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據(jù)新華社報道，中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月15日至16日在北京舉行。會議總結(jié)了2022年經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署了2023年經(jīng)濟(jì)工作。此次會議作出了一系列新判斷和新提法、新表述，引起社會的廣泛關(guān)注。會議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。專家指出，未來將有更多值得期待的政策舉措出臺。

12月19日，中央財辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志就中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題作深入解讀?；貞?yīng)了有關(guān)明年經(jīng)濟(jì)走勢、宏觀經(jīng)濟(jì)政策如何發(fā)力、如何擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定消費(fèi)增長，以及明年房地產(chǎn)政策側(cè)重點(diǎn)是什么等問題。值得注意的是，此份問答中，“信心”一詞共出現(xiàn)了10次，提出要提振市場信心，尤其是民營企業(yè)、中小微企業(yè)以及外資企業(yè)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展破浪向前。這是長城汽車重慶永川工廠智能化生產(chǎn)車間。 新華社發(fā)

判斷

明年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給我國經(jīng)濟(jì)帶來的影響加深。但要看到，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。要堅定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心。

中央財辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志在回復(fù)如何看待明年經(jīng)濟(jì)走勢時表示，綜合研判，明年世界經(jīng)濟(jì)增速可能明顯下滑，而我國經(jīng)濟(jì)有望總體回升，形成一個獨(dú)立的向上運(yùn)行軌跡。一是優(yōu)化疫情防控措施將給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)帶來重大積極影響，預(yù)計明年上半年特別是二季度社會生產(chǎn)生活秩序會加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)活力加速釋放。二是存量政策和增量政策疊加發(fā)力。今年已經(jīng)出臺實(shí)施的擴(kuò)大有效需求、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，政策效應(yīng)將在明年持續(xù)顯現(xiàn)。明年還要根據(jù)實(shí)際需要陸續(xù)出臺新政策、新措施。存量政策、增量政策同向發(fā)力，將積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。三是基數(shù)效應(yīng)。今年經(jīng)濟(jì)增長低于預(yù)期，客觀上造成今年經(jīng)濟(jì)基數(shù)相對較低，明年只要經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常增長，基數(shù)效應(yīng)將對明年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)形成一定支撐。

該負(fù)責(zé)人表示，明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策將在財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策五大方面發(fā)力，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。其中，對財政政策的要求是加力提效，明年要適度加大財政政策擴(kuò)張的力度，提高政策效能，更好發(fā)揮財政撬動社會資金的杠桿作用。對貨幣政策的要求是精準(zhǔn)有力，貨幣政策力度要夠，保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。

第6屆中國－南亞博覽會現(xiàn)場，一款新能源汽車吸引了參觀者。 新華社發(fā)

打通堵點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堵點(diǎn)空白點(diǎn)，都是可大做文章的結(jié)合點(diǎn)

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確了2023年的五項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，其中，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求放在五大任務(wù)之首。12月14日，近日中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》公布，部署實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的八方面重點(diǎn)任務(wù)；15日國家發(fā)改委發(fā)布了《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》，明確了“十四五”時期重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措。

“總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾，必須大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)社會再生產(chǎn)良性循環(huán)?！敝醒胴斵k負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中有很多領(lǐng)域，都是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需的結(jié)合點(diǎn)，既能夠提升供給體系質(zhì)量和效率，又有利于擴(kuò)大當(dāng)期需求。該負(fù)責(zé)人舉例說，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是典型成功案例。再如，今年不少南方省份由于干旱高熱出現(xiàn)缺電現(xiàn)象，而在東北、華北、西北一些地方又有大量風(fēng)電光電無法消納，加大在電源布局、跨區(qū)域電力輸送、智能電網(wǎng)等方面投入，既擴(kuò)大當(dāng)期需求，又提高能源體系效率，為未來的需求增長和能源轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件?！翱梢哉f，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)、空白點(diǎn)，都是可以大做文章的結(jié)合點(diǎn)?！?/p>

夜經(jīng)濟(jì)“點(diǎn)亮”古商城。12月9日，游客在湖南懷化洪江古商城參觀游玩。 新華社發(fā)

提振消費(fèi)

把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，特別是中低收入居民消費(fèi)能力

中央經(jīng)濟(jì)工作會議在談到擴(kuò)大內(nèi)需時指出，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。

消費(fèi)是內(nèi)需的重要組成部分，促進(jìn)居民消費(fèi)是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要抓手。如今，消費(fèi)成為中國經(jīng)濟(jì)增長第一推動力，最終消費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)11年保持在50%以上。去年，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)65.4%。因此，消費(fèi)回暖對促內(nèi)需、穩(wěn)增長意義重大。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長吳薩在接受央視采訪時表示，黨的十八大以來，我國以消費(fèi)為主導(dǎo)的內(nèi)需發(fā)展格局基本形成，這幾年受疫情影響，消費(fèi)也是受沖擊最大的，但也是明年擴(kuò)大內(nèi)需最有空間和潛力的領(lǐng)域，因此要實(shí)現(xiàn)明年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，必須進(jìn)一步加大力量提振消費(fèi)，增加居民消費(fèi)信心。

“2022年居民消費(fèi)和2020年幾乎差不多，這很不容易，但也比去年水平跌了兩萬億。”12月18日，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長朱民在《財經(jīng)》年會2023上表示，這基本上是兩個百分點(diǎn)的GDP，這也是今年經(jīng)濟(jì)增長沒有達(dá)到預(yù)期的一個很重要的原因，所以，補(bǔ)上這個缺口是明年工作一個重要的方面。

有專家坦言，增加低收入群體收入才是擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵。近日，中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇一項(xiàng)研究顯示，疫情防控期間，高收入和中等收入群體的工資增長從8%下降到4%，而低收入群體的工資增長從8%下降到0%。工資增長速度低于GDP增速。

“老百姓收入增長放緩、預(yù)期下降，不敢消費(fèi)、不便消費(fèi)，存錢避險傾向上升的情況，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，采取強(qiáng)有力措施，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，增加消費(fèi)場景，使消費(fèi)潛力充分釋放出來?！敝醒胴斵k負(fù)責(zé)人指出，要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是提高消費(fèi)傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費(fèi)能力。適當(dāng)增加消費(fèi)信貸。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，及時有效緩解結(jié)構(gòu)性物價上漲給困難群眾帶來的影響。

資料圖

確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展

房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，要釋放住房消費(fèi)潛力

浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院副院長張忠根對南都記者坦言，中國大部分百姓的內(nèi)需主要在房子、學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、養(yǎng)老院里，所以中國的恩格爾系數(shù)在持續(xù)降低，但實(shí)際是中國居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)具有特殊性。

中央財辦負(fù)責(zé)人在回答如何有效穩(wěn)定消費(fèi)增長時還指出，針對住房、汽車、服務(wù)性消費(fèi)等領(lǐng)域存在的一些限制性措施，要完善消費(fèi)政策，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費(fèi)。如因城施策支持剛性和改善性住房需求；繼續(xù)實(shí)施免征車輛購置稅政策，推動汽車消費(fèi)由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變；推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系等。

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議有關(guān)房地產(chǎn)政策的表述引起廣泛關(guān)注，會議指出，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動行業(yè)重組并購，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，同時要堅決依法打擊違法犯罪行為。要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設(shè)。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡等。

12月17日，由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的“2022-2023中國經(jīng)濟(jì)年會”上，中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作副主任韓文秀對此也作了解讀：“深入研判房地產(chǎn)市場供求關(guān)系和城鎮(zhèn)化格局等重大趨勢性結(jié)構(gòu)性變化，抓緊研究中長期治本之策，消除多年來高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)發(fā)展模式的弊端，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡?！?/p>

那么，明年房地產(chǎn)政策的側(cè)重點(diǎn)是什么？如何更好滿足居民剛性和改善性住房需求？中央財辦負(fù)責(zé)人在問答中提出，要充分認(rèn)識到房地產(chǎn)行業(yè)的重要性，并指出房地產(chǎn)鏈條長、涉及面廣，是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，占GDP的比重為7%左右，加上建筑業(yè)則占到14%；土地出讓收入和房地產(chǎn)相關(guān)稅收占地方綜合財力接近一半，占城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)的6成，房地產(chǎn)貸款加上以房地產(chǎn)作押品的貸款，占全部貸款余額的39%，對于金融穩(wěn)定具有重要影響，是外溢性較強(qiáng)、具有系統(tǒng)重要性的行業(yè)。

該負(fù)責(zé)人表示，要著力改善預(yù)期，擴(kuò)大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，比如，在住房消費(fèi)等領(lǐng)域還存在一些妨礙消費(fèi)需求釋放的限制性政策，這些消費(fèi)潛力要予以釋放；結(jié)合落實(shí)生育政策和人才政策，解決好新老市民、青年人等住房問題；鼓勵加大保障性租賃住房供給，發(fā)展長租房市場；合理增加消費(fèi)信貸，支持住房改善等消費(fèi)。

采寫：南都記者 陳秋圓 發(fā)自北京