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“去中國(guó)化”的“印太經(jīng)濟(jì)框架”

美國(guó)總統(tǒng)拜登20日下午乘坐專(zhuān)機(jī)飛抵位于韓國(guó)京畿道烏山的駐韓美軍空軍基地，開(kāi)啟為期三天的正式訪問(wèn)之旅。

拜登訪問(wèn)亞洲，資料圖

這是拜登自去年1月就職總統(tǒng)后首次訪韓，也是美國(guó)總統(tǒng)時(shí)隔3年對(duì)韓國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)。前任總統(tǒng)特朗普曾于2019年6月訪韓。

拜登下機(jī)后，隨即前往三星電子位于京畿道平澤的半導(dǎo)體工廠，同韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅一道視察工廠。三星電子副會(huì)長(zhǎng)李在镕陪同視察。尹錫悅視察后發(fā)表講話稱(chēng)，希望韓美關(guān)系能借此次視察之機(jī)發(fā)展成為基于尖端技術(shù)和供應(yīng)鏈合作的經(jīng)濟(jì)安全同盟。

韓聯(lián)社的報(bào)道就認(rèn)為，韓美半導(dǎo)體同盟的具體展開(kāi)方式，將對(duì)中韓關(guān)系產(chǎn)生一定影響。韓國(guó)半導(dǎo)體最大出口國(guó)為中國(guó)，三星電子和SK海力士分別在西安和無(wú)錫設(shè)有工廠。

（圖片來(lái)源：韓聯(lián)社）

事實(shí)上，備受外界關(guān)注的是，5月20日到24日期間，拜登將先后訪問(wèn)韓國(guó)和日本，在日本期間拜登還將出席美日印澳“四邊機(jī)制”（QUAD）峰會(huì)，并正式推出“印太經(jīng)濟(jì)框架”。

而美國(guó)將拜登的此次訪韓及訪日日程，視為各國(guó)就“印太經(jīng)濟(jì)框架”正式開(kāi)始討論的絕佳機(jī)會(huì)。據(jù)韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美方最近與韓國(guó)政府共享了與“印太經(jīng)濟(jì)框架”協(xié)議正式出臺(tái)有關(guān)的計(jì)劃。報(bào)道稱(chēng)，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅和拜登總統(tǒng)21日舉行首次韓美首腦會(huì)談時(shí)，“印太經(jīng)濟(jì)框架”相關(guān)事宜很可能成為主要討論議題。

報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)還計(jì)劃本月底在日本舉行的美日印澳四國(guó)峰會(huì)結(jié)束后，公布參與國(guó)名單。路透社援引外交消息人士的話報(bào)道稱(chēng)，“除美國(guó)外，在日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟國(guó)家中，菲律賓、新加坡等至少6個(gè)國(guó)家有可能成為最初簽署國(guó)”。

分析人士認(rèn)為，拜登政府鼓吹通過(guò)該框架建立一個(gè)“適應(yīng)21世紀(jì)要求的多邊伙伴關(guān)系”，實(shí)質(zhì)是在推動(dòng)區(qū)域國(guó)家在供應(yīng)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施等方面“去中國(guó)化”。

“印太經(jīng)濟(jì)框架”包括“公平有彈性的貿(mào)易、供應(yīng)鏈韌性、基礎(chǔ)設(shè)施和脫碳、稅收和反腐”四大支柱。然而《外交政策》刊文稱(chēng)，所謂“四大支柱”，實(shí)質(zhì)是確立一種貿(mào)易新規(guī)則，要求合作伙伴滿足“高標(biāo)準(zhǔn)”。

觀察指，“印太經(jīng)濟(jì)框架”實(shí)際上就是一個(gè)用經(jīng)濟(jì)來(lái)進(jìn)行包裝的政治手段，即用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)達(dá)成政治目的的一種排他性“小圈子”，目的一是淡化《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）在區(qū)域一體化過(guò)程中的影響，再者就是同“一帶一路倡議”，尤其是海上絲綢之路進(jìn)行對(duì)沖。因此，它并非純粹的經(jīng)濟(jì)框架，而是一個(gè)有陷阱意味的地緣戰(zhàn)略框架。

而拜登此次亞洲之行，也被認(rèn)為是為實(shí)現(xiàn)美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的“一體化威懾力”的重要一步。在俄烏沖突背景下，美國(guó)政府正以所謂“中國(guó)軍事危險(xiǎn)論”為切入點(diǎn)，加強(qiáng)同亞太地區(qū)在安全領(lǐng)域的合作，依托、整合同盟關(guān)系，打造多種框架機(jī)制，讓其相互配合、形成互補(bǔ)，最大程度打造對(duì)華“協(xié)同陣線”。

今年2月12日，拜登政府公布了其首份“印太戰(zhàn)略”，對(duì)特朗普政府時(shí)期以軍事手段為主體的戰(zhàn)略進(jìn)一步優(yōu)化，提出兩年內(nèi)的十項(xiàng)核心任務(wù)，其中就包括主導(dǎo)“印太經(jīng)濟(jì)框架”、加強(qiáng)東盟團(tuán)結(jié)、支持印度的持續(xù)崛起與區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)地位等。當(dāng)中純涉軍事的三項(xiàng)內(nèi)容則包括“加強(qiáng)地區(qū)威懾能力”、“加強(qiáng)‘四邊安全對(duì)話’機(jī)制建設(shè)”、“加強(qiáng)太平洋島嶼的發(fā)展韌性”。在此戰(zhàn)略下，美國(guó)正加緊構(gòu)建以“432”為主體的印太安全框架，4即“四邊機(jī)制”，3即美英澳三邊安全合作（AUKUS），2即是美日美韓兩個(gè)關(guān)鍵的雙邊同盟。

韓國(guó)并不想在中美之間選邊站隊(duì)？

不難看出，拜登此行在日韓的重點(diǎn)考量，就是貫徹其“印太戰(zhàn)略”中所強(qiáng)調(diào)的幾大計(jì)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化“432”框架。不過(guò)在這一點(diǎn)上，韓國(guó)和日本也各自有考量和邏輯。

資料圖

就韓國(guó)而言，新任總統(tǒng)尹錫悅被認(rèn)為是一名“親美派”，但分析其就職之后與競(jìng)選期間的用詞區(qū)別可以看出，韓國(guó)新政府正在美國(guó)與中國(guó)之間尋找平衡，韓國(guó)并不希望簡(jiǎn)單地選邊站隊(duì)。

據(jù)韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》5月19日?qǐng)?bào)道，韓國(guó)國(guó)家安全室第一次長(zhǎng)金泰孝在介紹即將到來(lái)的韓美元首會(huì)談時(shí)表示，韓國(guó)的目標(biāo)是把韓美全面戰(zhàn)略同盟上升為有利于東亞和全球和平繁榮的軸心，韓美兩國(guó)在價(jià)值同盟的基礎(chǔ)上，通過(guò)韓美自貿(mào)協(xié)定（FTA）將兩國(guó)軍事同盟擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和技術(shù)同盟。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)合作，韓國(guó)表現(xiàn)出積極態(tài)度。金泰孝表示，韓國(guó)將在“印太經(jīng)濟(jì)框架”發(fā)揮主導(dǎo)作用，提出新標(biāo)準(zhǔn)并邀請(qǐng)其他國(guó)家加入，在“印太經(jīng)濟(jì)框架”下實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益。不過(guò)韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》在報(bào)道中也分析到，美國(guó)力推的“印太經(jīng)濟(jì)框架”暗含經(jīng)濟(jì)上牽制中國(guó)的意圖，同時(shí)通過(guò)美日印澳參與的“四方安全對(duì)話”機(jī)制在軍事安保層面針對(duì)中國(guó)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和軍事“雙軌”抗中的目的。

但與此同時(shí)，深圳衛(wèi)視直新聞也注意到，韓國(guó)似乎并不想在所有問(wèn)題上都在美中之間選邊站隊(duì)。韓國(guó)國(guó)家安全室第一次長(zhǎng)金泰孝周三（18日）就在記者會(huì)上表示，由美國(guó)主導(dǎo)、韓國(guó)已決定加入的“印太經(jīng)濟(jì)框架”不排斥中國(guó)，韓中正就自貿(mào)協(xié)定的后續(xù)談判進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。分析認(rèn)為，這一明顯與美方高官表態(tài)不一致的說(shuō)法，顯示韓方在“印太經(jīng)濟(jì)框架”與對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作上的矛盾心態(tài)。

據(jù)悉，韓國(guó)總統(tǒng)室一位官員20日表示，此次韓美首腦會(huì)談的議題不包括總統(tǒng)尹錫悅在競(jìng)選期間提出的恢復(fù)“薩德”（THAAD）反導(dǎo)基地正常運(yùn)轉(zhuǎn)等問(wèn)題。

由于美方持續(xù)在韓美安保會(huì)議（SCM）上就該基地條件向韓方提出不滿，有觀察認(rèn)為，韓美領(lǐng)導(dǎo)人將在21日的會(huì)談上討論改善基地條件等問(wèn)題。但上述官員當(dāng)天明確表態(tài)稱(chēng)，這并非此次首腦會(huì)談的正式議題。

（位于首爾龍山的韓國(guó)總統(tǒng)府 圖片來(lái)源：韓聯(lián)社）

日本期待已久的美日首腦會(huì)談 不僅包括經(jīng)濟(jì)還有軍事議題

而對(duì)日本來(lái)說(shuō)，拜登此次訪日，岸田政府似乎期待已久。自去年10月上任以來(lái)，岸田與拜登曾在多邊場(chǎng)合有過(guò)多次互動(dòng)，但一直沒(méi)能進(jìn)行面對(duì)面的正式雙邊會(huì)談。事實(shí)上，據(jù)日本放送協(xié)會(huì)（NHK）報(bào)道，美方將在東京宣布啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”，日本首相岸田文雄預(yù)計(jì)會(huì)表態(tài)參加。

此外，拜登將在東京與澳大利亞、印度和日本領(lǐng)導(dǎo)人舉行“四方安全對(duì)話”峰會(huì)，預(yù)料以捍衛(wèi)自由開(kāi)放印太區(qū)域作為議題。雙邊會(huì)談上，拜登與岸田文雄也會(huì)就美日廣泛經(jīng)濟(jì)關(guān)系、區(qū)域及全球安全議題進(jìn)行磋商，預(yù)計(jì)“拜岸會(huì)”將就半導(dǎo)體的穩(wěn)定供應(yīng)和進(jìn)行研發(fā)合作達(dá)成協(xié)議。

日本政府對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)框架頗為積極?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》本月6日?qǐng)?bào)道，日本希望印太經(jīng)濟(jì)框架迅速啟動(dòng)。日本內(nèi)閣秘書(shū)長(zhǎng)松野博一日前在新聞發(fā)布會(huì)也指出：“我們歡迎印太經(jīng)濟(jì)框架作為美國(guó)對(duì)印太地區(qū)做出積極承諾的標(biāo)志?！?/p>

資料圖

而據(jù)路透社20日引述朝日新聞臺(tái)的報(bào)道說(shuō)，日本首相岸田文雄還將在與拜登舉行峰會(huì)時(shí)，宣布增加國(guó)防預(yù)算，重申“日美聯(lián)盟聯(lián)手應(yīng)對(duì)中國(guó)”。朝日新聞稱(chēng)，合力應(yīng)對(duì)來(lái)自中國(guó)的挑戰(zhàn)是日美峰會(huì)的首要議程之一，但沒(méi)有提供消息來(lái)源。

共同社稱(chēng)，拜登訪日期間，雙方將展示美日同盟的穩(wěn)健性，圍繞俄烏沖突達(dá)成“不允許在任何地區(qū)以武力改變現(xiàn)狀”的共識(shí)，這也將向中國(guó)發(fā)出信息。日經(jīng)新聞網(wǎng)提到，兩國(guó)會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明將明確提出合作政策，“以遏制和應(yīng)對(duì)中國(guó)在印太地區(qū)的活動(dòng)”。

近段時(shí)間，日本國(guó)內(nèi)一些動(dòng)向引人關(guān)注。岸田政府準(zhǔn)備推出新的國(guó)家安全戰(zhàn)略，考慮增強(qiáng)防御能力建設(shè)、開(kāi)發(fā)和部署導(dǎo)彈和其他系統(tǒng)。有日本學(xué)者鼓吹，日美應(yīng)更多關(guān)注軍事和經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域，例如供應(yīng)鏈、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)和情報(bào)等，日本還考慮大幅增加國(guó)防開(kāi)支。

更值得注意的是，據(jù)日媒透露，屆時(shí)拜登不僅會(huì)重申美國(guó)對(duì)日“核保護(hù)傘”依然有效，還要強(qiáng)調(diào)繼續(xù)強(qiáng)化其“延伸威懾”，并寫(xiě)入雙方共同文件。這意味著美國(guó)可能在日本部署更多武器，進(jìn)一步將日本變?yōu)榕c大國(guó)對(duì)抗的軍事前沿。

近年來(lái)日本對(duì)“中國(guó)威脅論”的炒作不斷升級(jí)，俄烏沖突發(fā)生后，日本更借機(jī)渲染“以實(shí)力改變現(xiàn)狀的事情在東亞也會(huì)發(fā)生”。前首相安倍晉三等人夸大地區(qū)核威脅，提議考慮“核共享”，觀察指，這成為美國(guó)重申“核保護(hù)傘”的直接背景。所謂“核共享”，就是將美國(guó)核武器部署在日本，由兩國(guó)“共享”。美國(guó)目前在歐洲的德國(guó)等五個(gè)國(guó)家以這種方式部署戰(zhàn)術(shù)核武器，日本有人想加以模仿變相實(shí)現(xiàn)“擁核”。

但美國(guó)的目的顯然不只是寬慰日本。美國(guó)系列戰(zhàn)略文件把中國(guó)視為“唯一競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，積極推動(dòng)亞太地區(qū)美軍力量的轉(zhuǎn)型發(fā)展，并通過(guò)加大拉攏地區(qū)盟友，打造一支戰(zhàn)略進(jìn)攻能力更強(qiáng)、戰(zhàn)備水平更高的前沿作戰(zhàn)力量，其中包括謀求在該地區(qū)部署數(shù)百枚中程導(dǎo)彈。而日本對(duì)美國(guó)的意圖自然心知肚明，但出于所謂應(yīng)對(duì)“中國(guó)威脅”、對(duì)抗中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，樂(lè)于“將計(jì)就計(jì)”進(jìn)一步強(qiáng)化與美安全合作。

由此看來(lái)，拜登此次亞洲行的目的，并不僅僅只是推出一個(gè)“印太經(jīng)濟(jì)框架”這么簡(jiǎn)單。

作者丨王宥棋，深圳衛(wèi)視直新聞?dòng)浾?/p>