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2023-01-31
去年沒完成，今年央企不再設利潤增長目標！背后不簡單
更新時間：2023-01-12 14:57:12作者：智慧百科
日前召開的央企負責人會議明確了2023年工作重點，但是與往年相比，今年卻沒有提及凈利潤增長目標。這件事情該怎么理解呢？是央企的利潤也不行了，不方便提出增長目標了嗎？沒有了利潤考核，央企會否放任自流進而損害國民經(jīng)濟整體利益呢？
我們先來看看2022年央企的利潤目標和實際情況。2022年，央企全年凈利潤增長目標是6.5%。根據(jù)國資委在2022年7月中旬的數(shù)據(jù)，2022年上半年實現(xiàn)了6.1%的凈利潤增長。而在2023年1月5日召開的央企負責人會議上，國資委預計2022年全年央企實現(xiàn)凈利潤1.9萬億元，同比增長5%。
也就是說，2022年上半年其實總體完成得還不錯，但是下半年的情況非常不理想，以至于嚴重拉低了全年的凈利潤增長率。我們從數(shù)學的角度來看，因為2022年基數(shù)低了，所以如果2023年提出一個類似往年的凈利潤增長目標，大概率也是可以完成的，尤其是在疫情防控政策全面調(diào)整之后。那為什么不立一個目標呢？
我們知道，央企的利潤并不是全歸中央政府的，按照目前的規(guī)定，央企利潤上繳比例是30%。從某種角度而言，中央政府當然希望央企上交的錢越多越好。注意，我說的是“錢”，不是“利潤”。
根據(jù)國資委公布的數(shù)據(jù)，2021年央企上交的稅費達到2.4萬億元，這遠比央企按比例上繳的凈利潤高得多。也就是說，對中央政府而言，央企擴大經(jīng)營規(guī)模、提高上交的稅費總額，遠比央企提高凈利潤增長率更加實惠。就算央企把凈利潤全上繳了，去年是1.9萬億，那也比不上稅費的規(guī)模，更何況利潤上繳規(guī)模只有30%，而且還存在不同程度的上繳后返還。
從稅收的角度而言，只要企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，上交稅費規(guī)模自然就能提高。但有時候它和提高企業(yè)凈利潤規(guī)模是存在沖突的，并不完全一致。所以2023年不再提央企凈利潤增長要求，一大目的是讓央企擴大經(jīng)營以提高上交稅費的規(guī)模，緩解當前財政收入的壓力。
這并不是猜測，我們可以找到相關佐證。比如今年國資委提資產(chǎn)負債率目標的時候由“控”調(diào)整為“穩(wěn)”。2022年的提法是“嚴控債務風險，央企負債率控制在65%以內(nèi)”，現(xiàn)在的提法是“資產(chǎn)負債率總體保持穩(wěn)定”。只要不是猛增、猛減，那都屬于“穩(wěn)定”。前后區(qū)別就是，適當允許央企提高負債率，也就是我們常說的提高杠桿率。提高杠桿率目的是什么？
這就涉及到2023年的宏觀經(jīng)濟政策方向。從現(xiàn)有數(shù)據(jù)看，2023年出口需求滑坡是確定性的，2023年中國經(jīng)濟無法依靠出口拉動，那么剩下的就只有消費和投資。而包括央企在內(nèi)的國企，是除了擴大財政投資以外，政府能夠推動的擴大投資的主體。這就很好地解釋了為什么2023年國資委對央企負債率的要求改變了提法。
中國目前一共有98家央企，從數(shù)量上來說并不多，但是央企同時也屬于國企，央企的年度發(fā)展目標調(diào)整，自然也會影響到多達46萬家國企的年度發(fā)展目標。這些企業(yè)加在一起，對中國經(jīng)濟的增長，對財政收入規(guī)模的影響，幾乎就是定乾坤的。
除此之外，2023年取消對央企年度凈利潤增長的目標要求，還有更深層次的政治考慮。
在2022年10月，黨的二十大報告再次重申“兩個毫不動搖”，“兩個毫不動搖”是指：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。重申“兩個毫不動搖”是回應社會重大關切和民營企業(yè)的呼聲期盼。光喊口號肯定是不行的，在具體落實層面，怎樣體現(xiàn)對民營經(jīng)濟毫不動搖的鼓勵、支持和引導呢？我們不妨來看看97家央企都分布在哪些行業(yè)，在國民經(jīng)濟中處于什么樣的位置。
98家央企主要涵蓋軍工、石油、電力、金屬與采礦、建筑與工程、鋼鐵、航運航空等，是國民經(jīng)濟關鍵領域的支柱。同時，大多數(shù)央企又都處于行業(yè)的中上游。這些具有特殊壟斷地位的企業(yè)不設凈利潤增長目標，其實就是給下游大量民企創(chuàng)造更好的發(fā)展空間。上游企業(yè)要爭奪利潤是很容易的，但如此一來，更多的下游企業(yè)日子就不好過了。所以央企不設利潤增長目標，是用實際行動落實對民營經(jīng)濟的支持，回應所謂“國進民退”的錯誤輿論。
那么不設目標之后，央企會否渾水摸魚、進而損害國民經(jīng)濟整體利益呢？不會。雖然國資委沒有設定具體的利潤增長目標，但提出了要確保利潤總額增速高于全國GDP增速。所以不設目標并不等于放任自流，而是兼顧了各種考量之后的綜合結(jié)果。