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2023-01-31
戴琪：在對華關(guān)稅問題上，美國要有“戰(zhàn)略性”
更新時間：2022-05-24 16:03:04作者：佚名
（觀察者網(wǎng)訊）美國總統(tǒng)拜登23日重申正考慮削減對華商品關(guān)稅后，美國貿(mào)易代表戴琪（Katherine Tai）24日給出了模棱兩可的補充回應(yīng)，稱美國在決定是否取消中國關(guān)稅時必須具有“戰(zhàn)略性”。
戴琪沒有回應(yīng)美國政府是否會取消關(guān)稅，也沒有給出做出決定的時間。
《紐約時報》23日指出，在取消對華關(guān)稅方面，拜登政府內(nèi)部的辯論已經(jīng)公開化。隨著美國通脹率的飆升，不斷有經(jīng)濟學(xué)家和美國商會向拜登政府發(fā)出呼吁，要求降低或取消對華關(guān)稅。但隨著中期選舉的臨近，拜登政府官員擔(dān)心表現(xiàn)出“對華軟弱”，因而猶豫不決。
彭博社報道截圖
當(dāng)?shù)貢r間5月23日，美國總統(tǒng)拜登在訪日期間的一場新聞發(fā)布會上重申，他正考慮削減對中國商品的關(guān)稅。同天，拜登政府在日本宣布啟動“印太經(jīng)濟框架（IPEF）”。彭博社稱，此框架將不包括任何削減關(guān)稅。
在被問及“美國是否正在考慮取消對對華關(guān)稅以減少對美國消費者和企業(yè)的影響”時，拜登23日表示，“我正在考慮（削減對華關(guān)稅）。我們沒有（對華）加征任何關(guān)稅，這些關(guān)稅是上屆政府強加的，目前正在考慮（削減）中?！?/p>
美國貿(mào)易代表戴琪正跟隨拜登一同出訪日本，她24日在接受彭博社節(jié)目采訪時，回應(yīng)了拜登關(guān)于削減對華商品關(guān)稅言論。
“關(guān)于關(guān)稅，我們的做法和這一關(guān)系中的所有事情一樣，都是戰(zhàn)略性的”。戴琪稱，“我們必須在如何有效調(diào)整美中貿(mào)易和經(jīng)濟關(guān)系方面保持我們的注意力”。
“在我們?nèi)绾谓鉀Q短期經(jīng)濟需求方面，所有選項都在考慮中，但我們的目光必須放在美國重新調(diào)整這種經(jīng)貿(mào)關(guān)系的中長期需求上?！贝麋鞣Q。
此前戴琪5月2日在接受采訪時也做過類似表態(tài)。當(dāng)時戴琪稱，“我們需要確保我們現(xiàn)在所做的一切，首先是有效的，其次，不會破壞我們需要追求的中期設(shè)計和戰(zhàn)略”。
美國貿(mào)易代表戴琪（Katherine Tai）在采訪中。視頻截圖
本月早些時候，因關(guān)稅將在7月自動到期，拜登政府啟動了對華商品關(guān)稅的法定審查，這也掀起了新一輪關(guān)稅辯論。
隨著美國通脹率的飆升，一些經(jīng)濟學(xué)家、立法者和美國商會向拜登政府發(fā)出呼吁，要求降低或取消對華關(guān)稅。
全美零售聯(lián)合會18日呼吁拜登政府削減或取消對華關(guān)稅，以應(yīng)對通脹高企。該協(xié)會稱，取消特朗普時期的關(guān)稅政策可以使物價下降1.3%。受貿(mào)易戰(zhàn)影響，美國進口商已被迫多繳納1365億美元的關(guān)稅，這部分成本最終都轉(zhuǎn)移到了消費端，轉(zhuǎn)嫁給消費者。
《紐約時報》23日指出，美國商界已經(jīng)對拜登政府缺乏明確的貿(mào)易戰(zhàn)略失去了耐心。拜登上臺已有一年半，公司高管們抱怨政策缺乏明確性，表示這使得很難確定是否繼續(xù)在中國這個關(guān)鍵市場進行投資。
美國財政部長耶倫（Janet L. Yellen）主張至少取消部分關(guān)稅，她18日談及關(guān)稅時稱，全套關(guān)稅“沒有什么戰(zhàn)略意義”，至少可以部分取消關(guān)稅以減輕公司和消費者的財務(wù)負(fù)擔(dān)。美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)副助理達(dá)利普·辛格（Daleep Singh）4月21日也表示，美國對華加征的部分關(guān)稅“缺乏戰(zhàn)略目的”。美國可以通過降低對自行車、服裝等中國輸美商品加征的關(guān)稅，來幫助抑制物價上漲。這和耶倫的觀點相呼應(yīng)。
然而，因擔(dān)憂在11月國會選舉前表現(xiàn)出“對華軟弱”，拜登政府內(nèi)部官員對暫停征收對華關(guān)稅表示了警惕。隨著中期選舉的臨近，一些拜登政府官員擔(dān)心，取消關(guān)稅會使民主黨人受到“政治攻擊”。
《紐約時報》稱，在關(guān)稅方面，拜登政府內(nèi)部存在辯論，并且已經(jīng)公開化。美國財政部長耶倫、商務(wù)部長吉娜·雷蒙多認(rèn)為調(diào)整關(guān)稅對公司和消費者有好處，但貿(mào)易代表戴琪，農(nóng)業(yè)部長湯姆·維爾薩克，國家安全顧問杰克·沙利文傾向于反對取消關(guān)稅。
“政府內(nèi)部肯定有不同的觀點，而且它們正在浮出水面?！眮喼迏f(xié)會政策研究所副總裁、前美國貿(mào)易談判代表溫迪·卡特勒（Wendy Cutler）說。“有些人認(rèn)為關(guān)稅沒有奏效，正在助長通脹。然后你的貿(mào)易談判代表會說：“我們?yōu)槭裁船F(xiàn)在要放棄他們？他們是很好的手段’?！?/p>
延伸閱讀：
美國貿(mào)易代表戴琪："印太經(jīng)濟框架"將有限反制中國
日前，美國總統(tǒng)拜登啟動任內(nèi)首次亞洲行，試圖推動“印太經(jīng)濟框架”（IPEF），以重振在亞洲地區(qū)的影響力。
據(jù)美聯(lián)社消息，當(dāng)?shù)貢r間5月20日，美國貿(mào)易代表戴琪（Katherine Tai）接受采訪時稱，美國在亞洲“非常非常關(guān)注我們與中國的競爭”，“印太經(jīng)濟框架”將“有效反制”中國不斷增長的影響力。
據(jù)報道，戴琪將于23日與拜登在日本碰頭，參加“印太經(jīng)濟框架”的宣布活動。戴琪稱，該框架將與印太國家在供應(yīng)鏈穩(wěn)定、清潔能源、脫碳等方面進行合作，但最重要的是將展示“美國作為該地區(qū)國家合作伙伴”的堅定承諾，以遏制中國在該地區(qū)“日益增長的影響力”。
美聯(lián)社報道截圖
據(jù)報道，戴琪20日抵達(dá)泰國曼谷，與亞太經(jīng)合組織（APEC）貿(mào)易部長進行會談。在此期間，戴琪接受采訪并談及拜登此次亞洲行的重要目標(biāo)之一——“印太經(jīng)濟框架”。
“我們帶來的是一種強健而全面的經(jīng)濟與投資模式。”戴琪表示，該框架將包括供應(yīng)鏈穩(wěn)定、清潔能源、脫碳、稅收和反腐敗措施方面的合作。
拜登政府主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟框架”旨在彌補因特朗普政府撤出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）而導(dǎo)致的戰(zhàn)略空白。然而，該框架因缺乏市場準(zhǔn)入等實際內(nèi)容而飽受詬病，真實吸引力備受質(zhì)疑。
不過，戴琪對此堅稱，該框架仍將產(chǎn)生“增加機會”的效果。
“我們不會就關(guān)稅自由化問題進行討論或談判。但通俗地說，當(dāng)談到市場進入和市場機會時，這絕對是我們對話內(nèi)容的一部分。”戴琪強調(diào)，美國政策的重點已從全球化本身轉(zhuǎn)移到優(yōu)先考慮安全問題以及工人和消費者利益。
戴琪還宣稱，在泰國的APEC會議上，與她交談過的各國領(lǐng)導(dǎo)人都對這份全新的經(jīng)濟框架“充滿熱情”。
“我認(rèn)為沒有哪個國家的經(jīng)濟因為新冠肺炎而變得更強，人們對我們?nèi)绾螐?fù)蘇的焦慮情緒相當(dāng)普遍?！贝麋髡f，“實際上，我認(rèn)為這是一個不可思議的（經(jīng)濟復(fù)蘇）機會。”
盡管戴琪多番強調(diào)“印太經(jīng)濟框架”在經(jīng)濟方面的作用，但很快就“圖窮匕見”，將矛頭轉(zhuǎn)向了中國。
戴琪直言，對該框架而言“最重要的是”，這將將展示“美國作為該地區(qū)國家合作伙伴”的堅定承諾，以遏制中國在該地區(qū)“日益增長的影響力”。她聲稱，美國在亞洲“非常非常關(guān)注我們與中國的競爭”，“印太經(jīng)濟框架”將“有效反制”中國。
報道指出，戴琪支持全面解決與中國的貿(mào)易問題，并一直在反駁美國財長耶倫關(guān)于“減少對華關(guān)稅以應(yīng)對國內(nèi)通脹”的呼吁。
戴琪認(rèn)為，關(guān)稅只是“經(jīng)濟政策工具箱中的一個工具”，這固然值得考慮，但可以與“我們能使用的許多其他工具”一起使用。
“對我們來說最重要的是，確保我們知道需要完成的中期戰(zhàn)略調(diào)整是我們能夠完成的，并且我們在短期內(nèi)所做的任何事情都不會破壞這個更大的目標(biāo)?！?/p>
據(jù)報道，戴琪將于23日同拜登在日本匯合，一同參加“印太經(jīng)濟框架”的宣布活動。
美國貿(mào)易代表戴琪 圖源：美聯(lián)社
據(jù)韓聯(lián)社消息，5月18日，韓國政府決定作為初始成員國加入“印太經(jīng)濟框架”。另據(jù)韓國總統(tǒng)辦公室（總統(tǒng)室）18日消息，韓國總統(tǒng)尹錫悅以視頻連線形式出席宣告“印太經(jīng)濟框架”成立的峰會。
據(jù)日本時事通信社消息，同日，日本內(nèi)閣官房長官松野博一稱，日本政府正積極考慮加入所謂“印太經(jīng)濟框架”。
5月20日，中國外交部發(fā)言人汪文斌在當(dāng)日例行記者會上表示，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文日前表示，拜登總統(tǒng)此次亞洲之行并非與中國搞對抗，希望美方言行一致，同地區(qū)國家一道共商亞太團結(jié)合作之機，而不是密謀分裂對抗之策，共建亞太開放包容的朋友圈，而不是拼湊封閉排他的小圈子，多做有利于亞太和平與發(fā)展的事，而不是在亞太地區(qū)制造動蕩和混亂。
汪文斌稱，中方認(rèn)為，任何地區(qū)合作框架都應(yīng)順應(yīng)和平與發(fā)展的時代潮流，增進地區(qū)國家間互信與合作，不應(yīng)針對第三方或損害第三方利益，不應(yīng)帶有明顯的選擇性、排他性。