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省教育廳關(guān)于做好2022年普通中小學招生入學工作的通知

　　為深入貫徹落實《教育部辦公廳關(guān)于進一步做好普通中小學招生入學工作的通知》(教基廳﹝2022﹞1號)等要求，鞏固招生改革成果，進一步促進教育公平，維護良好教育生態(tài)，助推義務教育“雙減”和規(guī)范民辦義務教育發(fā)展工作，推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就做好2022年普通中小學招生入學工作通知如下。

　　一、堅持以人為本，保障兒童少年入學權(quán)益

　　1、依法保障兒童少年受教育權(quán)益。各地要全面貫徹《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)要求，保障每個適齡兒童少年接受義務教育的權(quán)利。要切實履行義務教育控輟保學法定職責，健全控輟保學長效機制，建立“一對一”失學輟學適齡兒童少年工作臺帳，并全力做好勸返工作。各地各校不得拒絕或變相拒絕義務教育適齡兒童少年入學。要認真排查并嚴厲查處社會培訓機構(gòu)以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為，確保兒童少年依法接受教育。

　　2、積極保證學位供給。要依據(jù)各學段學齡人口增長變化情況，精準規(guī)劃中小學校布局，加大資源建設(shè)力度，持續(xù)增加學位供給。要主動順應教育改革發(fā)展趨勢，積極推進招生入學工作改革，更好滿足人民群眾就學需求。要嚴格落實起始年級按省定標準班額辦學的要求，采取有效措施消除大班額，遏制“超大規(guī)?！睂W校。

　　二、落實管理責任，科學確定招生計劃和范圍

　　3、科學編制招生計劃。各地要統(tǒng)籌公民辦義務教育發(fā)展，按照規(guī)范民辦義務教育發(fā)展部署要求，進一步調(diào)整民辦義務教育在校生規(guī)模占比，不斷優(yōu)化義務教育結(jié)構(gòu)。要綜合生源情況、學校辦學規(guī)模和辦學條件，科學編制和下達招生計劃。要嚴格招生計劃管理，落實熱點優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到區(qū)域內(nèi)所有公辦民辦初中的政策，堅持指標到校，確保分配比例高于國家要求，并向薄弱初中傾斜。

　　4、科學合理劃定片區(qū)。各地要根據(jù)本地區(qū)學齡人口分布情況，為每一所義務教育公辦學?？茖W劃定招生片區(qū)范圍，確保全面實行劃片就近入學。對出現(xiàn)學校布局調(diào)整、學齡人口變化較大等情況的，各地要在科學評估、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上適當調(diào)整片區(qū)范圍。

　　5、嚴格規(guī)定招生范圍。各地要嚴格落實義務教育民辦學校招生納入審批地統(tǒng)一管理的要求。民辦學校優(yōu)先滿足學校所在縣(市、區(qū))學生入學需求，所在縣(市、區(qū))招不滿且審批機關(guān)為設(shè)區(qū)市教育局的，可在審批機關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)適當跨縣(市、區(qū))招生，不得跨設(shè)區(qū)市招生。

　　要嚴格落實公辦民辦普通高中屬地招生政策。地處縣域的公辦普通高中應在本縣域內(nèi)招生;地處設(shè)區(qū)市城區(qū)的公辦普通高中應在所在區(qū)或若干城區(qū)內(nèi)招生，具體招生范圍由設(shè)區(qū)市教育局統(tǒng)籌確定。民辦普通高中的招生范圍應與所在地公辦普通高中保持一致，生源不足的，可由設(shè)區(qū)市教育局在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑安排招生計劃。所有公辦、民辦普通高中嚴禁違規(guī)跨區(qū)域招生。

　　三、突出重點環(huán)節(jié)，確保招錄過程規(guī)范有序

　　6、規(guī)范報名信息采集。要健全義務教育入學報名登記制度，按照材料非必要不提供原則，全面清理取消學前教育經(jīng)歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明等無謂證明材料。預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。要按照信息非必要不采集原則，采集學生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯(lián)系方式等必要信息，嚴禁采集學生家長職務和收入等信息。不得利用各類APP、小程序隨意反復采集學生相關(guān)信息。

　　7、規(guī)范招生錄取行為。要嚴格實行公辦民辦中小學校同步招生政策，科學合理確定招生時間，做到招生時間一致，同步登記報名、同步招生錄取、同步注冊學籍。各地各校不得通過任何形式提前摸底爭搶生源、“掐尖”招生。

　　要嚴格執(zhí)行義務教育學校免試入學規(guī)定，不得通過筆試、面試(談)、評測等方式招生，嚴禁以各類競賽證書、競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)。公辦學校采取登記入學或書面通知入學，熱點公辦學校的空余學位實行電腦隨機派位。民辦學校報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的，所有報名人員全部實行電腦隨機派位錄取。民辦九年一貫制學校其初中招生在保證小學直升需求后仍有余額且多余名額少于報名人數(shù)的，也采取電腦隨機派位方式錄取。

　　各地要切實貫徹教育部等九部門印發(fā)的《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》，嚴格落實相關(guān)文件精神，制定普通高中招生錄取方案，按照確定的招生范圍、計劃、標準、時間和方式統(tǒng)一組織招生錄取。

　　8、規(guī)范特殊類型招生。義務教育階段體育、藝術(shù)類專門學校經(jīng)審核同意后可以招收特長生，招生時可以進行相關(guān)技能測評，不得組織文化科目考試。其他義務教育階段學校全面取消特長生招生。

　　各地可以選擇部分具有特色辦學基礎(chǔ)的普通高中，實施自主招生。招生名額納入學校統(tǒng)一招生計劃，不得超過當年學校招生計劃總數(shù)的5%。招生方案要報經(jīng)設(shè)區(qū)市教育局審批，報省教育廳備案。招生工作要在高中階段學校招生考試結(jié)束后進行。除體育、藝術(shù)類型可在設(shè)區(qū)市范圍招生外，其他類型在規(guī)定的屬地范圍內(nèi)招生。

　　普通高中舉辦的創(chuàng)新人才培養(yǎng)試點班，其培養(yǎng)方案和招生辦法須報省教育廳批準后實施，不得擅自舉辦。承擔青少年航空班等國家特殊人才培養(yǎng)任務的普通高中，其招生按原批準的辦法施行。

　　各類國際班和境外課程班，其境外課程、招生計劃、收費許可等須報省教育廳備案，招生納入統(tǒng)一管理，實行計劃單列，錄取分數(shù)原則上應達到同批次學校錄取要求，學生就讀期間不得轉(zhuǎn)入普通班級。外籍人員子女學校招生按照《江蘇省外籍人員子女學校管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　9、強化信息平臺運用。各地要用好義務教育學校統(tǒng)一招生錄取信息平臺，推進區(qū)域內(nèi)戶籍、房產(chǎn)、社保等入學相關(guān)信息共享，通過平臺逐步實現(xiàn)招生資訊發(fā)布、網(wǎng)上報名、信息采集、材料審核和區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一招生錄取等工作，切實為群眾提供便利，強化同步招生監(jiān)管。各設(shè)區(qū)市要通過統(tǒng)一的高中階段學校招生錄取網(wǎng)絡平臺，切實加強招生計劃和錄取過程監(jiān)管。省級中小學招生入學數(shù)據(jù)平臺將進一步提升服務功能，保障全省中小學招生入學工作統(tǒng)籌與數(shù)據(jù)管理。

　　10、強化分班與學籍管理。要嚴格執(zhí)行義務教育學校均衡分班要求，不得以任何形式變相分快慢班。各地各中小學校要嚴格按照學籍管理規(guī)定做好學籍注冊和管理，確保招生計劃、錄取名單、學籍注冊、實際在校就讀相一致。不得擅自為違規(guī)招收的學生和違規(guī)轉(zhuǎn)學的學生辦理學籍注冊、轉(zhuǎn)接手續(xù)。

　　四、堅持公平原則，保障特殊群體平等受教育權(quán)益

　　11、保障隨遷子女和留守兒童入學。各地要健全義務教育學校以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，全面清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學證明材料及其時限要求，不得要求提供戶籍地無人監(jiān)護等無謂證明材料。實行積分制入學的地方，要切實保障符合《居住證暫行條例》規(guī)定條件的隨遷子女能夠在流入地接受義務教育。要堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學，對于公辦學校學位不足的，可以通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀。不得將隨遷子女集中在少數(shù)學校、班級。隨遷子女回戶籍所在地就讀義務教育學校的，當?shù)亟逃姓块T應依法予以統(tǒng)籌安排。切實做好留守兒童少年、特需兒童少年和家庭經(jīng)濟困難學生的入學及服務保障工作。要根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于做好來蘇務工就業(yè)人員隨遷子女參加升學考試工作意見的通知》(蘇政辦發(fā)〔2012〕222號)精神，做好隨遷子女進入普通高中的招生錄取工作。

　　12、保障適齡殘障兒童少年受教育權(quán)利。積極推進融合教育，優(yōu)先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排輕度殘障兒童少年接受義務教育。中、重度殘障兒童少年安排至特殊教育學校就讀。需專人護理、無法到校就讀的殘障兒童少年以到康復機構(gòu)、殘疾人之家集中送教為主，有條件的地區(qū)提供送教上門服務。各地應依法對殘障兒童少年開展教育評估認定，明確科學安置方式并予以落實。

　　13、落實優(yōu)撫對象、高層次人才子女等入學政策。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模、因公犧牲傷殘警察子女等優(yōu)撫對象，要依規(guī)落實教育優(yōu)待政策。對符合條件的高層次人才子女、優(yōu)秀歸國留學人員子女等的入學問題，要明確具體辦法，協(xié)調(diào)辦理入學手續(xù)。優(yōu)撫對象、高層次人才子女由有關(guān)部門提供相關(guān)證明材料，經(jīng)縣(市、區(qū))教育行政部門審核批準后，根據(jù)學校學位情況進行統(tǒng)籌安排。優(yōu)撫對象、高層次人才子女名單(國家規(guī)定不宜公開的除外)應在一定范圍內(nèi)公示。從2022年開始，取消少數(shù)民族考生中考加分政策。

　　五、強化組織管理，確保招錄工作陽光健康

　　14、加強組織領(lǐng)導。中小學招生工作事關(guān)人民群眾切身利益，政策性強、關(guān)注度高，各地要提高政治站位，加強組織領(lǐng)導和工作統(tǒng)籌，按照屬地管理、分級負責的原則，全面落實招生管理工作。要抓緊科學研制本地中小學招生工作通知，認真做好招生工作部署，指導轄區(qū)內(nèi)縣(市、區(qū))制定具體招生工作方案，統(tǒng)一規(guī)范招生錄取辦法。各設(shè)區(qū)市的招生入學方案要于5月上旬報省教育廳備案。

　　15、嚴肅招生紀律。各地要組織招生紀律再學習，進一步明確要求，全面落實“十個嚴禁”：嚴禁以各種方式阻止學生參加中考;嚴禁提前招生、無計劃招生、超計劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生、普通高中免試招生;嚴禁公辦學校參與舉辦的民辦學校以公辦學校名義招攬生源;嚴禁學校間混合招生、招生后違規(guī)辦理轉(zhuǎn)學;嚴禁與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構(gòu)組織的考試結(jié)果作為招生依據(jù);嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、免收學費、虛假宣傳等方式爭搶生源;嚴禁招收已被其他學校錄取的學生;嚴禁招收借讀生、人籍分離、空掛學籍;嚴禁收取擇校費、與招生入學掛鉤的贊助費以及跨學期收取學費;嚴禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學率。

　　16、強化督查追責。各地要適時開展逐校排查，及時糾正和嚴肅查處各種違規(guī)違紀招生行為。要將招生入學工作作為責任督學掛牌督導工作的階段性重點內(nèi)容，適時對招生入學政策落實情況開展常規(guī)性督導。要健全責任追究機制，對于違規(guī)違紀招生的學校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責任、依照有關(guān)規(guī)定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰;對出現(xiàn)招生工作把關(guān)不嚴、監(jiān)管不力、違規(guī)建立學籍等的，要依規(guī)依紀追究有關(guān)單位及當事人、責任人的責任。要執(zhí)行督查通報制度，定期通報轄區(qū)內(nèi)招生政策執(zhí)行情況和入學工作組織實施情況，并報省教育廳備案。

　　17、營造健康氛圍。要建立健全信息發(fā)布機制，與新聞宣傳部門和有關(guān)單位通力合作，深入細致解讀招生入學政策，努力爭取學校、家長、學生和社會對政策的了解、理解與支持。對不實報道信息要及時予以澄清。要引導廣大家長樹立科學教育觀念，理性幫助孩子確定成長目標。有招生政策調(diào)整的，要做好宣傳和引導，提前認真研判，做好風險評估和應急預案。要加強輿論引導，為中小學招生入學工作平穩(wěn)順利開展營造良好氛圍。

　　各地要不斷提高招生入學工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平，健全公平入學的長效機制。要科學統(tǒng)籌疫情防控與招生入學，確保各項工作安全平穩(wěn)實施。要通過招生入學改革，維護縣域高中健康發(fā)展生態(tài)，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和普通高中特色多樣發(fā)展。