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2023-01-31
天津市養(yǎng)老機構(gòu)補貼管理辦法（試行）
更新時間：2022-12-14 17:03:37作者：智慧百科
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第一章 總則
第一條?為鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)健康有序發(fā)展，明確養(yǎng)老機構(gòu)補貼標準，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)補貼的申領(lǐng)程序，提升民政部門服務(wù)與監(jiān)管效能，促進養(yǎng)老機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》（民政部第66號令）和《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進條例》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條?養(yǎng)老機構(gòu)補貼包括養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼和養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼。
第二章 養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼標準及認定
第三條?鼓勵區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社會力量以多種方式興辦養(yǎng)老機構(gòu)，對符合規(guī)定的公辦、民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)機構(gòu)性質(zhì)、建設(shè)類型等給予一次性建設(shè)補貼。
第四條?公產(chǎn)產(chǎn)權(quán)設(shè)施，登記為事業(yè)單位養(yǎng)老機構(gòu)且有相應(yīng)編制的，經(jīng)區(qū)民政局備案并經(jīng)市民政局組織評估合格的，給予每張床位3萬元建設(shè)補貼，補貼資金由市級財政負擔。具體包括以下三種設(shè)施：
?。ㄒ唬﹨^(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)民政部門牽頭規(guī)劃興建的；
（二）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)民政部門出資購置的；
?。ㄈ┱{(diào)配其他政府產(chǎn)權(quán)房屋作為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，交區(qū)民政部門管理的。
第五條?下列養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施登記為養(yǎng)老機構(gòu)，經(jīng)區(qū)民政局備案和市民政局組織評估合格的，給予每張床位1.2萬元建設(shè)補貼，補貼資金由市級財政負擔。具體包括：
（一）政府或民政部門接收的新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建筑面積在2000平方米以上的；
（二）政府或民政部門租賃房屋作為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的；
?。ㄈ┕k養(yǎng)老機構(gòu)改擴建的。
其他設(shè)施登記為養(yǎng)老機構(gòu)享受本條規(guī)定的補貼標準，應(yīng)由市民政局和市財政局共同商定。
第六條?企業(yè)、社會組織或個人等社會力量興辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，養(yǎng)老機構(gòu)法定代表人與養(yǎng)老機構(gòu)房屋產(chǎn)權(quán)人為同一人的，經(jīng)區(qū)民政局備案和市民政局組織評估合格的，給予每張床位1.5萬元建設(shè)補貼。
補貼資金由市級財政負擔1.3萬元，區(qū)級財政負擔0.2萬元。
第七條?企業(yè)、社會組織或個人等社會力量租賃房屋登記為非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，且租賃協(xié)議明確的租期超過5年的，經(jīng)區(qū)民政局備案和市民政局組織評估合格的，給予每張床位0.6萬元建設(shè)補貼。
補貼資金由市級財政負擔0.5萬元，區(qū)級財政負擔0.1萬元。
第八條?下列情形可以按照本辦法第七條規(guī)定的標準申請建設(shè)補貼：
?。ㄒ唬┮严硎芙ㄔO(shè)補貼的社會力量辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，增建房屋用于養(yǎng)老服務(wù)的；
（二）無法取得規(guī)劃許可和不動產(chǎn)權(quán)登記證（房屋產(chǎn)權(quán)證）的農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋用作養(yǎng)老機構(gòu)，按照相關(guān)規(guī)定在區(qū)級民政部門備案的。
第九條?養(yǎng)老機構(gòu)享受建設(shè)補貼的床位數(shù)量根據(jù)該機構(gòu)的建筑面積進行核算。
建筑面積每30平方米按照1張床位核算。建筑面積不足30平方米的部分，不計入床位數(shù)量。
第十條?養(yǎng)老機構(gòu)申請建設(shè)補貼的建筑面積，具體按照下列方法確定：
（一）符合本辦法第四條、第五條中第（三）項、第六條、第八條中第（一）項規(guī)定的，按照養(yǎng)老機構(gòu)的不動產(chǎn)權(quán)登記證（房屋產(chǎn)權(quán)證）標明的建筑面積確定；
（二）符合本辦法第五條中第（一）項規(guī)定的，按照政府或民政部門接收的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施正式手續(xù)中明確的建筑面積確定；
?。ㄈ┓媳巨k法第五條中第（二）項、第七條規(guī)定的，按照用作養(yǎng)老機構(gòu)的不動產(chǎn)權(quán)登記證（房屋產(chǎn)權(quán)證）和房屋租賃合同確定；
?。ㄋ模┓媳巨k法第八條中第（二）項規(guī)定的，按照建筑平面圖和實地測量結(jié)果確定。
第十一條?醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)設(shè)非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的，在民政部門備案后按照實際開展養(yǎng)老服務(wù)的建筑面積核算床位數(shù)。
非營利性養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)不對外經(jīng)營的，按照總建筑面積核算床位數(shù)；對外經(jīng)營的，按照養(yǎng)老機構(gòu)區(qū)域的建筑面積核算床位數(shù)。
第十二條?養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)面向社區(qū)居家老年人開展養(yǎng)老服務(wù)的場所建筑面積，可列入測算面積，計算養(yǎng)老機構(gòu)床位。
同一房產(chǎn)不重復享受本章規(guī)定的養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼。
第三章 養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼的申領(lǐng)和發(fā)放
第十三條?登記為事業(yè)單位的養(yǎng)老機構(gòu)和社會力量興辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)申請養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼，由養(yǎng)老機構(gòu)向區(qū)民政局提出申請。
采取公建民營方式設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)，由區(qū)民政局向市民政局提出申請。
第十四條?申請養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼，需提供養(yǎng)老機構(gòu)備案及消防設(shè)計審驗合格或消防備案材料，同時提供以下材料：
?。ㄒ唬┓媳巨k法第四條中第（一）項規(guī)定的，需提交規(guī)劃材料、不動產(chǎn)權(quán)登記證（房屋產(chǎn)權(quán)證）、事業(yè)單位法人證書等；
?。ǘ┓媳巨k法第四條中第（二）項規(guī)定的，需提交購置憑證、不動產(chǎn)權(quán)登記證（房屋產(chǎn)權(quán)證）、事業(yè)單位法人證書等；
?。ㄈ┓媳巨k法第四條中第（三）項規(guī)定的，需提交不動產(chǎn)權(quán)登記證（房屋產(chǎn)權(quán)證）、事業(yè)單位法人證、政府集體研究的會議紀要等；
?。ㄋ模┓媳巨k法第五條中第（一）項規(guī)定的，需提交房產(chǎn)交付憑證和養(yǎng)老機構(gòu)法人登記證書、公建民營運營合同（委托協(xié)議）等；
?。ㄎ澹┓媳巨k法第五條中第（二）項規(guī)定的，需提交不動產(chǎn)權(quán)登記證（房屋產(chǎn)權(quán)證）及租房協(xié)議、公建民營運營合同（委托協(xié)議）等；
（六）符合本辦法第五條中第（三）項、第八條中第（一）項規(guī)定的，需提交不動產(chǎn)權(quán)登記證（房屋產(chǎn)權(quán)證）；
（七）符合本辦法第六條規(guī)定的，需提交不動產(chǎn)權(quán)登記證（房屋產(chǎn)權(quán)證）、養(yǎng)老機構(gòu)法人登記證書及法定代表人身份證等；
?。ò耍┓媳巨k法第七條規(guī)定的，需提交5年（自取得法人登記證書日期起算）以上房屋租賃合同、不動產(chǎn)權(quán)登記證（房屋產(chǎn)權(quán)證）、養(yǎng)老機構(gòu)法人登記證書等；
（九）符合本辦法第八條中第（二）項規(guī)定的，需提交房屋安全鑒定合格證明材料、養(yǎng)老機構(gòu)法人登記證書、建筑平面圖及實地測量材料等；
?。ㄊ┓媳巨k法第十一條規(guī)定的，分別對應(yīng)上述要求提供相應(yīng)材料。
第十五條?區(qū)民政局負責對申報材料進行初審，初審通過后報市民政局復審。
區(qū)民政局將補貼資金發(fā)放到養(yǎng)老機構(gòu)，所需資金由市區(qū)兩級財政安排的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)補貼資金負擔。
第四章 養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼標準及認定
第十六條?依法登記的養(yǎng)老機構(gòu)，報經(jīng)民政部門備案后，可以按照收住老年人人數(shù)、老年人的生活能力評估等級等申請養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼。
養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼資金由市級財政負擔。
第十七條?非營利性養(yǎng)老機構(gòu)、公建民營養(yǎng)老機構(gòu)收住老年人的，運營補貼核算標準如下：
（一）收住中重度失能老年人的，按照每人每月300元進行核算；
（二）收住其他老年人的，按照每人每月100元進行核算。
營利性養(yǎng)老機構(gòu)收住經(jīng)濟困難的高齡失能老年人（低保對象及低保邊緣家庭成員且80歲以上失能）的，按照收住經(jīng)濟困難的高齡失能老年人的人數(shù)，按照每人每月300元進行核算。
公辦公營養(yǎng)老機構(gòu)不享受養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼。
第十八條?老年人的生活能力評估等級，按照天津市長期護理保險失能等級評定標準確定。被評估為2級及以上等級的，按中重度失能老年人進行核算。
已經(jīng)納入本市長期護理保險范圍的老年人生活能力評估等級，按照市醫(yī)保部門評估的等級確定。
第十九條?養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼按月核算。老年人入住滿15日不足1個月的按1個月計算；不滿15日的不納入計算，不享受運營補貼。
第二十條?入住老年人暫時離院且連續(xù)滿15日及以上的，自老年人歸院之日起，重新計算運營補貼。
第二十一條?本辦法第十七條規(guī)定的核算金額包括養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼和區(qū)民政局發(fā)放該補貼的評估經(jīng)費，評估經(jīng)費不高于核算金額的5%。
區(qū)級財政已安排專項評估工作經(jīng)費的，不得再從上述核算金額中單獨列支。
區(qū)民政局應(yīng)當及時對養(yǎng)老機構(gòu)住養(yǎng)老年人的生活能力和服務(wù)質(zhì)量開展評估，評估結(jié)果作為發(fā)放養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼的依據(jù)。對老年人能力等級評估結(jié)果為2級及以上的，區(qū)民政局只在首次評估后的次年進行1次復審，通過后不再評估。
第五章 養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼的申領(lǐng)和發(fā)放
第二十二條?養(yǎng)老機構(gòu)申請運營補貼時，應(yīng)在市民政局指定的養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)填報養(yǎng)老機構(gòu)基本信息、入住老年人信息等，并及時動態(tài)調(diào)整。
養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)填報的信息自動計算生成養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼月報。
第二十三條?區(qū)民政局根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼月報對轄區(qū)各養(yǎng)老機構(gòu)進行檢查或委托第三方評估，確定養(yǎng)老機構(gòu)每月運營補貼金額。
第二十四條?各區(qū)民政局一般每半年發(fā)放一次養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼，所需資金由市財政下達的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)補貼資金負擔。遇特殊情況的，經(jīng)市民政局同意，可以根據(jù)實際情況提前或延后發(fā)放。
第二十五條?各區(qū)民政局應(yīng)當根據(jù)確定的養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼金額與年度養(yǎng)老服務(wù)補貼資金一同申報、結(jié)算。
第六章 保障與監(jiān)督
第二十六條?市和區(qū)民政部門應(yīng)當加強養(yǎng)老機構(gòu)補貼資金管理，每年對補貼資金的使用管理情況進行檢查。
養(yǎng)老機構(gòu)補貼資金實行專賬核算，確保?？顚Ｓ茫⒆杂X接受紀檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第二十七條?各區(qū)民政局應(yīng)當加強對申請養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼要件的審查。在對養(yǎng)老機構(gòu)開展現(xiàn)場檢查、核實備案信息過程中，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)的建筑面積與提供的申請材料有明顯差距的，應(yīng)進行實地測量。
第二十八條?享受建設(shè)補貼的社會力量興辦的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)從事養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)滿5年，在5年內(nèi)不得變更為營利性養(yǎng)老機構(gòu)。
在規(guī)定期間內(nèi)不再從事養(yǎng)老服務(wù)的，由民政部門責令改正；拒不改正的，責令退回養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼資金。
第二十九條?養(yǎng)老機構(gòu)對住養(yǎng)老年人實際已辦理出院或去世，未及時在養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)變更的，民政部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)增加對其抽查檢查或評估的頻率。對查實虛報冒領(lǐng)的補貼，應(yīng)予以追回。
第三十條?河北省養(yǎng)老機構(gòu)收住津籍老年人，符合本辦法第十七條規(guī)定的申請條件的，由河北省民政廳養(yǎng)老服務(wù)部門提出資金申請，市民政局審核后按規(guī)定渠道撥付。具體按照京津冀跨地區(qū)購買服務(wù)三方協(xié)議明確的監(jiān)管職責執(zhí)行。
第三十一條?養(yǎng)老機構(gòu)有以下情形之一的，3個月不得享受養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼；情節(jié)嚴重的，6個月不得享受養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼。
?。ㄒ唬┪醇皶r對離院老年人在養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)進行出院操作，導致冒領(lǐng)養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼1萬元（不含）以下的；
（二）自享受運營補貼之日起，無正當理由拒不參加市、區(qū)民政局組織的養(yǎng)老機構(gòu)等級評定、安全強制性標準達標或服務(wù)質(zhì)量評估的；
（三）未通過民政部門組織的養(yǎng)老機構(gòu)安全強制性標準評估或年度服務(wù)質(zhì)量評定的；
（四）養(yǎng)老機構(gòu)或養(yǎng)老機構(gòu)法定代表人、負責人因從事養(yǎng)老服務(wù)出現(xiàn)違法違規(guī)行為，被列入嚴重違法失信名單或失信被執(zhí)行人名單的。
第三十二條?養(yǎng)老機構(gòu)有以下情形之一的，一年不得享受養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼；情節(jié)嚴重的，兩年不得享受養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼。
?。ㄒ唬┪醇皶r對離院老年人在養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)進行出院操作，導致冒領(lǐng)運營補貼1萬元及以上的；
（二）發(fā)生等級生產(chǎn)安全責任事故的；
?。ㄈ┪窗凑铡娥B(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》（民政部第66號令）規(guī)定預(yù)防和處置突發(fā)事件，造成較大負面影響的；
?。ㄋ模┪窗凑占膊☆A(yù)防控制機構(gòu)的意見或民政部門行業(yè)管理要求，采取必要的傳染病預(yù)防、控制措施，造成社會面疫情傳播或養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)疫情擴散的；
（五）被查實存在針對老年人非法集資、詐騙等違法違規(guī)行為，情節(jié)較為嚴重的。
第三十三條?有關(guān)組織或者個人騙取養(yǎng)老機構(gòu)補貼，違反《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進條例》規(guī)定的，依法進行行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十四條?本辦法由市民政局、市財政局負責解釋。
第三十五條?各區(qū)民政局、區(qū)財政局可依據(jù)本辦法制定實施細則，具體組織實施。
第三十六條?本辦法自2022年11月29日實施，有效期2年。《天津市民政局天津市財政局關(guān)于對我市托老所給予資助的實施意見》（津民發(fā)〔2012〕68號）、《天津市民政局天津市財政局關(guān)于調(diào)整養(yǎng)老機構(gòu)補貼標準的通知》（津民發(fā)〔2014〕57號）、《天津市民政局 天津市財政局關(guān)于調(diào)整養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼標準的通知》（津民發(fā)〔2019〕45號）同時廢止。