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2023-01-31
不談中國，談感情
更新時(shí)間：2022-12-13 15:20:41作者：智慧百科
（原標(biāo)題：不談中國，談感情）
時(shí)隔八年，美國又想起非洲了。
繼美國前總統(tǒng)奧巴馬在2014年主持召開了第一屆美國-非洲領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，并宣布峰會(huì)將是一個(gè)“經(jīng)常性活動(dòng)”后，2022年12月13日至15日，美國總統(tǒng)拜登將在華盛頓主持召開第二屆峰會(huì)。
按照拜登此前的說法，該峰會(huì)將在短短三天里，同49位非洲領(lǐng)導(dǎo)人討論經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和平與安全、對(duì)民主和人權(quán)的承諾、新冠疫情等全球衛(wèi)生安全、糧食安全、氣候變化和青年領(lǐng)導(dǎo)力等議題。
2014年8月，首屆美非峰會(huì)在美國華盛頓舉行
負(fù)責(zé)非洲事務(wù)的美國助理國務(wù)卿莫利·菲提前聲明，這次峰會(huì)的重點(diǎn)不放在中、俄在非洲的影響力，而在改善美國與非洲領(lǐng)導(dǎo)人的合作關(guān)系?！耙?yàn)槲覀兊墓餐婧驮趹?yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)方面的伙伴關(guān)系，美國優(yōu)先考慮我們與非洲的關(guān)系?！?/p>
美國《外交政策》雜志網(wǎng)站解釋稱，這是在照顧非洲國家的情緒，因?yàn)椴幌Ｍて鸱侵揞I(lǐng)導(dǎo)人被視為“棋子”的反感，美方有意未在會(huì)議草案中直接提及中國。
然而，長安街知事（微信ID：Capitalnews）注意到，雖然美國明面上表示不提中國，實(shí)際上卻處處針對(duì)中國，欲蓋彌彰的行徑背后還是遏制中國的那套算盤。
從時(shí)機(jī)上看，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月10日，中國—阿拉伯國家峰會(huì)、中國—海合會(huì)國家峰會(huì)圓滿閉幕，海灣國家對(duì)華接觸達(dá)到高潮。時(shí)隔三天，美非峰會(huì)開辦，力圖對(duì)沖中國兩大峰會(huì)的世界影響，中國在中東表現(xiàn)亮眼，美國在非洲也要找補(bǔ)回來。
從形式上看，美國近年來常做“摸著中國過河”的事情。先是對(duì)照“一帶一路”倡議，提出“重建美好世界”（B3W）基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，一年后又重新包裝，改叫“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”倡議（PGII），許諾在2027年前為發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供總額6000億美元的資金支持，尤其是在非洲。但暫時(shí)也只是許諾而已，并無法律效力。今又看到中國在非洲的影響力超過了自身，翻出了停滯八年的美非峰會(huì)。
資料圖
美國副總統(tǒng)哈里斯在宣布將召開峰會(huì)后表示，此次峰會(huì)將展示美國“對(duì)非洲的持久承諾”，并將尋求解決“獲得資本的機(jī)會(huì)有限、融資成本高以及法律和監(jiān)管瓶頸”等貿(mào)易壁壘。
為什么強(qiáng)調(diào)“持久”？因?yàn)槎嗄暌詠恚绹鴮?duì)非政策辭藻華麗，卻言行不一。路透社報(bào)道稱，美國是世界上最大的對(duì)外援助捐助國，其中只有三分之一的資金流向了非洲。
美國大使館6日晚在公眾號(hào)上宣傳，美國通過與新冠疫苗全球獲取機(jī)制（COVAX）和非洲疫苗采購信托基金的合作，向撒哈拉以南非洲國家捐贈(zèng)了超過1.94億劑疫苗。然而這還不到中國捐贈(zèng)的十分之一。
路透社預(yù)計(jì)電池材料以及美非貿(mào)易是此次峰會(huì)的焦點(diǎn)，是因?yàn)槊绹摹锻浵鳒p法案》為了促進(jìn)本土的制造業(yè)，以犧牲非洲的加工增值為代價(jià)，對(duì)生產(chǎn)電池材料的非洲國家產(chǎn)生了負(fù)面影響。
在貿(mào)易方面，路透社稱，美國目前僅與一個(gè)非洲國家——摩洛哥簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。數(shù)據(jù)顯示，美對(duì)非直接投資已從2014年的峰值690億美元降至2020年的475億美元，美國對(duì)非貿(mào)易也從2010年的1130億美元降至2020年的440億美元。
根據(jù)卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)的報(bào)告，中非貿(mào)易今年第一季度的成績，已經(jīng)超過去年全年美國與非洲的貿(mào)易總額。2021年，中非雙邊貿(mào)易總額超過了2540億美元，比2020年增長了35%。
拜登
比起特朗普口無遮攔稱非洲國家為“糞坑”，且任內(nèi)拒絕訪問非洲，拜登政府更擅長做好表面文章。莫利·菲說，基于冷戰(zhàn)的歷史和殖民主義對(duì)非洲的有害影響，美國會(huì)努力避免重復(fù)犯早年的錯(cuò)誤。
然而同樣的錯(cuò)誤，拜登還是再次犯了。根據(jù)美國國務(wù)院12日發(fā)布的峰會(huì)日程，拜登并未安排任何雙邊會(huì)晤。早在奧巴馬舉辦首屆峰會(huì)時(shí)，美方就因?yàn)闆]有事先安排雙邊會(huì)議而遭到批評(píng)，拜登政府不會(huì)不知道這一點(diǎn)。
開普敦大學(xué)納爾遜·曼德拉公共治理學(xué)院客座教授、聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)前執(zhí)行秘書卡洛斯·洛佩斯批評(píng)稱：“這次峰會(huì)是一次地緣政治演習(xí)，是一次擺拍合影?！?/p>
按照美聯(lián)社的說法，對(duì)于美國是否認(rèn)真對(duì)待美非關(guān)系，非洲國家對(duì)此心存疑慮。南非知名外交政策智庫南非全球?qū)υ捬芯克诜鍟?huì)前發(fā)布報(bào)告，稱美國抹黑中非關(guān)系，大秀對(duì)非合作姿態(tài)，卻又不愿意拿出真金白銀，其核心訴求是讓非洲國家在大國競爭的層面上選邊站隊(duì)，遏制中俄在非影響力。非洲堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策，美方對(duì)非的打壓外交不會(huì)成功。
南蘇丹朱巴大學(xué)政治分析家和政治學(xué)副教授紐昂說：“我確實(shí)堅(jiān)信，從非洲的角度來看，美國仍然被視為一個(gè)超級(jí)大國，但大多數(shù)非洲領(lǐng)導(dǎo)人并不想與美國促進(jìn)民主的做法保持一致......他們需要美國的支持，但不需要美國的制度。”