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導(dǎo)讀

近日，一項(xiàng)“公務(wù)員考試應(yīng)打破35歲限制”的建議引發(fā)熱議。年齡限制在公務(wù)員招考和企業(yè)招聘中普遍存在。

從愿望上來(lái)說(shuō)，我們大家都希望取消種種不合理限制，打破各類(lèi)歧視。但是在事實(shí)不平等的人類(lèi)社會(huì)中，形式上的平等最后很可能帶來(lái)實(shí)質(zhì)不平等。

一個(gè)赤裸裸的現(xiàn)實(shí)：對(duì)于追求盈利的企業(yè)雇主來(lái)說(shuō)，由于對(duì)“賺錢(qián)”比對(duì)“歧視某類(lèi)群體”更感興趣，企業(yè)雇主刻意限制招工年齡的主因不是歧視，而是為了效益最大化。

而對(duì)于政府機(jī)關(guān)等非營(yíng)利雇主來(lái)說(shuō)，雖然他們不以盈利為目的，但有以非金錢(qián)收入替代金錢(qián)收入的動(dòng)機(jī)，非金錢(qián)收入的一種形式就是避免與不喜歡的人交往。

那么，通過(guò)反就業(yè)歧視的立法能否解決問(wèn)題？研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)外雖有立法，但問(wèn)題并未得到解決。

相反，還會(huì)帶出兩個(gè)新問(wèn)題：

(1)一旦立法，雇主限制年齡的明面做法就會(huì)轉(zhuǎn)入地下，采取更隱蔽方式，而不是授人以柄在招聘公告中以明示。

就拿公務(wù)員招錄來(lái)說(shuō)，若不規(guī)定報(bào)考年齡上限，確實(shí)能給一些大齡人士考試機(jī)會(huì)，但由于招錄單位更愿意錄用年輕人，在面試過(guò)程中可以不給任何年齡方面的理由，就將已經(jīng)為考試付出成本和代價(jià)的大齡人員刷掉。

(2)雇主可以成功地清除年齡歧視的確鑿證據(jù)，到頭來(lái)使大齡人士陷入“有法可依、缺乏證據(jù)、更難維權(quán)”的不利境地。

日前，有網(wǎng)民在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板欄目向浙江省代省長(zhǎng)王浩留言稱(chēng)，目前浙江省全公考35周歲年齡限制顯然已成為人才工作的障礙，故調(diào)整考公年齡確有其可行性與必要性，更有其客觀性和實(shí)際性的要求。

隨后，這位網(wǎng)民給出了五方面的理由。

1

可行性

《公務(wù)員法》對(duì)招考年齡只有18周歲以上的規(guī)定，同時(shí)根據(jù)《公務(wù)員錄用規(guī)定》第四章第十六條，省級(jí)以上公務(wù)員招考主管部門(mén)可對(duì)“年齡、學(xué)歷”適當(dāng)調(diào)整。

然而從最近幾年的招考公告，發(fā)現(xiàn)各省公務(wù)員主管部門(mén)尚未對(duì)此進(jìn)行調(diào)整，本條規(guī)定的意義流于形式。

與此同時(shí)，“打破公務(wù)員考試打破年齡35周歲門(mén)檻”成為社會(huì)熱點(diǎn)話題，中國(guó)青年報(bào)發(fā)起的投票支持的占據(jù)近70%，可謂獲得了最廣大人民群眾的支持。

因此浙江的公務(wù)員招考放寬年齡限制能夠進(jìn)一步激活人力資源，引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)打破35歲招聘年齡歧視。

2

必要性

社會(huì)人均壽命大幅提升，人的體力、精力因物質(zhì)生活的充沛和精神文明的富有而變得更加年長(zhǎng)。

據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，社會(huì)人均壽命已提高到77.3歲，也就是說(shuō)年齡的中位數(shù)得到極大提升，個(gè)體呈現(xiàn)年齡化。

現(xiàn)在的35周歲與20年前的35周歲在身體等各方面都不可同日而語(yǔ)，已出現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

3

客觀性

中國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)現(xiàn)狀。“十四五”規(guī)劃提出的漸進(jìn)式延遲退休，加之目前政府鼓勵(lì)并推廣的三孩政策，都能改變我國(guó)的老齡化率高和人口出生率低。

4

實(shí)際性

公考35周歲招考年齡限制已傳導(dǎo)至企業(yè)招聘。

把招考年齡限制在35周歲以下，會(huì)造成各類(lèi)企業(yè)紛紛效仿，35周歲左右的人在二次就業(yè)時(shí)就會(huì)遭遇就業(yè)歧視，最終會(huì)影響整個(gè)社會(huì)人力資源的盤(pán)活及創(chuàng)新活力的迸發(fā)。

5

與時(shí)俱進(jìn)，接軌國(guó)際

國(guó)際通用年齡分界線為40-45歲，且聯(lián)合國(guó)將青年人的年齡標(biāo)準(zhǔn)定義為18-45周歲。

目前已有部分省份進(jìn)行了有益探索，效果還不錯(cuò)，比如山東事業(yè)編招考多年來(lái)把招考年齡限制在40周歲以下。

35+人有諸多優(yōu)勢(shì)，他們完全契合社會(huì)需求和自己的人生規(guī)劃、奮斗目標(biāo)。

同時(shí)他們也面臨著困境，上有老，下有小，故浙江省作為全國(guó)各項(xiàng)工作的領(lǐng)頭兵，可先行先試，現(xiàn)在浙江普通社工報(bào)考事業(yè)單位要求40歲以下，連續(xù)工作5年。

現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)都至少23歲，如果研究生畢業(yè)，工作5年，基本都超過(guò)40歲，所以希望能考慮放寬年齡限制，而不再簡(jiǎn)單以35周歲年齡為“一刀切”。

針對(duì)上述建議，浙江省公務(wù)員局回復(fù)：

“《公務(wù)員錄用規(guī)定》第十八條明確，報(bào)考公務(wù)員年齡應(yīng)當(dāng)十八周歲以上，三十五歲以下。經(jīng)省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整。目前，包括中央機(jī)關(guān)招考公務(wù)員在內(nèi)，年齡要求一般為18周歲以上、35周歲以下，對(duì)于2022年應(yīng)屆碩士、博士研究生（非在職人員），放寬到40周歲以下。”

記者注意到，近年來(lái)，在逐步延遲法定退休年齡的背景下，“取消國(guó)家公務(wù)員報(bào)考35歲以下年齡限制”的建議經(jīng)常被提及。

全國(guó)人大代表、編劇蔣勝男就提出建議，取消國(guó)家公務(wù)員報(bào)考35歲以下的年齡限制。

該不該放寬公務(wù)員報(bào)考35歲年齡？

這其實(shí)是一個(gè)需要討論的問(wèn)題，因?yàn)楣珓?wù)員的年齡限制會(huì)成為一個(gè)“榜樣”，會(huì)帶來(lái)連鎖反應(yīng)。

放寬公務(wù)員報(bào)考35歲年齡，其理由不少。

如蔣勝男所說(shuō)，35歲是一個(gè)人做事業(yè)最好的黃金年華，也正處在一個(gè)艱難的人生階段，上有老下有小。

很多35歲以上者在二次就業(yè)時(shí)遇到年齡歧視。不應(yīng)該有這種歧視。最重要的是看人的能力和認(rèn)真工作的態(tài)度。