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      1. 美國(guó)-東盟峰會(huì)落幕,各方仍在觀望,新媒:峰會(huì)更多是承諾,而非實(shí)質(zhì)性行動(dòng)

        更新時(shí)間:2022-05-20 14:01:06作者:佚名

        美國(guó)-東盟峰會(huì)落幕,各方仍在觀望,新媒:峰會(huì)更多是承諾,而非實(shí)質(zhì)性行動(dòng)

        【環(huán)球時(shí)報(bào)駐新加坡特約記者 辛斌】為期兩天的美國(guó)-東盟特別峰會(huì)于13日落幕,雙方會(huì)后發(fā)表2022年《共同愿景聲明》,承諾在11月將雙方關(guān)系升級(jí)為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。根據(jù)白宮發(fā)表的聲明內(nèi)容,東盟國(guó)家將與美國(guó)在八個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)互動(dòng),包括衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、海事合作、人員互通、次區(qū)域發(fā)展、科技創(chuàng)新、氣候變化、地區(qū)和平等。路透社14日稱,美國(guó)總統(tǒng)拜登宣稱此次峰會(huì)代表雙邊關(guān)系開(kāi)啟“新時(shí)代”,但有美國(guó)專家認(rèn)為,這次峰會(huì)由于缺乏經(jīng)濟(jì)這一環(huán),象征意義大于實(shí)質(zhì)內(nèi)容。



        圖片來(lái)源:美國(guó)總統(tǒng)拜登社交媒體截圖

        據(jù)“美國(guó)之音”14日?qǐng)?bào)道,兩天的峰會(huì)結(jié)束后,美國(guó)與東盟發(fā)表了一份包含28個(gè)要點(diǎn)的共同愿景聲明,宣布今年11月舉行的第十次東盟-美國(guó)峰會(huì)上,將目前雙方的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為富有意義、實(shí)質(zhì)性和互利的“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。拜登將美國(guó)與東盟的關(guān)系描述為“至關(guān)重要”,并稱“我們世界未來(lái)50年的歷史很大一部分將在東盟國(guó)家寫就……我們正在開(kāi)啟美國(guó)與東盟關(guān)系一個(gè)新時(shí)代”。拜登13日還提名美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)辦公廳主任亞伯拉罕擔(dān)任已空缺5年的美國(guó)駐東盟大使一職。

        據(jù)路透社14日?qǐng)?bào)道,美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯也重申美國(guó)對(duì)東南亞的持久承諾。她說(shuō),作為印太國(guó)家,美國(guó)世世代代都會(huì)參與東南亞的事務(wù)。哈里斯還強(qiáng)調(diào)海上自由的重要性,稱美國(guó)和東盟聯(lián)手“就可以防止對(duì)國(guó)際規(guī)矩與規(guī)范的挑戰(zhàn)”。雖然哈里斯沒(méi)有點(diǎn)名,但一些媒體分析認(rèn)為此話是在影射中國(guó)。

        “美國(guó)-東盟峰會(huì)更多的是承諾,而不是實(shí)質(zhì)性行動(dòng)的展示?!毙录悠隆逗{時(shí)報(bào)》14日以此為題稱,此次特別峰會(huì)有很多議程,但從根本上說(shuō),只是對(duì)美國(guó)的諸多倡議做了一個(gè)預(yù)告,而沒(méi)有對(duì)該地區(qū)涉及的問(wèn)題給出明確答案。

        路透社稱,美國(guó)承諾向東南亞地區(qū)投資1.5億美元,但與中國(guó)相比,美國(guó)的支出相形見(jiàn)絀——中國(guó)去年11月承諾在未來(lái)3年向東盟提供15億美元的發(fā)展援助,以對(duì)抗新冠肺炎疫情并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。拜登還將推出 “重建美好世界”基礎(chǔ)設(shè)施投資和“印太經(jīng)濟(jì)框架”(IPEF),但兩者都未出臺(tái)詳細(xì)方案。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心東南亞高級(jí)研究員波林對(duì)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱:“東盟國(guó)家從未懷疑美國(guó)在這個(gè)區(qū)域的軍事投入,問(wèn)題始終是華盛頓沒(méi)有經(jīng)濟(jì)策略。那1.5億美元的配套真的相當(dāng)少。現(xiàn)在很大程度上得看他們能不能讓‘印太經(jīng)濟(jì)框架’為東南亞伙伴帶來(lái)更多價(jià)值。”



        現(xiàn)場(chǎng)圖

        IPEF的確引起部分東盟國(guó)家的興趣,但由于未公布實(shí)質(zhì)內(nèi)容,一些國(guó)家仍在觀望。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》14日?qǐng)?bào)道,新加坡總理李顯龍?jiān)诜鍟?huì)結(jié)束后表示,IPEF是個(gè)“新的開(kāi)始”,雖然美國(guó)還沒(méi)有具體的貿(mào)易或投資計(jì)劃,但該框架能提供機(jī)會(huì)讓美國(guó)和本區(qū)域國(guó)家恢復(fù)全面經(jīng)濟(jì)合作。據(jù)路透社報(bào)道,馬來(lái)西亞貿(mào)工部長(zhǎng)阿茲明則表示,在馬來(lái)西亞看來(lái),IPEF是一個(gè)受歡迎的倡議,但進(jìn)入中國(guó)參與的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)代表更大、更直接的機(jī)會(huì)。越南政府總理范明政也表示,需要更多時(shí)間來(lái)研究IPEF。

        《曼谷郵報(bào)》14日稱,一些東盟國(guó)家與美國(guó)一樣,對(duì)中國(guó)在南海的主權(quán)主張感到擔(dān)憂。但考慮到與中國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及美國(guó)有限的經(jīng)濟(jì)激勵(lì),他們?cè)趫?jiān)定站在美國(guó)一邊的問(wèn)題上也保持謹(jǐn)慎。自2017年特朗普退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)以來(lái),東南亞國(guó)家對(duì)美國(guó)推遲詳細(xì)制定與其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)接觸的計(jì)劃感到失望。有分析人士和外交官表示,東盟10國(guó)中,預(yù)計(jì)只有新加坡和菲律賓將成為首批就IPEF進(jìn)行談判的國(guó)家。

        值得注意的是,許多東盟國(guó)家在考慮與美國(guó)合作時(shí),都對(duì)東盟的中心地位尤為看重。據(jù)越通社15日?qǐng)?bào)道,范明政在峰會(huì)期間表示,希望主要大國(guó)和東盟伙伴能最大限度地尊重東盟的中心性,與東盟充分協(xié)商,尊重國(guó)際法,為地區(qū)和世界的和平、安全與穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。柬埔寨《金邊郵報(bào)》14日稱,在峰會(huì)召開(kāi)前,柬埔寨首相洪森就堅(jiān)稱柬埔寨不會(huì)在中美之間選邊站。作為東盟輪值主席國(guó),對(duì)于印太或者亞太的任何倡議,柬埔寨都遵守三個(gè)原則:和平與發(fā)展,不樹(shù)敵,尊重東盟的“中心性”。

        俄塔社15日稱,美國(guó)蘭德公司高級(jí)防務(wù)分析師格羅斯曼表示:“(拜登)說(shuō)東盟的中心性是其政府印太戰(zhàn)略的核心。如果這是真的,那就應(yīng)該公布IPEF,以便留出時(shí)間討論東盟如何融入。相反,美國(guó)打算在隨后的四方安全對(duì)話峰會(huì)期間公布它,這讓IPEF看起來(lái)像一個(gè)區(qū)域外框架,東盟不是其真正的考慮因素?!?/p>延伸閱讀

        美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯:美國(guó)將"世世代代"參與東南亞事務(wù)

        【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月13日,美國(guó)-東盟特別峰會(huì)進(jìn)入第二天。

        剛宣布向東盟投資1.5億美元的美國(guó)總統(tǒng)拜登,在13日的講話中繼續(xù)拉攏東盟,稱此次峰會(huì)開(kāi)啟了雙方關(guān)系的“新時(shí)代”。同一天,美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯會(huì)見(jiàn)東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)宣稱,美國(guó)作為“印太國(guó)家”,未來(lái)將“世世代代”(for generations)參與東南亞事務(wù)。


        新加坡亞洲新聞臺(tái)報(bào)道截圖

        綜合路透社、新加坡亞洲新聞臺(tái)、白宮網(wǎng)站等報(bào)道,拜登13日在峰會(huì)上發(fā)表講話,稱此次峰會(huì)不僅是在慶祝東盟與美國(guó)建立伙伴關(guān)系45周年,還開(kāi)啟了美國(guó)與東盟關(guān)系的“新時(shí)代”。

        拜登表示,兩天的峰會(huì)討論了抗擊新冠、氣候、清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)海上合作等關(guān)鍵問(wèn)題,討論問(wèn)題之廣泛“反映出印太地區(qū)和東盟地區(qū)對(duì)美國(guó)是多么重要”。他吹捧道:“未來(lái)50年,我們世界大量的歷史將被書(shū)寫,在今后的數(shù)十年中,東盟國(guó)家和美國(guó)的關(guān)系就是未來(lái)?!?/p>13日中午,哈里斯等一眾美國(guó)官員和東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人共進(jìn)午餐。哈里斯表示,美國(guó)政府認(rèn)識(shí)到東盟地區(qū)重要的戰(zhàn)略意義,且這種意義會(huì)隨著時(shí)間的推移而增加。

        哈里斯說(shuō),美國(guó)和東盟對(duì)該地區(qū)有著共同的愿景,將共同防范“對(duì)國(guó)際規(guī)則和規(guī)范的威脅”。她還強(qiáng)調(diào)要維護(hù)“海洋自由”,并聲稱美國(guó)作為一個(gè)“印太國(guó)家”,未來(lái)將“世世代代”參與東南亞事務(wù)。


        當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月13日,美國(guó)副總統(tǒng)房哈里斯會(huì)見(jiàn)東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人 圖源:哈里斯推特

        13日,東盟和美國(guó)發(fā)表包含28條舉措的聯(lián)合聲明,包括在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加強(qiáng)聯(lián)系和互通,加強(qiáng)美國(guó)和東盟在海洋領(lǐng)域的合作,維護(hù)地區(qū)和平、安全和穩(wěn)定,確保海上安全以及航行和飛越自由。

        對(duì)于烏克蘭問(wèn)題,雙方的聲明沒(méi)有點(diǎn)名俄羅斯,有關(guān)內(nèi)容提到:“與所有國(guó)家一樣,我們繼續(xù)重申尊重主權(quán)、政治獨(dú)立和領(lǐng)土完整。再次呼吁遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際法。我們強(qiáng)調(diào)立即停止敵對(duì)行動(dòng)和為和平解決創(chuàng)造有利環(huán)境的重要性?!?/p>雙方還承諾,在今年11月舉行的第十屆東盟-美國(guó)峰會(huì)上,將東盟與美國(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系升級(jí)為“有意義、實(shí)質(zhì)性和互利互惠的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

        為何美國(guó)和東盟不趁此機(jī)會(huì)升級(jí)雙方的伙伴關(guān)系呢?據(jù)泰國(guó)公共電視臺(tái)旗下英語(yǔ)新聞網(wǎng)站Thai PBS World 13日消息,一名知情人士透露,是東盟“推遲了”給予美國(guó)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系地位。

        根據(jù)這名知情人士的說(shuō)法,美國(guó)尚未正式提出申請(qǐng),所有東盟成員國(guó)也尚未對(duì)此進(jìn)行討論和評(píng)估。東盟國(guó)家11日晚舉行非正式外長(zhǎng)會(huì)議,認(rèn)為美國(guó)應(yīng)該等到所有程序都完成后再做行動(dòng)。


        網(wǎng)絡(luò)截圖

        Thai PBS World :東盟擱置美國(guó) "全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系 "要求

        拜登13日還宣布提名約哈內(nèi)斯·亞伯拉罕(Yohannes Abraham)為美國(guó)駐東盟大使。亞伯拉罕曾任拜登過(guò)渡團(tuán)隊(duì)執(zhí)行主任,目前擔(dān)任美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)執(zhí)行秘書(shū)。

        此次美國(guó)-東盟特別峰會(huì),是2016年以來(lái)美國(guó)首次邀請(qǐng)東盟領(lǐng)導(dǎo)人到華盛頓特區(qū)召開(kāi)峰會(huì)。除了去年發(fā)生軍事政變的緬甸,以及忙于大選換屆的菲律賓,東盟10國(guó)中,8個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人都出席此次峰會(huì)。

        路透社稱,拜登政府希望通過(guò)這番努力表明,盡管俄羅斯正在“入侵”烏克蘭,但美國(guó)仍然將重點(diǎn)放在印太地區(qū)和中國(guó)的“長(zhǎng)期挑戰(zhàn)”上,并認(rèn)為中國(guó)是“主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。不過(guò),拜登和哈里斯都沒(méi)有在發(fā)言中提到中國(guó)。

        美國(guó)“外交學(xué)者”(The Diplomat)網(wǎng)站日前撰文指出,本次會(huì)議是拜登政府接觸東南亞國(guó)家的“里程碑”,而目的在于“制衡中國(guó)”。美國(guó)《外交政策》雜志也稱,白宮希望借該峰會(huì)與東盟建立“更深層次”的關(guān)系,從而“阻止該地區(qū)向中國(guó)傾斜”。

        12日的峰會(huì)首日,拜登就宣布向東盟投資1.5億美元,包括6000萬(wàn)美元的海事計(jì)劃,美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)將在“印太地區(qū)”指派更多人員并設(shè)立培訓(xùn)小組,以“幫助滿足合作伙伴對(duì)海上培訓(xùn)和能力建設(shè)的要求”。

        此外,美國(guó)還將投資4000萬(wàn)美元建設(shè)清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施,幫助東盟國(guó)家實(shí)現(xiàn)脫碳,以及加強(qiáng)電力系統(tǒng)建設(shè),加快清潔能源技術(shù)部署等。另外還將投資1500萬(wàn)美元美元幫助東南亞應(yīng)對(duì)新冠疫情。額外的資金將幫助東盟國(guó)家制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能法律。

        不過(guò),路透社指出,與中國(guó)的深厚關(guān)系和影響力相比,這些承諾還是顯得有些蒼白。

        美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心(CSIS)的東南亞問(wèn)題專家格雷戈里·波林(Gregory Poling)對(duì)路透社分析稱,此次峰會(huì)在很大程度上是“象征性”的。

        “每個(gè)人似乎都很高興,(美國(guó))承諾的外交信息正在落地,但是,客氣點(diǎn)說(shuō),1.5億美元是無(wú)法打動(dòng)任何人的?!辈终f(shuō)。

        東盟國(guó)家已多次表示不愿選邊站隊(duì)。柬埔寨首相洪森的顧問(wèn)高金華(Kao Kim Hourn)日前對(duì)路透社表示,柬埔寨不會(huì)在中美之間“選邊站”,東盟會(huì)本著“包容性”的原則,和中美兩國(guó)展開(kāi)合作。

        印尼總統(tǒng)佐科·維多多前往美國(guó)前發(fā)表的新聞聲明指出,東盟愿開(kāi)展包容、互利的具體合作,與包括美國(guó)在內(nèi)的所有東盟伙伴國(guó)協(xié)作。越南政府總理范明政12日在美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心(CSIS)發(fā)表演講時(shí)指出,在獨(dú)立與依賴之間,越南始終本著胡志明主席“沒(méi)有什么比獨(dú)立自由更可貴”的精神選擇獨(dú)立。

        本文標(biāo)簽: 東盟  美國(guó)  拜登  新加坡  東南亞