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2023-01-31
云南支持旅行社集團化發(fā)展實施方案
更新時間：2022-05-20 00:06:42作者：未知
云南支持旅行社集團化發(fā)展實施方案
一、工作目標
根據(jù)《若干政策措施》，倡導(dǎo)旅行社牽頭整合10家以上旅游企業(yè)共同組建旅行社集團。對滿足以緊密型、集團化管理為核心，堅持旅游經(jīng)營規(guī)?；⒙糜萎a(chǎn)品品牌化運營，實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一報價、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一核算條件的旅行社集團將給予一次性200萬元獎勵。
二、實施依據(jù)
以《若干政策措施》第三條：“積極吸引省外游客”第八款“鼓勵各類主體‘引客入滇’?！敝小爸С致眯猩缂瘓F化發(fā)展，對整合10家以上旅游企業(yè)共同成立旅行社集團，簽訂勞動合同從業(yè)人員數(shù)300人以上，2022年度招徠省外入滇游客數(shù)20萬人以上的，省財政給予一次性200萬元獎勵?！睘閷嵤┮罁?jù)。
三、實施時間
自本方案發(fā)布之日起至2022年11月20日。
四、實施要求
(一)參評對象：以我省旅行社為母公司牽頭成立的大型旅行社集團。其經(jīng)營管理水平和市場采購能力在當?shù)貞?yīng)具備明顯優(yōu)勢條件，其注冊資本不低于1000萬元。
(二)參評旅行社集團的集團成員中由母公司控股的旅游企業(yè)達10家以上(含10家)。一是母公司在集團成員公司的實際股權(quán)比例高于50%(不含50%)且集團成員的注冊資本不低于100萬元(含100萬元)。二是集團成員中旅行社不低于3家(含3家)，但不得完全由旅行社組成;集團成員應(yīng)由景區(qū)、住宿、餐飲、旅游交通、旅游演藝企業(yè)、涉旅文化傳播及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等部分要素企業(yè)構(gòu)成，超出上列經(jīng)營范圍的成員不超過2家(含2家)。三是旅行社集團應(yīng)合并財務(wù)報表。
(三)參評旅行社集團2022年從業(yè)人員數(shù)在300人以上(含300人)，按旅行社集團繳納社保人數(shù)進行統(tǒng)計。
(四)參評旅行社集團2022年1月1日至11月20日招徠省外入滇游客達到20萬人。
(五)參評旅行社集團2022年度未受到罰款以上行政處罰、集團和法定代表人未被認定為嚴重失信主體。上述情形有任意一項不符合，不具備申報條件。
(六)不可重復(fù)申報?！度舾烧叽胧返谌龡l“積極吸引省外游客”第八款“鼓勵各類主體‘引客入滇’?！敝杏?項政策涉及對旅行社主體的獎勵。按照政府獎勵資金不可重復(fù)申報的原則，同一申報主體同一年度只能申報一項政策。
五、實施流程
(一)企業(yè)申報
符合申報條件的旅行社集團，對照實施條件要求，根據(jù)企業(yè)注冊地行政區(qū)域，在規(guī)定時間內(nèi)進入“陽光云財一網(wǎng)通”(http://czt.yn.gov.cn/ygyc/)下載填報并上傳《旅行社集團獎勵申請表》。
截止時間：2022年11月20日
(二)縣區(qū)初審
縣(市、區(qū))文化和旅游局對旅行社集團提交的《旅行社集團獎勵申請表》及相應(yīng)臺賬，對進行真實性、合規(guī)性、完整性進行初審，進入“陽光云財一網(wǎng)通”審核報送資料并填寫縣(市、區(qū))文化和旅游局初審意見。
完成時間：2022年11月22日
(三)州市復(fù)審
州、市文化和旅游局對通過初審的旅行社集團開展真實性、合規(guī)性審查，進入“陽光云財一網(wǎng)通”填寫州、市文化和旅游局審核意見，通知有關(guān)旅行社進入“陽光云財一網(wǎng)通”下載并打印經(jīng)審核通過的《旅行社集團獎勵申請表》，在指定位置加蓋企業(yè)鮮章和法定代表人簽字后，將紙質(zhì)版報送至省文化和旅游廳。
完成時間：2022年11月24日
(四)省級終審
省文化和旅游廳委托第三方機構(gòu)對各州、市審核報送的旅行社集團設(shè)立、集團成員、員工、招徠游客等情況進行終審核驗，確保材料真實、完整、合規(guī)后，提出擬獎勵旅行社集團名單。同期，省文化和旅游廳征求稅務(wù)、市場監(jiān)管、發(fā)改等部門意見。
完成時間：2022年11月30日
(五)公示及撥付
省文化和旅游廳對擬獎勵旅行社集團名單進行審定后，在云南省文化和旅游廳門戶網(wǎng)站向社會公示，設(shè)立舉報電話，接受公眾監(jiān)督。公示期滿后，省文化和旅游廳進入“陽光云財一網(wǎng)通”出具獎勵資金撥付意見，按照財政資金撥付流程，年底一次性逐級撥付獎勵資金至相關(guān)企業(yè)。
完成時間：2022年12月10日
六、保障措施
(一)省文化和旅游廳按照兼顧市場性、行業(yè)性、專業(yè)性原則，組織專人組建專項工作組，根據(jù)本方案要求，針對各州、市文化和旅游局及有關(guān)企業(yè)，持續(xù)開展政策解讀、集團化設(shè)立指導(dǎo)、申報獎勵輔導(dǎo)、評審組織等協(xié)調(diào)、對接、幫扶等工作，幫助各州、市文化和旅游局及有關(guān)企業(yè)知曉和用好政策。各州、市文化和旅游局要高度重視此項工作，通過當?shù)卣T戶網(wǎng)站或主流媒體對政策進行廣泛宣傳，積極擴大省內(nèi)旅行社駐外營銷措施的企業(yè)知曉率和參與度。
(二)申報旅行社集團應(yīng)對所提交材料的真實性、合法性、準確性、完整性負責，并承諾所獲得獎勵資金全部用于生產(chǎn)經(jīng)營活動，主動接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。對多頭申報、套取、騙取獎勵資金，挪用資金用于套利等行為，相關(guān)行政管理部門將依法取消政策支持，追回獎勵資金，予以通報，列入嚴重違法失信企業(yè)名單，三年內(nèi)不得申報行業(yè)發(fā)展各類資金，不得享受相關(guān)企業(yè)優(yōu)惠政策，對涉嫌觸犯國家刑律的企業(yè)及其負責人，將按有關(guān)規(guī)定報司法部門追究其法律責任。
(三)公示期內(nèi)省文化和旅游廳或各州、市文化和旅游局收到舉報、投訴或者異議的，對舉報、投訴、異議人提供的證據(jù)和證明將認真調(diào)查核實。經(jīng)查證情況屬實的，省文化和旅游廳有權(quán)取消相應(yīng)旅行社集團的獎勵資格，按程序進行公示并嚴肅處理。
(四)省文化和旅游廳會同省財政廳加快獎勵資金撥付進度，加強對獎勵資金的監(jiān)管。
附件：1.資料清單