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2023-01-31
大連市城市供熱退出及應急接管規(guī)定（征求意見稿）全文
更新時間：2022-05-24 21:24:45作者：佚名
關于《大連市城市供熱退出及應急接管規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見的通知
為保護熱用戶的合法權益，加強供熱管理工作，確保城市供熱正常運行，根據(jù)《遼寧省城市供熱條例》、《大連市供熱用熱條例》和《遼寧省供熱企業(yè)評估管理辦法（試行）》等有關規(guī)定，我局于2022年4月印發(fā)了《大連市城市供熱退出及應急接管規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，有關單位和各界人士可通過以下途徑提出修改意見：
1. 電子郵件：[email protected]
2. 聯(lián)系人及電話：何宇斌 0411-81988857
3. 傳真：0411-81988858
意見反饋截止時間為2022年6月16日。
附件：大連市城市供熱退出及應急接管規(guī)定（征求意見稿）.docx
大連市城市供熱退出及應急接管規(guī)定（征求意見稿）
第一條 城市供熱是一項重要民生工程，享受政府扶持政策。為保護熱用戶的合法權益，確保城市供熱正常運行，根據(jù)《遼寧省城市供熱條例》、《大連市供熱用熱條例》和《遼寧省供熱企業(yè)評估管理辦法（試行）》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條市（縣）供熱行政管理部門負責城市供熱市場退出的管理工作。
第三條 從事供熱經營活動的企業(yè)必須取得市（縣）供熱行政管理部門頒發(fā)的《供熱經營許可證》后，方可從事供熱經營活動。
第四條供熱經營企業(yè)有下列行為之一的，供熱行政主管部門可注銷其《供熱經營許可證》，啟動強制退出程序。
1、申請供熱經營許可證審查時隱瞞情況、弄虛作假的；
2、進行合并、出賣等，未按照規(guī)定辦理有關注銷手續(xù)的；
3、因法規(guī)、政策調整，在采暖期開始60日以前，仍未取得供熱經營許可的，仍不具備經營條件的；
4、拒不遵守城市供熱專項規(guī)劃，擅自接受供熱經營許可證規(guī)定經營區(qū)域以外的供熱負荷，且拒不改正的；
5、供暖期無故中斷、提前停止供熱四十八小時的；
6、無法保證區(qū)域內供熱達標、安全、穩(wěn)定供熱，室溫長期不達標（非供熱企業(yè)原因導致除外），維修、服務不及時或態(tài)度不好的，用戶投訴量大，當?shù)毓嵝姓鞴懿块T催告督促整改，仍不達標的;
7、因其他原因，主動申請被接管的，應當在供熱期結束前1個月提出申請。
8、供熱設施存在重大安全隱患、經有關部門催告、拒不消除的。
9、供熱設施發(fā)生重大故障或者事故，無法在規(guī)定期限內恢復供熱的；
10、擅自停業(yè)、歇業(yè)的；
11、連續(xù)2年考核不合格的；
12、違反其他法律、法規(guī)，情形嚴重的；
13、符合注銷的其他條件。
第五條轄區(qū)內供熱企業(yè)達到退出標準的，市（縣）供熱行政主管部門報當?shù)厝嗣裾鷾屎?，依法組織實施：被強制退出的供熱企業(yè)法人應列為行業(yè)失信人，以后不得以任何其他形式參與供熱經營。
（一）應急接管
1、接管的供熱單位應當具有《城市供熱經營許可》、具有較大穩(wěn)定供熱規(guī)模和多年從事供熱服務的經驗、企業(yè)信譽好和供熱滿意度高，符合供熱專項規(guī)劃接管供熱單位。經自愿申請，進入屬地政府應急接管單位庫。
2、經市或者區(qū)（市）縣人民政府同意或者批準實施供熱應急接管后，市或者區(qū)（市）縣供熱主管部門應當制作供熱應急接管決定書，并向被接管企業(yè)送達，組織接管企業(yè)對被接管企業(yè)的供熱設施和供熱區(qū)域進行應急接管。
3、市或者區(qū)（市）縣供熱主管部門應當在供熱應急接管的供熱區(qū)域內發(fā)布公告。公告內容包括：被接管企業(yè)和接管企業(yè)的名稱、接管理由、范圍、期限。
4、應急接管過程中，可協(xié)調公安、行政執(zhí)法、審計、財政、社區(qū)等部門并委托有資質的中介機構，對供熱企業(yè)設備、資產進行登記、公正、保全。在城市供熱應急接管中，被接管企業(yè)或被接管企業(yè)的工作人員不服從市或者區(qū)（市）縣供熱主管部門的供熱應急接管決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構成犯罪的，依法追究法律責任。
5、應急接管供熱企業(yè)接管時間為一個采暖期，從應急接管開始，至移交給新接收企業(yè)期間，應單獨設立財務賬目，單獨進行核算。市（縣）供熱行政主管部門應定期對應急接管企業(yè)管理情況進行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。
6、接管期間，保障正常供熱服務所產生的費用應當由被接管供熱經營企業(yè)承擔。如遇到被接管供熱經營企業(yè)不配合承擔費用等特殊情況，由市（縣）人民政府、管委會先行撥付應急資金，（或者由接管供熱經營企業(yè)先行墊付），待被接管供熱經營企業(yè)資產清算后另行結算。
（二）資產評估
供熱行政主管部門在當?shù)卣跈嘞?，依法組織對供熱企業(yè)的資產進行評估。資產評估應秉持依法、公平、公正、公開的原則，由具備相應等級資質的評估單位進行評估，并由另一與各方無關的資產評估單位進行審核。
（三）資產移交
經資產評估單位評估后，項目資產作為標底，依法通過公開招標的方式，選擇新的供熱企業(yè)接收供熱區(qū)域。應急接管供熱企業(yè)在接管供熱期間內完成接管任務，用戶認可，在公開招標時有優(yōu)先權。扣除因原供熱單位拒不配合引發(fā)的損失和應急接管過程中發(fā)生的有關費用后的中標資金，支付給原供熱企業(yè)作為資產收購資金。支付收購資金后，由市（縣）供熱行政主管部門組織應急接管企業(yè)與中標企業(yè)進行資產移交工作。
第六條本規(guī)定自公布之日起施行。