2023成都積分入學(xué)什么時候開始申請
2023-01-31
朔爾茨堅持訪華，德企紛紛“加碼”中國，什么信號？
更新時間：2022-11-05 22:38:48作者：智慧百科
【文/觀察者網(wǎng) 王慧、劉騫、張菁娟 編輯/馮雪】中德建交50周年、世紀(jì)疫情持續(xù)之際，德國總理朔爾茨帶著“總裁團”于11月4日抵達北京，對中國進行正式訪問。
這一趟旅程舉世矚目，朔爾茨創(chuàng)下了三個“第一”：這是他上任后首次對中國的正式訪問；他是二十大后首位訪華的西方國家領(lǐng)導(dǎo)人；也是疫情發(fā)生三年來首位訪問中國的G7國家和歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人。
然而，朔爾茨本人也因此面臨承受了來自德國國內(nèi)、歐盟內(nèi)部，甚至美國方面的各種壓力。
在這種非同尋常的氣氛之下，朔爾茨為何堅持訪華，他想通過這次訪華達成什么目的，或釋放什么信號？這次訪問將對德國新對華戰(zhàn)略產(chǎn)生哪些影響？又會如何影響未來的中德關(guān)系乃至中歐關(guān)系的發(fā)展？
眾所周知，朔爾茨此行帶了一個陣容華麗的商界代表團，大眾、寶馬、西門子、阿迪達斯、巴斯夫等眾多中國民眾熟知的德國品牌高管位列其中。此次隨訪企業(yè)的特點是什么，他們在朔爾茨此次訪華行程中會發(fā)揮什么作用？
觀察者網(wǎng)注意到，上述企業(yè)大多已經(jīng)在中國有大量投資，并在近期加大了投資。德企對華投資似乎進入了新一輪高潮，這會給中德雙方帶來哪些新的機遇？
針對上述問題，觀察者網(wǎng)特邀上海外國語大學(xué)研究員、上海全球治理與區(qū)域國別研究院理事長姜鋒和同濟大學(xué)德國研究中心主任鄭春榮進行全面解讀。
對朔爾茨來說，“訪華可能一時不被理解，卻是一種戰(zhàn)略需求”
本屆德國政府是朔爾茨為首的社民黨、綠黨和自民黨組建的聯(lián)合政府?，F(xiàn)政府內(nèi)部在如何與中國打交道問題上一直存在爭議，綠黨和自民黨一直主張對華強硬政策。
德國外交部長貝爾伯克（綠黨）在朔爾茨出訪前還在警告他，訪華時不要忘記原則與表達強硬立場，要記住中國是“系統(tǒng)性的競爭對手”。
不少歐盟國家也批評朔爾茨訪問中國是“單干獨行”，僅僅為了德國的利益，他們希望歐盟以“一個聲音”與中國對話。美國更不用說，自然不想德國與中國關(guān)系走近。
因此，可以說朔爾茨這次是在重壓之下，力排眾議，堅持開啟了北京之行。
“正因為有這樣的阻力，更說明了朔爾茨此次訪華的重要性，”鄭春榮說，現(xiàn)在德國國內(nèi)和歐洲方面，要求減少對華依賴的聲音越來越多，而且這些聲音正逐步地轉(zhuǎn)變?yōu)橐恍┚唧w的政策措施，主要針對投資、貿(mào)易方面的審查或限制。
“朔爾茨也知道如果再這么下去，德國和中國之間的距離會越來越大。后面他再想去做一些動作，可能會更難。他可能認為現(xiàn)在是一個很好的時機，所以哪怕有阻力也得來?！编嵈簶s說。
除了反對聲外，姜鋒強調(diào)，還要看到其中強烈的贊同聲音，“特別是來自德國企業(yè)界的呼聲，已經(jīng)持續(xù)一段時間了。他們認為，德國必須盡早與中國加強信息溝通，增強相互信任，從而開展更具戰(zhàn)略意義的合作。中國在國際政治、經(jīng)貿(mào)等各領(lǐng)域都扮演著重要的角色，也是德國重要的經(jīng)濟貿(mào)易伙伴?！?/p>
當(dāng)?shù)貢r間11月2日，朔爾茨在德國《法蘭克福匯報》發(fā)文，闡述了自己對于此次中國行的一些想法。文章一開始就說此時距他的前任訪華已經(jīng)過去3年了，“現(xiàn)在，直接對話變得更加重要”。
從這篇文章中“能夠看出朔爾茨的迫切”，姜鋒說，他并不是僅僅想要在某個項目上獲得什么好處，或者是做成某一筆生意。這是一種“戰(zhàn)略需求”，反映出朔爾茨作為一個政治家，對符合德國戰(zhàn)略利益事情的判斷。
“這種戰(zhàn)略層面上的考慮具有前瞻性，周圍的人可能一時還不能理解，特別是一些反對者，他們的反對很多是出于黨派利益、某一階層或集團利益考慮，或者有些政客只是為了提高自己的曝光度?！?/p>
11月4日上午，國家主席習(xí)近平在北京人民大會堂會見來華正式訪問的德國總理朔爾茨 圖源：新華社
為何不帶馬克龍？
觀察者網(wǎng)注意到，朔爾茨在10月21日歐盟峰會結(jié)束后就宣布，他將在11月初訪華。而中國外交部在10月28日才正式確認應(yīng)國務(wù)院總理李克強邀請，朔爾茨將于11月4日對中國進行正式訪問。
雙方正式宣布朔爾茨訪華的時間前后相差了一個星期。
“朔爾茨要來訪華這個事情，雙方一直在磋商，談了很久，可能具體時間一直沒有確定，”鄭春榮說，10月21日歐盟峰會閉門會議結(jié)束后，朔爾茨可能認為應(yīng)該借這個場合表達一下姿態(tài)，說明自己訪華的主動性，表明自己支持全球化，不能與中國“脫鉤”。
另外，鄭春榮表示，歐盟峰會的討論可能對朔爾茨有所觸動，讓他覺得現(xiàn)在應(yīng)該公布這件事，不能再拖下去了。
“朔爾茨給我的感覺是有點慢熱，不是那種馬上就能做一個決定的人。他比較穩(wěn)健，但是真的到了要他做決定的時刻，他會覺得我得行動了，現(xiàn)在得說了?！?/p>
姜鋒則認為，雙方公布時間的不同顯示出兩國外交風(fēng)格的不同。
“朔爾茨是二十大閉幕后首位訪華的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人，中國對這次來訪高度重視，需要有一個充分協(xié)調(diào)的過程。而且，朔爾茨剛宣布訪華時德國國內(nèi)外的反對聲音極大，也不知道能否成行，中國在這之后一個星期才正式宣布，也是外交定力?！?/p>
這其中還發(fā)生了一個很有意思的小插曲。
根據(jù)路透社的消息，德國政府消息人士說，法國總統(tǒng)馬克龍曾向朔爾茨建議他們一起去北京，以發(fā)出歐盟團結(jié)的信號，但朔爾茨拒絕了這一提議。
朔爾茨與馬克龍 資料圖自社交媒體
這一事件背后的細節(jié)，我們不得而知。
“我覺得他們可能就是否一同訪華曾經(jīng)有過協(xié)調(diào)，最終因為時間沒碰攏等原因而作罷，”鄭春榮說，朔爾茨單獨來訪和與馬克龍一同來訪，這兩者的性質(zhì)有所不同。
“這是朔爾茨就任總理以后首次到訪中國，單獨到訪可以突出他此次訪問的意義，中方對他的重視程度也會不一樣。如果他與馬克龍兩個人一起來，那么他的訪問的意義會被稀釋一些?！?/p>
另外，“德國和法國最近各方面的齟齬不少，也有點較勁，比如在共同防務(wù)建設(shè)方面，一些德法的項目沒有得到很好的推進等等。而且兩個國家多多少少都在爭奪歐盟內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而朔爾茨一定希望德國能夠在引領(lǐng)歐中關(guān)系方面扮演更加積極的角色。”鄭春榮補充道。
“與中國‘脫鉤’的主張在德國漸漸失去市場”
在正式訪華之前，朔爾茨多次公開表態(tài)稱，“德國不想也不能與中國脫鉤”；還力排眾議、推動政府于10月26日批準(zhǔn)中遠海運集團入股漢堡港集裝箱碼頭，并堅稱這一決定“是正確的”。
不少人認為，這是朔爾茨的“誠意”或“禮物”，但姜鋒和鄭春榮都認為，這些表態(tài)和舉動與他原有的立場一脈相承。
“與中國‘脫鉤’的主張在德國漸漸失去了市場，這是大勢所趨，”姜鋒說，即使是反對朔爾茨訪華的德國官員，在所謂“脫鉤”問題上也非常謹(jǐn)慎，近來表態(tài)也在發(fā)生變化。他們也不贊成與中國“脫鉤”，因為這么做既不可能，也不符合德國的利益和經(jīng)濟規(guī)律。不過，他們會覺得和中國經(jīng)濟聯(lián)系過于密切，想要減少這種依賴性。
“德國經(jīng)濟對外依賴是一個共性問題，不僅僅針對中國，”姜鋒分析道：
“對于中國，德國有著越來越客觀的分析。例如，德國基爾世界經(jīng)濟研究所一些新的研究成果表明，德國對中國的依賴是相互的，是一種平等互利的相互依賴關(guān)系。這種相互依賴關(guān)系是有利于和平和穩(wěn)定的，可以稱之為建設(shè)性的相互依賴?！?/p>
“因此，德國一些經(jīng)濟學(xué)家和企業(yè)家認為，不僅不應(yīng)該和中國‘脫鉤’，反而應(yīng)該進一步加強和中國的經(jīng)濟關(guān)系。比如，如果過去只是把產(chǎn)品賣到中國或者在中國組裝，現(xiàn)在德國認為要把價值鏈上很大一個環(huán)節(jié)放在中國，加深經(jīng)濟合作?！?/p>
“我去年去德國考察時深刻地感受到這一點。比如說，德國戴姆勒公司對中國市場的判斷是，不光要在中國賣車，也要在中國研發(fā)汽車，并且研發(fā)出的產(chǎn)品不僅僅要供給中國，而且要賣到世界市場?！?/p>
而在“中企入股漢堡港集裝箱碼頭”一事上，鄭春榮提到，我們不能只看到朔爾茨推動做成了這件事，還要看到他到在最后做出了很大的讓步。
“我們最初提出收購漢堡港集裝箱碼頭35%的股份，但經(jīng)過德國政府內(nèi)部及歐盟、美國方面的阻撓，最后只獲得24.9%的股份，剛好在獲得運營決策權(quán)的門檻以下（注：門檻為25%的股份）。這也說明，朔爾茨在國內(nèi)的一些對華施策還是受到聯(lián)合政府的某些掣肘?！编嵈簶s補充道。
德國批準(zhǔn)中遠集團收購漢堡港“福地”集裝箱碼頭24.9%股權(quán) 圖源：視覺中國
中德經(jīng)濟合作已超出兩國本身，對世界經(jīng)濟增長意義深遠
此前德國總理每次訪華都會有一個大型的企業(yè)代表團隨行，朔爾茨此行也不例外。陣容豪華的商界“總裁團”涉及化工、醫(yī)藥、汽車等多個行業(yè)的巨頭企業(yè)。
初選階段的競爭十分激烈，最初申請同行的約有100人，最終12名德國企業(yè)高管拿下名額，包括巴斯夫歐洲公司董事執(zhí)行會主席薄睦樂、默克集團執(zhí)行董事會主席葛麗鶴、大眾汽車總裁奧博穆、西門子總裁傅樂仁等。
“德國的大企業(yè)國際化程度非常高，他們對地緣政治非常敏感，知道這個世界在發(fā)生什么，也知道這個世界未來的走向。這也就意味著他們在把握中德關(guān)系上，要比（一些）政客要靈敏得多，”姜鋒認為，大企業(yè)在中德兩國外交構(gòu)建過程中是十分重要和穩(wěn)定的因素。
“他們來到中國，說明他們以往在中國發(fā)展中獲得了很大的收益，這些收益讓他們對未來中國的發(fā)展非常有信心?！?/p>
鄭春榮也認為，這些企業(yè)的到訪釋放了一個明顯的信號：他們繼續(xù)看好中市場，希望加強同中方合作，在既有合作領(lǐng)域里，做大做強。同時，他們也希望中國政策釋放更多活力，給他們更好的機遇。
值得注意的是，近期德企紛紛“加碼”中國，來自德國的投資在中國“多點開花”，一輪德企對華投資高潮似乎正在開啟。
比如，化工巨頭巴斯夫在湛江的生產(chǎn)基地，總投資約100億歐元；大眾宣布，將投資約24億歐元（約合人民幣168億元）與中國智能計算平臺提供商地平線共同成立一家新公司；寶馬集團斥資150億元人民幣在沈陽建設(shè)的新工廠正式運營等等。
中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月，德國對中國投資同比大增30%。
2022年德國對華投資飆升，《金融時報》制圖
這其中不乏一些早就規(guī)劃好只是恰巧在這一時間點落地的投資。但鄭春榮認為，德企在中國的投資有一些策略上的轉(zhuǎn)變。
他說，由于全球供應(yīng)鏈遇到諸多挑戰(zhàn)，現(xiàn)在德國的大型集團都提出了所謂的“l(fā)ocal for local ”戰(zhàn)略。“l(fā)ocal for local ”指的是供應(yīng)鏈在當(dāng)?shù)?，生產(chǎn)完后直接服務(wù)于當(dāng)?shù)?，減少了運輸?shù)某杀?，也縮短了供應(yīng)鏈中的距離。這也是德國大型集團在中國加大生產(chǎn)力度投資建廠的一個原因。
姜鋒認為，中德經(jīng)濟合作實際已經(jīng)進入了一個新階段。
“德國的大企業(yè)也看到，中國具有穩(wěn)定的生產(chǎn)資料來源、生產(chǎn)場所、向全世界分送的銷售渠道以及發(fā)達的運輸、服務(wù)行業(yè)?！?/p>
如今，“中德的經(jīng)濟、貿(mào)易關(guān)系的影響已經(jīng)超出了中德兩國本身，對世界經(jīng)濟增長也具有深遠意義，”姜鋒說，巴斯夫在華投資很大程度上是針對世界市場的。這次沒有來的戴姆勒，據(jù)他所知也有兩個項目要在中國做，一個在北京，一個在上海，在上海要建立的是一個研發(fā)中心。
雖然德企在中國市場十分活躍，對華總投資額持續(xù)增加，然而今年8月德媒卻報道稱，德國聯(lián)邦經(jīng)濟部正計劃大幅收緊對德企對外投資擔(dān)保的有關(guān)規(guī)定。由于對華投資的擔(dān)保支出占比最高，此舉也被視為德國政府有意改變對華政策。
“這會對兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系有一定負面影響，大型企業(yè)或許能夠承擔(dān)一定風(fēng)險，但對于一些中小型企業(yè)來說，他們希望得到更多政府支持，”鄭春榮認為，從中德正常的經(jīng)貿(mào)發(fā)展來說，中方希望努力讓德國政府不要出臺這種阻撓雙方正常貿(mào)易往來的政策，這樣中德的整個經(jīng)貿(mào)投資才會發(fā)展得更好。
湛江市的一體化基地是巴斯夫全球最大的投資項目
朔爾茨此行已為德國對華戰(zhàn)略定調(diào)
德國目前正在制訂新的對華戰(zhàn)略，主要由綠黨主持的外交部主導(dǎo)。
“德國‘對華戰(zhàn)略’本來說年底推出，如今看來估計要‘難產(chǎn)’，”鄭春榮說，這其中有很多爭論，主要是由綠黨主導(dǎo)的外交部、經(jīng)濟部和社民黨所在的德國總理府之間的矛盾。
“德國外交部可能會在文中出現(xiàn)一些表述，比如對和中國的合作提出更多質(zhì)疑，要減少對中國的依賴，加強審視兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系等等。但總理府肯定對上述表述不滿，要求進行修改。在這一過程中，會有兩種力量的博弈?！?/p>
而朔爾茨的此次訪華用實際行動表明了自己的態(tài)度。
鄭春榮認為，這一做法非常有魄力?！皩θA戰(zhàn)略是要指導(dǎo)中德關(guān)系發(fā)展的，朔爾茨此行已為中德關(guān)系，包括德國新政府對華戰(zhàn)略的總體導(dǎo)向定調(diào)，如果德外交部還是按照他們想的那一套去起草對華戰(zhàn)略，就與中德關(guān)系的實質(zhì)發(fā)展相悖。因此，外交部唯一能做的就是制定符合現(xiàn)實的對華戰(zhàn)略?！?/p>
“在德國的對華戰(zhàn)略里，我們大概率會看到一些對兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的審視和考量。但可以肯定的是，因為朔爾茨的堅持，他的訪華之行會將兩國朝合作的方向拉動?！?/p>
所以，中德關(guān)系和中歐關(guān)系的核心到底是什么？
姜鋒指出，德國和歐洲內(nèi)部穩(wěn)定與否是影響中德關(guān)系和中歐關(guān)系的核心。德國當(dāng)前對華政策的波動，主要原因還是其政府內(nèi)各黨力量失衡與社會中對變化與不確定普遍存在的焦慮。只要德國和歐洲內(nèi)部能夠相對穩(wěn)定，那么中德關(guān)系和中歐關(guān)系就會穩(wěn)定發(fā)展。
（房佶宜對本文亦有貢獻）