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【文/ 伊恩·布雷默 譯/觀察者網(wǎng) 由冠群】

兩年半的疫情暴露了全球供應(yīng)鏈的脆弱。持續(xù)八個月的烏克蘭戰(zhàn)爭切斷了俄羅斯和西方之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，擾亂了全球食品和能源市場。全世界似乎正處于一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。許多人聲稱，全球化正在消退。現(xiàn)在越來越多的分析師認(rèn)為，就像第一次世界大戰(zhàn)和1918年流感疫情結(jié)束了第一次全球化時代一樣，俄烏戰(zhàn)爭、新冠疫情、趨于激化的民粹主義以及美中地緣政治競爭相結(jié)合已逆轉(zhuǎn)了第二次全球化時代。

記者法里德·扎卡里亞在10月中旬寫道：“這場新冷戰(zhàn)標(biāo)志著那個塑造了1989年后國際體系的全球化和一體化時代已經(jīng)結(jié)束?！?/p>

知名投資家和決策者對此都表示贊同。資產(chǎn)管理公司貝萊德的CEO拉里·芬克今年3月致信股東，稱烏克蘭戰(zhàn)爭“結(jié)束了我們此前長達(dá)30年的全球化時代”。在今年5月舉行的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，國際貨幣基金組織總裁克里斯蒂娜·格奧爾基耶娃警告說，“地緣經(jīng)濟(jì)分裂”即將到來。她說，各國和各公司正在“重新評估全球供應(yīng)鏈”，并在撤出已持續(xù)幾十年的一體化過程。

但在此前，全球化已被多次宣告死亡：在2008年全球金融危機(jī)之后，在2016年英國脫歐公投和當(dāng)年晚些時候唐納德·特朗普當(dāng)選之后，以及在2020年新冠疫情爆發(fā)之后。然而，這些預(yù)測都沒有實現(xiàn)，也許是時候讓分析家們?nèi)和ｎA(yù)測“全球化”的下一次死亡時間了。世界正在經(jīng)歷一場挫傷全球化的地緣政治衰退，但這不會終結(jié)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

前所未有的互通互聯(lián)

那些大肆宣揚(yáng)全球化已死的人也不是全錯。的確，從1970年代持續(xù)到2008年全球金融危機(jī)的“超級全球化”時代是一個特殊的歷史時段。在此期間，稱霸世界的美國分階段地推動了貿(mào)易自由化和全球一體化進(jìn)程?，F(xiàn)在，這個全球化時代已經(jīng)死亡，而與其一道死亡的還有推動它發(fā)展的全球主義意識形態(tài)和維護(hù)其穩(wěn)定的單極國際秩序。

越來越內(nèi)向的美國已不再有政治意愿去擔(dān)當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)的架構(gòu)師和擔(dān)保人。而此時的中國也受到了結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)問題的困擾，這些問題束縛了中國的手腳，使其無法通過貿(mào)易準(zhǔn)入和投資政策等手段建設(shè)自己的國際秩序。其他國家或國家集團(tuán)則沒有能力填補(bǔ)這一空白。

但這并不意味著全球化正在走向終結(jié)。只有美國積極反對經(jīng)濟(jì)一體化才會產(chǎn)生這樣的結(jié)果。除了夸夸其談，特朗普在任時并沒能做到這一點(diǎn)，而在喬·拜登治下，這根本就不會發(fā)生。實際上，美國只是不再領(lǐng)導(dǎo)規(guī)模越來越大的全球化。正如世界銀行前行長羅伯特·佐利克所說，這一領(lǐng)導(dǎo)真空導(dǎo)致了“全球化治理”分崩離析。但全球化本身并沒有分崩離析，它只是受挫而已。它已不如以前那樣協(xié)調(diào)、精密和高效，但對比一下“去全球化”的惡果就會發(fā)現(xiàn)它仍然符合大多數(shù)國家的利益。

特朗普反對全球化

看看經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)就會發(fā)現(xiàn)“全球化逆轉(zhuǎn)”這一觀點(diǎn)不符合事實。盡管全球資本流動額與GDP之比自2010年代中期達(dá)到最高值以來已經(jīng)有所減小，但跨境投資額仍在繼續(xù)增長，金融市場的各項收益在全球范圍內(nèi)保持著高度相關(guān)性。今年全球商品貿(mào)易額接近歷史最高水平，超過了疫情前的各方預(yù)測。

多邊貿(mào)易談判陷入停滯，但新的貿(mào)易協(xié)定仍在繼續(xù)出現(xiàn)，其中就包括在15個亞太國家間達(dá)成的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》和有11個國家參與的《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》。自1990年代以來，生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定持續(xù)增多，自2008年以來已經(jīng)翻了一番多。

自2008年以來，商品貿(mào)易在全球產(chǎn)出中的占比已有所下降，但即使出現(xiàn)了這一變化也不意味著“去全球化”出現(xiàn)。相反，全球貿(mào)易占比進(jìn)入穩(wěn)定階段在一定程度上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副產(chǎn)品——這是全球化成功的標(biāo)志。

以中國為例，自2006年以來，其貿(mào)易在GDP中的占比已下降了近30個百分點(diǎn)，而中國因其龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，是造成全球范圍內(nèi)貿(mào)易與GDP之比下降的主要原因。隨著中國變得更加富裕，經(jīng)濟(jì)更加復(fù)雜（這是市場改革和融入全球市場的結(jié)果），中國經(jīng)濟(jì)的增長模式已經(jīng)從出口拉動轉(zhuǎn)向國內(nèi)消費(fèi)和投資。同時，國內(nèi)需求已經(jīng)從商品轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)上不太容易交易的服務(wù)。

中國還向價值鏈上游移動，減少制造廉價消費(fèi)品，增加制造更先進(jìn)的中間投入物（譯注：中間投入物是在工業(yè)生產(chǎn)活動中消耗的外購原材料、燃料、動力等實物以及對外支付的服務(wù)費(fèi)）。在出口貨值中，中國本土制造所占的份額更大了。由于收入增加，中國勞動力也更加昂貴，這使得中國成為一個不太理想的制造業(yè)中心并消除了中國的一大關(guān)鍵競爭優(yōu)勢。最后，中國已經(jīng)利用且用盡了因貿(mào)易自由化和融入全球價值鏈而帶來的大部分機(jī)會，這意味著它進(jìn)一步全球化的空間更小了。

所有這些趨勢都不說明全球化正在瓦解或收縮。相反，它們反映出全球化收益縮減這一事實，而不僅僅是中國的收益縮減。如今，大多數(shù)國家已經(jīng)相對較好地融入了全球經(jīng)濟(jì)，世界作為一個整體從全球化的進(jìn)一步發(fā)展中獲益較少。

一般來說，隨著曾經(jīng)封閉的低收入經(jīng)濟(jì)體融入全球市場并變得更加富裕和發(fā)達(dá)，它們變得更加自給自足。中國和許多在過去半個世紀(jì)融入全球化進(jìn)程的新興市場國家現(xiàn)在生產(chǎn)出了更多消費(fèi)品，消費(fèi)了更多本國的產(chǎn)品，其產(chǎn)能在不斷擴(kuò)大。這在數(shù)據(jù)中表現(xiàn)為全球貿(mào)易頻度下降，但這是進(jìn)步的跡象，而不是“去全球化”的跡象。

此外，電子商務(wù)、自動化、人工智能、機(jī)器人、云計算和遠(yuǎn)程辦公等技術(shù)進(jìn)步將許多勞動密集型生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本和知識密集型過程。因此，旨在利用國際勞動力成本差異牟利的貿(mào)易方式在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了衰退跡象，但出現(xiàn)這種跡象的原因并不是有人故意反對全球化。

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)貿(mào)易和無形資產(chǎn)正變得日益重要，這也催生出了“去全球化”的錯誤印象。15年來，服務(wù)和無形資產(chǎn)貿(mào)易一直在加速增長，它們在全球經(jīng)濟(jì)活動中所占的份額越來越大。數(shù)字服務(wù)貿(mào)易尤其如此。

例如，計算機(jī)和通信服務(wù)現(xiàn)在約占國際服務(wù)貿(mào)易的一半，占全球GDP的3%。研發(fā)活動、知識產(chǎn)權(quán)、品牌、設(shè)計和編程等無形資產(chǎn)在貿(mào)易、投資和產(chǎn)出總量中的占比也大幅增長。然而，由于統(tǒng)計困難，許多服務(wù)和無形資產(chǎn)沒有被計算在當(dāng)前的貿(mào)易數(shù)據(jù)中。

所有這些都表明，隨著全球經(jīng)濟(jì)變得更加復(fù)雜，傳統(tǒng)的全球化衡量標(biāo)準(zhǔn)正在變得過時。事實上，世界比以往任何時候都更加互聯(lián)互通。而互聯(lián)互通會不斷深化，因為互聯(lián)互通的國家越多，它們脫鉤的難度和成本就越大。

“分居而未離婚”

誠然，世界部分地區(qū)正在脫鉤，但這只是部分地區(qū)，而且只是在一定程度上。發(fā)達(dá)的工業(yè)化西方陣營國家正以一種近乎徹底且可能是永久性的方式，強(qiáng)行與俄羅斯脫鉤。

西方跨國公司關(guān)閉了幾乎所有在俄業(yè)務(wù)，并清空了它們在俄公司的所有股份。俄羅斯寡頭受到制裁，他們的資產(chǎn)也被凍結(jié)。大多數(shù)俄羅斯銀行被驅(qū)逐出SWIFT全球支付系統(tǒng)，甚至俄羅斯的央行儲備也被沒收。發(fā)達(dá)國家正在停止購買俄羅斯能源，并阻止俄羅斯獲得先進(jìn)產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件。

這一脫鉤將對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)、軍事和地緣政治地位產(chǎn)生可怕的影響。但俄羅斯不可能被完全隔絕在整個世界之外。盡管該國經(jīng)濟(jì)占世界GDP的份額極小，但其擁有的自然資源非常寶貴以至于它不可能被完全隔離在全球經(jīng)濟(jì)之外。

中國和印度以折扣價購買俄羅斯石油，其購買量從2021年6月的170萬桶/日增加到2022年6月的近280萬桶/日。發(fā)展中國家現(xiàn)在仍然依賴俄羅斯的谷物和化肥。許多國家的正規(guī)軍和非正規(guī)軍仍在繼續(xù)使用俄羅斯的武器和雇傭兵。世界大部分地區(qū)將繼續(xù)與俄羅斯做生意。

與此同時，美國和中國陷入了日益激烈的地緣政治競爭，這導(dǎo)致它們在那些被認(rèn)為是攸關(guān)國家安全的領(lǐng)域脫鉤。這些領(lǐng)域涵蓋了越來越多的“戰(zhàn)略”行業(yè)（從半導(dǎo)體等軍民兩用技術(shù)到可再生能源，再到社交媒體和其他信息產(chǎn)業(yè)），這些行業(yè)現(xiàn)在是外貿(mào)和投資的禁區(qū)。

但這種“部分脫鉤”只能發(fā)展到這種程度，因為美國和中國的經(jīng)濟(jì)相互依賴度如此之高，以至于完全脫鉤對兩國和世界來說都是毀滅性的。美國和中國的商界希望彼此開展更多而不是更少的業(yè)務(wù)。同樣，大多數(shù)國家（包括美國在亞洲和歐洲的最親密盟友，它們也對中國的崛起保持警惕）沒興趣錯失機(jī)遇而正在增加對美中經(jīng)濟(jì)的投資并向其開放。

盡管存在緊張局勢、貿(mào)易戰(zhàn)和疫情干擾，美中雙邊貿(mào)易仍在持續(xù)增長。2021年雙邊貨物貿(mào)易額為6570億美元，高于2019年的5570億美元，今年的數(shù)字幾乎肯定會超過2018年創(chuàng)下的6590億美元紀(jì)錄。美國仍然是中國最大的商品貿(mào)易伙伴和出口市場，中國仍然是美國最大的商品貿(mào)易伙伴、最大的進(jìn)口貨物供應(yīng)國和第三大出口市場。

美國對華投資也保持強(qiáng)勁。盡管西方企業(yè)比過去更加擔(dān)心在華投資的安全，但它們幾乎沒有退縮的跡象。去年，外國對華直接投資額創(chuàng)下歷史新高。

中國美國商會最近發(fā)起的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，83%的美國在華制造商沒有撤離中國的計劃。只有3%的制造商打算將生產(chǎn)“回流”到美國，而60%的制造商計劃增加對華投資。美國中間產(chǎn)品和最終制成品的進(jìn)口增速繼續(xù)高過美國制造業(yè)產(chǎn)出，這表明美國制造業(yè)迄今為止沒有出現(xiàn)凈回流現(xiàn)象。

就北京而言，它可能希望在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上自力更生，但中國的經(jīng)濟(jì)增長仍然依賴于本國與西方的商業(yè)聯(lián)系。美國、歐盟和日本總共購買了中國近40%的出口商品，這一份額在過去十年中幾乎沒有變化。

此外，中國缺乏自主生產(chǎn)尖端半導(dǎo)體的能力，美國的出口管制和投資限制導(dǎo)致中國至少在未來十年內(nèi)仍無法生產(chǎn)這些高端半導(dǎo)體。半導(dǎo)體不僅對手機(jī)、電腦和汽車等消費(fèi)品制造很重要，而且對最先進(jìn)的武器系統(tǒng)也很重要，這種重要性使中國根本承受不起與美國及其盟友脫鉤的代價。

這并不是說美國和中國正在變得越來越親密。中美關(guān)系是全世界最重要的地緣政治關(guān)系，但兩國仍然毫不信任對方，兩國的國內(nèi)政治趨勢也越來越傾向美中對抗。美國兩黨對中國的敵意、疫情政治、俄烏戰(zhàn)爭以及臺海局勢日益緊張，都使美中關(guān)系變得更加危險和難以管控。但這一關(guān)系并沒有瀕臨破裂，因為連接兩國的紐帶正變得越來越重要，而不是越來越不重要。

無領(lǐng)導(dǎo)的世界

盡管俄羅斯與西方、中國與美國的部分脫鉤并不等于去全球化，但它確實表明全球化的本質(zhì)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。在國際領(lǐng)導(dǎo)力缺失的情況下，全球經(jīng)濟(jì)秩序正變得更加多極和松散。這意味著地緣政治將越來越多地影響經(jīng)濟(jì)算計。新冠疫情和俄烏戰(zhàn)爭暴露出世界經(jīng)濟(jì)的相互依賴性和脆弱性，這讓經(jīng)濟(jì)安全問題凸顯出來。

通過將“盟友支援”、“近岸外包”、供應(yīng)來源多樣化和物資儲備相結(jié)合，各個國家和公司將大力提高自身對外部沖擊的抵抗力，使自己免受地緣經(jīng)濟(jì)壓力的影響。隨著各國加深本國與盟邦的經(jīng)濟(jì)融合，減少對對手的依賴，跨境經(jīng)濟(jì)活動甚至有可能碎裂成地緣政治勢力范圍內(nèi)的活動。

今年初美國遭遇了嬰兒奶粉短缺危機(jī)

這些做法背離了近幾十年來迅猛發(fā)展的全球化趨勢，但其發(fā)展方向不是自給自足。規(guī)模效應(yīng)和分工經(jīng)濟(jì)的好處太大，逆轉(zhuǎn)全球化的成本太高。生產(chǎn)大多數(shù)現(xiàn)代商品的全球價值鏈如此復(fù)雜和分散，以至于在一國范圍內(nèi)重建它們幾乎是不可能的。毫無疑問，西方公司將越來越多地從中國撤出，但在大多數(shù)情況下，它們不會把生產(chǎn)能力帶回國，而是把它轉(zhuǎn)移到墨西哥和越南等友好的低工資國家。除了少數(shù)例外，回流和內(nèi)包將被證明是成本高昂且風(fēng)險巨大的。正如今年早些時候美國奶粉危機(jī)所表明的那樣，要想保持產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定，最好通過供應(yīng)多樣化和配置備用產(chǎn)能來實現(xiàn)，而不是靠自力更生。

全球一體化模式發(fā)生這些變化很可能會造成效率損失。畢竟，政治和地緣政治問題提高了交易成本，阻礙了資源的優(yōu)化配置。但這是為確保全球化及其好處持久存在而需付出的小小代價。在效率和安全之間取得適當(dāng)平衡將帶來更安全、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)秩序。

（觀察者網(wǎng)由冠群譯自美國《外交事務(wù)》雜志）

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