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2023-01-31
拜登將在東京公布“遏華大動(dòng)作”，美日現(xiàn)分歧
更新時(shí)間：2022-05-23 11:49:50作者：未知
（觀察者網(wǎng)訊）當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月22日，美國總統(tǒng)拜登飛抵日本東京，正式開啟任內(nèi)首次“亞洲之行”的第二站。據(jù)英國路透社22日?qǐng)?bào)道，美國總統(tǒng)拜登將于23日與日本首相岸田文雄會(huì)晤，并在日本舉行記者會(huì)，宣布啟動(dòng)抗衡中國影響力的“印太經(jīng)濟(jì)框架”項(xiàng)目。
然而，這一計(jì)劃尚未推出就已經(jīng)遭到了各界的質(zhì)疑和批評(píng)。分析人士指出，拜登政府的框架缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，美國為了保護(hù)國內(nèi)就業(yè)、不愿放開對(duì)亞洲國家的市場(chǎng)準(zhǔn)入，也使其難以給出具有約束力的承諾，這樣“空洞”的內(nèi)容將難以爭取更多亞洲國家的參與。
美國和日本對(duì)于“印太經(jīng)濟(jì)框架”的啟動(dòng)也存在分歧。報(bào)道援引知情人士的消息稱，白宮希望在宣布經(jīng)濟(jì)框架的同時(shí)啟動(dòng)與核心國家的談判，但日本想要暫緩這一進(jìn)程，先爭取包括東南亞在內(nèi)的更多國家參與。因此23日的儀式可能只意味著達(dá)成一項(xiàng)“啟動(dòng)對(duì)‘印太經(jīng)濟(jì)框架’討論”的協(xié)議，而非真正的談判。
路透社報(bào)道截圖
拜登于當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日下午乘專機(jī)飛抵日本東京。一名知情人士稱，他當(dāng)天在美國駐日本大使館會(huì)見了包括豐田汽車公司總裁在內(nèi)的多名日本商界領(lǐng)袖。當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日上午10時(shí)，拜登會(huì)見了日本德仁天皇，隨后前往東京赤坂的迎賓館與日本首相岸田文雄舉行會(huì)談。
報(bào)道稱，“應(yīng)對(duì)中國日益增長的實(shí)力”或?qū)⒊蔀閮蓢I(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談的核心議題，拜登和岸田文雄可能會(huì)討論日本擴(kuò)大軍事能力和影響力的計(jì)劃。
5月23日，岸田文雄與拜登出席歡迎儀式 圖自美媒
拜登還將在日本正式推出“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）。日媒稱，拜登將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日下午4時(shí)15分在東京都六本木舉行“印太經(jīng)濟(jì)框架”啟動(dòng)儀式，計(jì)劃在供應(yīng)鏈彈性、清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域制定共同標(biāo)準(zhǔn)，使美國與該地區(qū)國家“更加緊密地聯(lián)系在一起”，從而“抗衡中國的影響力”。
不過，美國和日本對(duì)該計(jì)劃還存在一定分歧。美國貿(mào)易和外交消息人士稱，白宮希望在宣布經(jīng)濟(jì)框架的同時(shí)啟動(dòng)與“志同道合”的核心國家的談判，但日本想要暫緩這一進(jìn)程，先爭取包括東南亞在內(nèi)的更多國家參與。因此23日的儀式可能只意味著達(dá)成一項(xiàng)“啟動(dòng)對(duì)‘印太經(jīng)濟(jì)框架’討論”的協(xié)議，而非真正的談判。
路透社此前報(bào)道稱，東盟的大多數(shù)成員國并不會(huì)成為“印太經(jīng)濟(jì)框架”初始成員。一名美國政府人士表示，最初至少有6個(gè)國家將與美國簽署協(xié)議，包括澳大利亞、日本、新西蘭、韓國、菲律賓、新加坡。韓國國家安保室第一次長金泰孝18日則透露，已有8個(gè)國家確認(rèn)加入，可能還會(huì)一到兩個(gè)國家加入。
然而，在“印太經(jīng)濟(jì)框架”即將發(fā)布之際，許多相關(guān)國家甚至連框架包含什么都不知道。5月20日，美國彭博社援引美國駐日本大使伊曼紐爾的話稱，亞洲國家要求提供更多關(guān)于“印太經(jīng)濟(jì)框架”的信息。
但伊曼紐爾本人也透露不出什么實(shí)質(zhì)內(nèi)容，他僅強(qiáng)調(diào)該協(xié)定的象征意義，稱細(xì)節(jié)將會(huì)在協(xié)定啟動(dòng)后得到進(jìn)一步的補(bǔ)充，“印太經(jīng)濟(jì)框架在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域表明我們永遠(yuǎn)是太平洋的一部分”。
路透社指出，為了避免美國的就業(yè)機(jī)會(huì)遭受威脅，拜登政府不愿意在印太地區(qū)提供更多的市場(chǎng)準(zhǔn)入，因此美國不太可能在“印太經(jīng)濟(jì)框架”中給出具有約束力的承諾。由于缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，亞洲國家和貿(mào)易專家對(duì)美國這一“大動(dòng)作”也反應(yīng)平淡。
一名東盟外交官員對(duì)路透社表示，東盟的部分成員國可以參加“印太經(jīng)濟(jì)框架”的啟動(dòng)儀式。但日本財(cái)務(wù)省官員則給出了相反的說法，稱該地區(qū)許多國家并不愿意參加，因?yàn)檫@個(gè)經(jīng)濟(jì)框架缺乏削減關(guān)稅等實(shí)質(zhì)性的激勵(lì)措施。
資料圖
“白宮似乎想讓‘印太經(jīng)濟(jì)框架’的啟動(dòng)儀式變成一場(chǎng)邀請(qǐng)所有人的開放酒吧派對(duì)，并在23日早上開始真正的工作。”美國跨黨派智庫“戰(zhàn)略與國際研究中心”貿(mào)易專家馬修·古德曼（Matthew Goodman）分析說，“但如果拜登政府想讓各國繼續(xù)參與，就必須要提供更多切實(shí)的好處?！?/p>
《日經(jīng)亞洲》雜志網(wǎng)站4月曾撰文指出，如果美國想在印太地區(qū)遏制中國，就需要通過承諾擴(kuò)大貿(mào)易和投資，在該地區(qū)形成經(jīng)濟(jì)同盟。但拜登政府的“印太經(jīng)濟(jì)框架”卻缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，并不討論如何與亞洲國家接觸并將它們納入經(jīng)濟(jì)框架。
《日經(jīng)亞洲》認(rèn)為，許多國家都希望增加其對(duì)美國這一超級(jí)市場(chǎng)的出口，這也是美國的優(yōu)勢(shì)之一。如果美國希望各國切實(shí)遵守它提出的貿(mào)易規(guī)則，那就需要降低關(guān)稅，以激勵(lì)成員國遵守其余條款。不然，新興經(jīng)濟(jì)體都是務(wù)實(shí)的，不會(huì)輕易被“理想和戰(zhàn)略”打動(dòng)。
拜登的日本之行將持續(xù)到24日，屆時(shí)他將參加在日本首相官邸召開的美國、日本、印度和澳大利亞“四方安全對(duì)話”（Quad）峰會(huì)，路透社形容這是拜登“遏制中國”戰(zhàn)略的“另一塊基石”。
中國國務(wù)委員兼外長王毅22日表示，中國同地區(qū)國家一樣，樂見有利于加強(qiáng)區(qū)域合作的倡議，但反對(duì)制造分裂對(duì)抗的圖謀。亞太應(yīng)該成為和平發(fā)展的高地，而不是地緣政治的角斗場(chǎng)。企圖把亞太陣營化、北約化、冷戰(zhàn)化的各種陰謀都不可能得逞。
王毅指出，中國是亞太區(qū)域合作的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和維護(hù)者。我們沒有地緣政治的私心，只有團(tuán)結(jié)合作的誠意。今天，中國已經(jīng)成為本地區(qū)絕大多數(shù)國家的最大貿(mào)易伙伴，同地區(qū)各國的利益已經(jīng)深度融合在一起。中國14億人口的超大規(guī)模市場(chǎng)將繼續(xù)向地區(qū)國家全面開放，互利共贏的道路必將越走越寬廣。試圖拿一個(gè)什么框架來孤立中國，最終孤立的將是他們自己。編出一些規(guī)則來想排斥中國，必將被時(shí)代發(fā)展所拋棄。
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拜登與尹錫悅會(huì)談 韓國總統(tǒng)顧問:中方不會(huì)報(bào)復(fù)或誤解
【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】錯(cuò)把尹錫悅叫成文在寅、特勤局人員酒后滋事被遣返……美國總統(tǒng)拜登的訪韓之行可謂“出師不利”，尷尬不斷。就連美國為抗衡中國影響力提出的“大動(dòng)作”——“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF），也在公布之初便被曝“縮水”。
5月21日，韓國總統(tǒng)尹錫悅和拜登當(dāng)天舉行正式會(huì)談，討論了“印太經(jīng)濟(jì)框架”相關(guān)事宜和雙邊經(jīng)濟(jì)合作，并在聯(lián)合聲明中重申雙方將致力于維護(hù)在包括南海在內(nèi)海域的“航行自由”。
路透社21日?qǐng)?bào)道稱，當(dāng)被問及中方對(duì)此可能的反應(yīng)時(shí)，尹錫悅的最高外交政策顧問金成漢表示，這些問題與韓國的國家利益直接相關(guān)，因?yàn)轫n國的船只會(huì)經(jīng)過這些航線。他說：“所以我認(rèn)為，中國對(duì)此進(jìn)行報(bào)復(fù)或產(chǎn)生誤解的空間很小。”
金成漢還重申，美韓聯(lián)合聲明和“印太經(jīng)濟(jì)框架”都沒有將任何國家排除在外。
路透社報(bào)道截圖
早在尹錫悅表明加入“印太經(jīng)濟(jì)框架”的意愿之初，韓國國內(nèi)就有擔(dān)憂的聲音。
韓聯(lián)社報(bào)道稱，“印太經(jīng)濟(jì)框架”具有將中國擠出全球供應(yīng)鏈的“反華聯(lián)盟”性質(zhì)，因此，韓國今后如何處理對(duì)華關(guān)系將成為尹錫悅面臨的一大課題?！俄n民族日?qǐng)?bào)》也指出，該框架是美國主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)想，具有濃厚的對(duì)華牽制性質(zhì)，在擔(dān)心中方反對(duì)的情況下，尹錫悅政府從成立初期開始就要面臨外交難題。
不過，韓方隨后多次重申，由美國主導(dǎo)、韓國已決定加入的“印太經(jīng)濟(jì)框架”“不排斥中國”，中韓正就自貿(mào)協(xié)定的后續(xù)談判進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。韓國外交部也強(qiáng)調(diào)，韓國加入“印太經(jīng)濟(jì)框架”將不會(huì)與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）相沖突。
此外，英國《金融時(shí)報(bào)》5月20日援引知情人士的話稱，美國及其他國家決定弱化發(fā)布“印太經(jīng)濟(jì)框架”時(shí)使用的措辭，以吸引更多國家加入。
5月21日下午，拜登前往首爾龍山總統(tǒng)府與尹錫悅舉行首腦會(huì)談，時(shí)間約90分鐘，議題大致分為包括安保在內(nèi)的朝鮮半島問題、經(jīng)濟(jì)安保問題、亞太地區(qū)區(qū)域內(nèi)合作問題等三個(gè)領(lǐng)域。這也是自尹錫悅11天前就職以來，兩國領(lǐng)導(dǎo)人正在首爾舉行首次外交接觸。
5月21日，拜登和尹錫悅會(huì)后舉行發(fā)布會(huì)。圖自白宮推特
在會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，拜登承諾同意舉行更大規(guī)模的軍事演習(xí)，并在必要時(shí)部署更多美國武器以威懾朝鮮。美國還承諾將利用包括核、常規(guī)和導(dǎo)彈防御等全方位防御能力，必要時(shí)及時(shí)和協(xié)調(diào)地提供軍事資產(chǎn)（通常包括遠(yuǎn)程轟炸機(jī)、導(dǎo)彈潛艇或航母）來擴(kuò)大對(duì)韓國的威懾承諾。
尹錫悅強(qiáng)調(diào)，雙方確認(rèn)促使朝鮮實(shí)現(xiàn)完全無核化是韓美共同目標(biāo)，同時(shí)對(duì)與朝發(fā)展外交持開放態(tài)度。
拜登則在發(fā)布會(huì)上說：“關(guān)于我是否會(huì)見朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人，這將取決于他是否真誠，是否認(rèn)真?！?/p>
美韓領(lǐng)導(dǎo)人重申了將韓美同盟關(guān)系提升至全球全面戰(zhàn)略同盟關(guān)系的目標(biāo)，并就具體落實(shí)方案交換了意見，以保持“印太”地區(qū)的“自由和開放”。拜登說，韓美聯(lián)盟是建立在反對(duì)以武力改變邊界的基礎(chǔ)上的。路透社稱，這一言論顯然是暗指俄烏沖突和臺(tái)海問題。
根據(jù)聯(lián)合聲明，兩國領(lǐng)導(dǎo)人還討論了全球供應(yīng)鏈和經(jīng)濟(jì)合作議題。聲明稱，雙方同意建立定期的部長級(jí)和商業(yè)對(duì)話，以保證安全、可持續(xù)和有彈性的全球供應(yīng)鏈；同意在半導(dǎo)體、電動(dòng)汽車電池、人工智能、生物技術(shù)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作；同意加強(qiáng)在外國投資審查和與關(guān)鍵技術(shù)相關(guān)的出口管制之間的合作；并將加強(qiáng)在能源領(lǐng)域的合作，以減少對(duì)化石燃料的依賴。
美韓發(fā)布聯(lián)合聲明
值得一提的是，拜登將訪韓之行的首戰(zhàn)選在了位于京畿道平澤市的三星電子半導(dǎo)體工廠。他在講話中稱，“這些只有幾納米厚的小芯片是推動(dòng)我們進(jìn)入下一個(gè)人類技術(shù)發(fā)展時(shí)代的關(guān)鍵”，“我們兩國共同努力，制造世界上最好、最先進(jìn)的技術(shù)，這家工廠就是證明?！?/p>
《朝鮮日?qǐng)?bào)》稱，拜登首個(gè)行程的選擇，或旨在傳達(dá)希望在美國主導(dǎo)的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈重組中，將韓國作為主要合作伙伴的信息。此舉也再次明確了韓國半導(dǎo)體是支撐韓美同盟戰(zhàn)略價(jià)值的“核心戰(zhàn)略資產(chǎn)”。
美國《華爾街日?qǐng)?bào)》則認(rèn)為，韓國與日本一樣，是美國“對(duì)抗中國不斷上升的技術(shù)實(shí)力、在半導(dǎo)體和電池等未來關(guān)鍵技術(shù)上保持優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵”。在“與中國競(jìng)爭的背景下”，美國正尋求加強(qiáng)供應(yīng)鏈并重啟本國制造業(yè)，拜登此次出訪凸顯了美國與韓國之間的技術(shù)聯(lián)系。