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（文/張志峰 編輯/馬媛媛）據(jù)新華社12月19日消息，依據(jù)閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，中央財辦有關(guān)負責(zé)同志就中央經(jīng)濟工作會議精神和當(dāng)前經(jīng)濟熱點問題作深入解讀。

其中，關(guān)于如何有效防范和化解一些重大經(jīng)濟金融風(fēng)險，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線的問題，中央財辦表示，防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險的重要思路，是做大經(jīng)濟實力這個分母，稀釋風(fēng)險這個分子。

針對房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，中央財辦直言，去年下半年以來，我國房地產(chǎn)市場明顯走弱，近幾個月來出現(xiàn)加速下滑，成為影響經(jīng)濟運行中一個重大風(fēng)險因素。

下一步要立足我國巨大需求空間支撐，持續(xù)優(yōu)化需求側(cè)管理，加大對剛需和改善性住房需求的金融支持力度。

中期要研究促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的治本之策，改革完善房地產(chǎn)相關(guān)土地、財稅、金融等基礎(chǔ)性制度，多渠道增加市場化長租房和保障性租賃住房供給，推動房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，有序構(gòu)建房地產(chǎn)健康發(fā)展新模式。

中央財辦認為，從中期看，我國最大的底氣在于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化仍處于深入發(fā)展階段，經(jīng)濟需求潛力大、發(fā)展韌性強、新的競爭優(yōu)勢不斷形成。

從近期看，最有力的依托在于保持經(jīng)濟合理增速，推動高質(zhì)量發(fā)展，明年推動我國經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)有很好的條件和基礎(chǔ)。

下一步，按照會議部署要堅持系統(tǒng)觀念，強化底線思維，標本兼治，短長結(jié)合，統(tǒng)籌好化險和改革，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

關(guān)于“明年房地產(chǎn)政策的側(cè)重點是什么？如何更好滿足居民剛性和改善性住房需求”的問題。會議認為，各部門、各地方只要認識到位，工作到位，持續(xù)抓好，房地產(chǎn)風(fēng)險可以化解，市場可以實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。

一是要充分認識到房地產(chǎn)行業(yè)的重要性。房地產(chǎn)鏈條長、涉及面廣，是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，占GDP的比重為7%左右，加上建筑業(yè)則占到14%；土地出讓收入和房地產(chǎn)相關(guān)稅收占地方綜合財力接近一半，占城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)的6成，房地產(chǎn)貸款加上以房地產(chǎn)作押品的貸款，占全部貸款余額的39%，對于金融穩(wěn)定具有重要影響，是外溢性較強、具有系統(tǒng)重要性的行業(yè)。

二是要做好應(yīng)對工作，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。在前期已出臺多項政策基礎(chǔ)上，會議從供給端、預(yù)期和需求端，以及促行業(yè)新模式轉(zhuǎn)型等方面作出部署。

供給端方面：各地區(qū)和有關(guān)部門要扛起責(zé)任，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作；繼續(xù)給行業(yè)提供足夠的流動性，滿足行業(yè)合理融資需求；推動行業(yè)并購重組；完善相關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控政策及制度。2022年已出臺的政策要持續(xù)抓好，2023年還將出臺新舉措，側(cè)重研究解決改善房企資產(chǎn)負債狀況等。

預(yù)期和需求端方面：要著力改善預(yù)期，擴大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，比如，在住房消費等領(lǐng)域還存在一些妨礙消費需求釋放的限制性政策，這些消費潛力要予以釋放；結(jié)合落實生育政策和人才政策，解決好新老市民、青年人等住房問題；鼓勵加大保障性租賃住房供給，發(fā)展長租房市場；合理增加消費信貸，支持住房改善等消費。

三是要抓緊研究中長期治本之策。要深入研判房地產(chǎn)市場供求關(guān)系、人口變化、城鎮(zhèn)化格局，包括城市群都市圈、城市更新、再城市化等，研究推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，擺脫多年來“高負債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”模式。

總之，要高度重視當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)的問題和風(fēng)險挑戰(zhàn)，同時要看到，我國城鎮(zhèn)化率仍有較大提升空間，剛性和改善性住房需求潛力很大。近期密集出臺的政策措施將逐步見效，各項政策措施還將繼續(xù)完善。

無獨有偶，就在幾天前的第五輪中國－歐盟工商領(lǐng)袖和前高官對話上，國務(wù)院副總理劉鶴指出，房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，針對當(dāng)前出現(xiàn)的下行風(fēng)險，已出臺一些政策，正在考慮新的舉措，努力改善行業(yè)的資產(chǎn)負債狀況，引導(dǎo)市場預(yù)期和信心回暖。未來一個時期，中國城鎮(zhèn)化仍處于較快發(fā)展階段，有足夠需求空間為房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供支撐。

行業(yè)普遍認為，中央重提“支柱產(chǎn)業(yè)”，意味著國家對房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控基調(diào)全面轉(zhuǎn)向以穩(wěn)定為主，在堅持“房住不炒”的前提下，將進一步出臺政策化解行業(yè)風(fēng)險，推動市場回暖。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進分析稱，此次會議首先是對明年的工作基本上有了非常清晰的定調(diào)，既要從產(chǎn)業(yè)和宏觀經(jīng)濟角度去理解房地產(chǎn)，也要從需求側(cè)和防范風(fēng)險的角度去理解。

其次，行業(yè)短期看行情，中長期看基礎(chǔ)制度建設(shè)，這也說明后續(xù)各類政策的出臺，會兼顧短期和中長期的發(fā)展模式，給予各類刺激和保障。

此外，會議提及“在住房消費等領(lǐng)域還存在一些妨礙消費需求釋放的限制性政策，這些消費潛力要予以釋放”，這意味著，包括限購、首套房認定等政策將大力度放松。類似松綁的動作，預(yù)計在2023年會明顯增多。

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