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      1. 《紹興市征收集體所有土地管理辦法》開始實(shí)施

        更新時(shí)間:2023-01-15 13:17:35作者:智慧百科

        《紹興市征收集體所有土地管理辦法》開始實(shí)施


        為承接和細(xì)化集體土地征收上位規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)土地征收管理,進(jìn)一步規(guī)范征收行為,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地,確保重大項(xiàng)目和城市建設(shè)順利推進(jìn),從全市域適用、全方位規(guī)制、全要素補(bǔ)償、全流程管理的角度考量,結(jié)合我市實(shí)際,紹興市自然資源和規(guī)劃局牽頭起草制定《紹興市征收集體所有土地管理辦法》,并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議后印發(fā),于2023年1月9日起施行。

        《管理辦法》共9個(gè)方面48條,包括總體要求、征收管理、征收啟動(dòng)前期、征地前期準(zhǔn)備、征地報(bào)批、批后實(shí)施、補(bǔ)償安置、監(jiān)督管理和其他。主要內(nèi)容包括:

        一是明確征收管理職責(zé)。將集體土地及地上房屋、其他地上附著物和青苗等補(bǔ)償全部納入征收管理,明確自然資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門協(xié)同做好征地相關(guān)工作,由政府指定(交辦)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

        二是引入征地法治服務(wù)保障機(jī)制。鼓勵(lì)通過購買服務(wù)獲取征地法律服務(wù)支持,加強(qiáng)政府信息公開。對(duì)征地相關(guān)公告的共性要求進(jìn)行明確,采取現(xiàn)場張貼、文書送達(dá)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布或其他便于社會(huì)公眾知曉的方式,其中,采取現(xiàn)場張貼和向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織送達(dá)相結(jié)合的方式進(jìn)行現(xiàn)場公告是首選必需的送達(dá)方式。

        三是建立公共利益審查制度。明確區(qū)、縣(市)政府組織開展公共利益和建設(shè)項(xiàng)目用地情形審查,合理確定建設(shè)項(xiàng)目用地征收范圍。

        四是細(xì)化征地批前程序。對(duì)發(fā)布征收土地預(yù)公告、征地安置補(bǔ)償方案、簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議等10項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化完善。

        五是明確征地批后實(shí)施的條件。包括發(fā)布土地征收公告、實(shí)施土地征收、交付土地(騰退房屋)、辦理不動(dòng)產(chǎn)注銷或變更登記等程序要求。

        六是規(guī)定征地安置補(bǔ)償?shù)脑瓌t要求。體現(xiàn)以人民為中心,保障被征地農(nóng)民特別是婦女兒童的合法權(quán)益。新增采用協(xié)議搬遷(拆除、清表)規(guī)定,明確因組織實(shí)施政府主導(dǎo)的不以征收集體所有土地為必要條件的項(xiàng)目需要,對(duì)集體土地上房屋及其他地上附著物、青苗等,采用自愿簽訂協(xié)議方式搬遷(拆除、清表)的,應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意愿,體現(xiàn)協(xié)商性和可選擇性,盡可能與所涉地塊后續(xù)的集體所有土地征收相銜接。

        七是完善監(jiān)督管理舉措。明確強(qiáng)化監(jiān)督檢查,新增法制監(jiān)督內(nèi)容,加強(qiáng)征地行政規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定、行政協(xié)議等的合法性審核工作,嚴(yán)格重大行政執(zhí)法決定法制審核、集體審議討論等程序。對(duì)存在重大違法征地行為或無正當(dāng)理由拒不改正的政府及部門,明確制約措施。

        八是明確適用范圍。《管理辦法》自2023年1月9日起施行,有效期至2027年7月31日。紹興市行政區(qū)域內(nèi)征收農(nóng)民集體所有土地適用,實(shí)施城中村改造、土地綜合整治等項(xiàng)目涉及集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有用地或者完善土地征收手續(xù)的,有關(guān)改造、整治等項(xiàng)目政策另有規(guī)定的,從其規(guī)定,沒有規(guī)定的,參照《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。施行前已發(fā)布土地征收預(yù)公告的項(xiàng)目,仍按原規(guī)定辦理。

        《管理辦法》的制定實(shí)施,是我市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的具體行動(dòng),也是我市承接和細(xì)化集體土地征收上位規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)土地征收管理,進(jìn)一步規(guī)范征收行為,強(qiáng)化法治政府建設(shè),推進(jìn)征地領(lǐng)域“以案治本”的生動(dòng)實(shí)踐,更是助力高質(zhì)量推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化大城市建設(shè),保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地,確保重大項(xiàng)目和城市建設(shè)順利推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)需要。

        近年來,全市自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同相關(guān)部門以及基層征地實(shí)施主體,堅(jiān)持以人民為中心,牢固樹立“規(guī)劃引領(lǐng),要素保障,法治先行”的意識(shí),提高政治站位,嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表,通過注重培訓(xùn)指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、典型案例警示、建章立制規(guī)范等措施,多措并舉,深入推進(jìn)土地征收領(lǐng)域“以案治本”,土地征收領(lǐng)域依法行政工作全面推進(jìn),土地征收領(lǐng)域行政敗訴率明顯下降。2022年,全市自然資源和規(guī)劃部門實(shí)現(xiàn)一審行政訴訟零敗訴。

        (來源:紹興市人民政府網(wǎng)站)