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2023-01-31
蒼南應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難35條措施
更新時間：2022-04-21 21:40:57作者：佚名
蒼南縣出臺《應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難35條措施》，更大力度幫助重點領(lǐng)域困難行業(yè)、困難企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。
一、普惠性紓困扶持措施
(一)全面落實新的組合式減稅支持政策
1.加大增值稅留抵稅額退稅力度。
將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)(含個體工商戶)以及制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲郵政業(yè)等行業(yè)企業(yè)(含個體工商戶)，并一次性退還存量留抵稅額。
2.制造業(yè)中小微企業(yè)
延緩繳納部分稅費。
2021年第四季度部分稅費(包括企業(yè)所得稅、個人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅及附征的城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加，下同)，緩繳期限繼續(xù)延長6個月;2022年第一季度、第二季度部分稅費，延緩的期限為6個月。制造業(yè)中型企業(yè)延緩繳納比例 50%，制造業(yè)小微企業(yè)延緩繳納比例100%。
3.小規(guī)模納稅人
階段性免征增值稅。
自 2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用 3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。
4.延續(xù)服務(wù)業(yè)
增值稅加計抵減政策。
2022年1月1日至2022年12月1日對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。免征公交客運、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。
5.擴大“六稅兩費”減征范圍。
按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。
6.對困難企業(yè)減免部分稅收。
2022年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的、符合條件的納稅人給予減免。
7.切實落實小型微利企業(yè)
減免企業(yè)所得稅政策。
對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅。中小微企業(yè)在2022年新購置的設(shè)備、器具，單位價值在500萬元以上，折舊為3年的可一次性稅前扣除;最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除。將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用企業(yè)所得稅加計扣除比例從75%提高到100%。
(二)加大減費政策支持力度
8.住房公積金緩繳。
對受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的企業(yè)等用人單位，可依法申請緩繳住房公積金。
9.水費緩繳。
對受疫情影響且繳納水費用困難的企業(yè)，不停止供應(yīng);可由企業(yè)申請辦理延期繳費。
10.降低檢測費收費標準。
對2021年度溫州市領(lǐng)軍型工業(yè)企業(yè)和溫州市高成長型企業(yè)的計量校準、測試服務(wù)費按收費標準降低20%收取;對“5+5”產(chǎn)業(yè)中廣泛使用且量大面廣的十大計量器具按收費標準降低25%收取;縣內(nèi)疫情防控(疫苗冷藏箱等計量企業(yè))免收計量校準、檢定費。
11.加大企業(yè)工會經(jīng)費返還力度。
對2022年銷售額在180萬元以下企業(yè)上繳的工會經(jīng)費100%返還，其他企業(yè)工會經(jīng)費減半收繳。
12.延續(xù)降低費率
和社保返還政策。
根據(jù)國家和省、市政府部署，落實好階段性下調(diào)失業(yè)保險、工傷保險費率政策和失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。
(三)加大減租政策支持力度
13.減免房屋租金。
工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租縣屬國有企業(yè)(包括全資、控股和實際控制企業(yè))和行政事業(yè)單位國有房屋的，依申請并審核后給予實際經(jīng)營者減免三個月租金，從2022年二季度開始實施;減收的租金在國企年度經(jīng)營業(yè)績考核和工資總額管理中視同利潤。存在間接承租情形的，轉(zhuǎn)租人不享受本次減免政策，相關(guān)單位要確保免租措施惠及最終承租人。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場、園區(qū)等各類市場運營主體在協(xié)商基礎(chǔ)上，為實體經(jīng)營的承租戶適當(dāng)減免租金。
(四)減輕疫情防控負擔(dān)
14.企業(yè)防疫物資補給
和防疫支出補助。
按從業(yè)人員數(shù)量結(jié)合經(jīng)營面積給予在營規(guī)模(限額)以上企業(yè)2022年口罩、消毒水物資補給，具體補給申報辦法由縣經(jīng)信局會同行業(yè)主管部門另行制定。使用進口物品的工業(yè)企業(yè)的人員、進口物品、環(huán)境等核酸檢測費用納入地方財政保障給予全額補助。
(五)加大金融支持力度
15.加大政府性
融資擔(dān)保支持力度。
鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)加大對企業(yè)的融資增信支持和降費力度，2022 年4月1日至6月30日，縣級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)平均擔(dān)保費率在2021年的基礎(chǔ)上下降20%。
16.穩(wěn)定信貸預(yù)期。
鼓勵金融機構(gòu)對符合續(xù)貸條件的工業(yè)、服務(wù)業(yè)市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。
17.充分發(fā)揮保險保障作用。
鼓勵和引導(dǎo)保險機構(gòu)加大新冠肺炎保險保障產(chǎn)品、企業(yè)財產(chǎn)保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險等業(yè)務(wù)拓展力度，為小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供更多保障。對感染新冠肺炎或受疫情影響受損的出險理賠客戶，保險公司要優(yōu)先處理，應(yīng)賠盡賠，快速理賠。鼓勵為疫情防控一線的疾控、醫(yī)護、科研、志愿者等工作人員及其家屬免費贈送疫情保險保障。
18.提升抗疫金融服務(wù)質(zhì)效。
鼓勵金融機構(gòu)及地方金融組織緊緊圍繞疫情防控物資和生產(chǎn)生活物資保障(如水、電、燃油、燃氣、商超、農(nóng)貿(mào)市場等公共服務(wù)類企業(yè))需求，為生產(chǎn)及流通企業(yè)提供應(yīng)急金融服務(wù)。緊盯疫情期間農(nóng)副產(chǎn)品的保供穩(wěn)價，大力度支持農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資金需求。地方法人銀行要用好普惠小微貸款支持工具、支小再貸款等貨幣政策工具，進一步擴大對小微企業(yè)的信貸支持，加大普惠型小微企業(yè)信用貸款投放力度。鼓勵金融機構(gòu)以內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠等方式向民營企業(yè)、小企業(yè)、個體工商戶發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。引導(dǎo)和督促金融機構(gòu)落實小微企業(yè)支付服務(wù)降費措施。
(六)繼續(xù)強化用能支持
19.降低企業(yè)用能成本。
對全縣用電設(shè)備容量在160千瓦以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。鼓勵不滿1千伏用電電壓等級的工商業(yè)用戶直接參與市場交易，未直接參與市場交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。電壓等級不滿1千伏工商業(yè)用戶，現(xiàn)貨市場運行時，不承擔(dān)輔助服務(wù)、成本補償?shù)仁袌龇謹傎M用。
二、服務(wù)業(yè)紓困扶持措施
(一)餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、文旅業(yè)支持措施
20.緩繳失業(yè)保險費。
根據(jù)國家和省、市政府部署，對符合條件的餐飲、零售、旅游企業(yè)，可緩繳失業(yè)保險，期限不超過一年，緩繳期間不收滯納金。具體參照上級文件執(zhí)行。
21.推動餐飲行業(yè)加快復(fù)蘇。
支持企業(yè)做特色提規(guī)模，大力推廣自提、外賣、無接觸配送方式，鼓勵發(fā)展餐飲新場景新業(yè)態(tài)。建立優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商名錄，政府采購向優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商傾斜。
22.支持批發(fā)零售企業(yè)擴產(chǎn)增效。
支持企業(yè)擴大市場、挖潛增效，支持生活物資保障企業(yè)加大保供穩(wěn)價力度，幫助拓寬銷售渠道、加強產(chǎn)銷對接。
23.促進新能源汽車
更新?lián)Q代消費。
2022年4月1日至 2022年6月30日期間，對在縣域內(nèi)注冊的單位消費者和擁有蒼南縣戶口或縣域內(nèi)居住證的個人消費者，通過淘汰老舊汽車并新購買新能源車的(轎車、SUV 等家用車)，給予購置車輛每輛2000元的一次性消費補助，活動期間讓利數(shù)暫定300輛，同一消費者僅享受一次以舊換新補助。
24.支持旅行社承接
和承辦相關(guān)委托服務(wù)。
鼓勵黨政機關(guān)、各企事業(yè)單位、社會團體組織的黨建活動、工會活動、會展活動、商務(wù)活動等，按規(guī)定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等服務(wù)事項，適當(dāng)提高預(yù)付款比例，及時支付資金。推動落實市內(nèi)帶薪休假和開展市內(nèi)療休養(yǎng)，支持縣內(nèi)旅行社承接療休養(yǎng)業(yè)務(wù)。鼓勵學(xué)校、教育機構(gòu)在市域內(nèi)開展研學(xué)活動，支持符合條件的旅行社及相關(guān)運營機構(gòu)等承接研學(xué)服務(wù)業(yè)務(wù)。
25.加大文旅企業(yè)信貸支持。
加強銀企合作，引導(dǎo)金融機構(gòu)對符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社、重點文旅項目等文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。合理降低新發(fā)放貸款利率，適當(dāng)延長信貸還款周期，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的旅游企業(yè)主動讓利。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和星級以上民宿等個體工商戶分類予以小額貸款支持。
(二)實體書店、影院支持措施
26.給予實體書店租金補助。
對我縣承租非國有物業(yè)的實體書店，按圖書經(jīng)營面積予以6個月(一、二季度)補助，每平方米每月20元。
27.給予影院補助。
對全縣有電影放映經(jīng)營許可證的商業(yè)影院按座位數(shù)予以6個月(一、二季度)補助，每個座位每月25元。
(三)物業(yè)企業(yè)支持措施
28.物業(yè)企業(yè)防疫物資補給。
對住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按在管建筑面積面積予以補給口罩、消毒水等防疫物資，其中在管建筑面積10萬平方米以下不予補給，10～20萬(含10萬)平方米的補給5000元物資，20～50萬(含50萬)平方米的補給1萬元物資，50～100 萬(含100萬)平方米的補給2萬元物資，100萬平方米以上的補給4萬元物資。疫情防控落實不到位掛紅牌警示的企業(yè)扣20%;被通報的企業(yè)扣50%;被通報后仍落實不到位的不予補給。
(四)交通運輸業(yè)支持措施
29.繼續(xù)實施高速差異化收費。
貫徹落實《浙江省全面推廣高速公路差異化收費實施方案》的通知(浙交〔2022〕1號)。對合法裝載國際標準集裝箱運輸專用車輛，落實高速公路通行費六五折優(yōu)惠政策。對使用我省發(fā)行的電子不停車收費(ETC)車載裝置的合法裝載貨運車輛，實行市、縣(市、區(qū))屬國有全資或控股的高速公路路段通行費八五折優(yōu)惠政策。
30.繼續(xù)實施鮮活農(nóng)產(chǎn)品
運輸“綠色通道”政策。
對整車合法裝載運輸全國統(tǒng)一《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費。
三、加強服務(wù)保障措施
31.實施政府防疫物資集中采購。
由縣財政局落實縣屬國有企業(yè)，在縣衛(wèi)健局疾控人員指導(dǎo)下集中采購政府配給和使用的防疫物資，保證物資質(zhì)量，降低采購成本，提高分配和使用效率，各行業(yè)主管部門負責(zé)牽頭做好本行業(yè)防疫物資配給和使用工作。
32.加強企業(yè)信用修復(fù)。
受疫情影響，無法按時辦理相關(guān)證照及行政審批事項的企業(yè)，可申請延遲辦理，相關(guān)延遲行為不納入信用記錄，已納入信用記錄的，可申請信用修復(fù)。
33.開展“三亂”專項整治行動。
加強對亂收費、亂攤派、亂罰款的專項整治，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，防止各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消;著力推行“柔性執(zhí)法”，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中要以教育指導(dǎo)為先，對違法行為的查處應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，防止“以罰代教、以罰代管”;行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)積極采取指導(dǎo)、建議、提醒、勸告等非強制性方法，防止“重事后查處、輕事前預(yù)防”。具體細則由各監(jiān)管執(zhí)法部門制定。
34.建立健全服務(wù)企業(yè)長效機制。
強化縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目、重大產(chǎn)業(yè)項目協(xié)調(diào)等機制，高效協(xié)調(diào)解決政策落實過程中的難點、堵點問題，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好相關(guān)紓困扶持措施。
35.繼續(xù)實施疫情防控
保用工穩(wěn)就業(yè)志愿服務(wù)舉措。
引導(dǎo)受疫情影響、配合防疫工作的停擺行業(yè)從業(yè)人員臨時轉(zhuǎn)型參與志愿服務(wù)，并給予發(fā)放一定額度內(nèi)的補貼，在從嚴從緊做好社會面疫情防控的同時，緩解疫情期間停擺行業(yè)保用工穩(wěn)就業(yè)問題。
附 則
1.適用對象。享受本政策的對象應(yīng)為蒼南縣范圍內(nèi)正常經(jīng)營的市場主體(指實際經(jīng)營者，含停業(yè)后及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)對象)，其中享受本政策獎補的企業(yè)指申報時注冊地在蒼南縣范圍內(nèi)具有獨立法人資格的企業(yè)，不含房地產(chǎn)企業(yè)、國有及國有控股企業(yè)、行政事業(yè)單位，政策另有規(guī)定的除外。
2.資金安排。本政策獎補資金原則上適用統(tǒng)一的蒼南縣產(chǎn)業(yè)政策獎補資金兌現(xiàn)管理辦法，如與中央、省出臺相關(guān)支持政策以及我縣現(xiàn)有其他政策一致的，按照不重復(fù)享受、就高原則執(zhí)行。“畝均論英雄”綜合評價C、D類企業(yè)、列入嚴重失信名單企業(yè)均不享受資金獎補政策。本政策的獎補項目不納入總量控制。
3.執(zhí)行效力。本政策自2022年4月1日起生效，除已明確限定期限外，有效期至2022年6月30日，具體申報指南另行制定。其他我縣已發(fā)布的各相關(guān)縣級產(chǎn)業(yè)政策與本政策不一致的，以本政策為準。本政策施行過程中如遇上級法律法規(guī)和重大政策變化，按上級有關(guān)規(guī)定和政策直接執(zhí)行。