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在今天（24日）的記者會上，汪文斌宣布，國務(wù)委員兼外長王毅將于5月26日至6月4日應(yīng)邀對所羅門群島、基里巴斯、薩摩亞、斐濟(jì)、湯加、瓦努阿圖、巴布亞新幾內(nèi)亞、東帝汶等八國進(jìn)行正式訪問，對密克羅尼西亞聯(lián)邦進(jìn)行“云訪問”，同庫克群島總理兼外長、紐?？偫砑嫱忾L舉行視頻會晤，并在斐濟(jì)主持召開第二次中國—太平洋島國外長會。

在10天左右的時間里，王毅不僅要實際到訪八個國家，還要主持一場“中國—太平洋島國外長會”，并且與三個太平洋島國進(jìn)行“云訪問”或“云會晤”?？梢钥闯?，這一波行程安排非常密集且忙碌。

此外，在全球疫情仍然沒有得到有效控制的今天，任何線下的外事活動都備受關(guān)注。國務(wù)委員兼外長王毅的上一次密集出訪是在三月底，他訪問了巴基斯坦、阿富汗、印度、尼泊爾等中國的幾個周邊國家，并在巴基斯坦線下出席了伊斯蘭合作組織外長會。

資料圖

為什么是這幾個國家？

回到此次訪問行程，王毅將訪問所羅門群島是外界最為關(guān)注的話題，所羅門群島也是整個行程安排中的第一站。

深圳衛(wèi)視直新聞注意到，澳大利亞媒體在中方官方消息發(fā)布前就已經(jīng)通過“消息人士”獲悉了相關(guān)訪問計劃，并且對此大做文章。澳大利亞“ABC”報道指出，此次王毅的出訪將受到“密切關(guān)注”。路透社報道稱，此訪將引發(fā)華盛頓以及堪培拉的“擔(dān)憂”。事實上，早在有消息傳出中所將要簽訂安全協(xié)議時，美西方就已經(jīng)借此渲染了一波“中國威脅”。

4月19日，外交部證實，經(jīng)中所兩國政府批準(zhǔn)，王毅國務(wù)委員兼外長和所羅門群島外長馬內(nèi)萊已分別代表兩國政府正式簽署了中所政府間安全合作框架協(xié)議。

緊接著，4月22日，美國國務(wù)院負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理國務(wù)卿克里滕布林克和白宮印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾率領(lǐng)的一個包括國防部官員在內(nèi)的美國代表團(tuán)訪問了斐濟(jì)、巴布亞新幾內(nèi)亞和所羅門群島。五月初，坎貝爾公開表示，拜登政府計劃加強(qiáng)與太平洋島國的外交接觸，包括邀請?zhí)窖髧翌I(lǐng)導(dǎo)人在今年晚些時候訪問白宮。

在澳大利亞方面，前總理莫里森以及前國防部長達(dá)頓對于中所簽署協(xié)議高調(diào)表示不滿。值得注意的是，新當(dāng)選的澳大利亞總理安東尼·阿爾巴內(nèi)塞說，中所安全框架協(xié)議使澳大利亞“減少了安全”。剛剛就任澳大利亞外長的黃英賢23日晚在社交媒體上發(fā)布一段視頻說，她將“很快訪問這個太平洋島國”，并承諾澳大利亞將在氣候變化問題上予以合作并加深防務(wù)和海事合作。

所羅門群島對于中國外長的到訪非常歡迎，在其政府23日發(fā)布的新聞稿中這樣寫到：這次訪問的一個“亮點(diǎn)”是“與所羅門群島政府簽署一些重要的雙邊協(xié)議”。同時，新聞稿稱贊此訪是兩國關(guān)系的一座“里程碑”。

第二站基里巴斯同樣受到關(guān)注?；锇退?019年才剛剛恢復(fù)與中國的外交關(guān)系，幾年間雙邊關(guān)系迅速發(fā)展。

深圳衛(wèi)視注意到，目前，斐濟(jì)、薩摩亞、巴布亞新幾內(nèi)亞、瓦努阿圖、密克羅尼西亞聯(lián)邦、庫克群島、湯加、紐埃、所羅門群島和基里巴斯10個島國已與中國建交。此次王毅外長的出訪行程中，將涉及上述每一個與中國有正式外交關(guān)系的太平洋島國。

“中方高度重視發(fā)展同太平洋島國和東帝汶的友好關(guān)系，中國和有關(guān)國家同處亞太地區(qū)，同為發(fā)展中國家是相互尊重、平等互利、共同發(fā)展的好朋友，好伙伴。中國同這些國家發(fā)展友好合作關(guān)系，符合雙方根本和長遠(yuǎn)利益，也有利于促進(jìn)亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定與繁榮。”在今天的記者會上，汪文斌進(jìn)一步介紹，訪問期間，王毅國務(wù)委員兼外長將同各國外長分別舉行會談，同國家元首、政府首腦舉行會見，王毅國務(wù)委員兼外長此訪將進(jìn)一步增進(jìn)中國和上述國家的政治互信，推動各領(lǐng)域合作邁上新臺階，為雙邊關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展注入新動力，為亞太和平穩(wěn)定和發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

汪文斌

中國—太平洋島國外長會有何看點(diǎn)？

在今天的記者會上汪文斌介紹，此次王毅在斐濟(jì)主持的外長會，是該機(jī)制“首次在島國舉辦”，也是該機(jī)制第二次舉辦外長會。

2021年10月，首次中國—太平洋島國外長會以視頻方式舉行，會后發(fā)表了《中國—太平洋島國外長會聯(lián)合聲明》?；锇退箍偨y(tǒng)兼外長馬茂、斐濟(jì)總理兼外長姆拜尼馬拉馬、湯加首相圖伊奧內(nèi)托阿、紐?？偫砑嫱忾L塔格拉吉、巴布亞新幾內(nèi)亞外長埃奧、瓦努阿圖外長阿蒂、密克羅尼西亞聯(lián)邦外長埃利伊薩、所羅門群島外長馬內(nèi)萊出席。太平洋島國論壇秘書長普那應(yīng)邀參加會議。

汪文斌在今天的記者會上介紹，在2021年的這次視頻外長會上，“各方同意將這一會議機(jī)制化，并達(dá)成一系列重要共識和成果”。可以看出，這些共識和成果也為今年召開的第二次外長會打下良好基礎(chǔ)。另外，今年的外長會將以線下的方式，并且首次在島國境內(nèi)舉行，相比去年10月的視頻會晤而言又有了新的看點(diǎn)和亮點(diǎn)。

梳理去年10月份的相關(guān)報道后，深圳衛(wèi)視直新聞注意到，“抗疫合作”“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”“‘一帶一路’倡議”等議題是上一次外長會上各方所關(guān)注的重點(diǎn)議題。到了今年世界局勢發(fā)生了重要變化，抗疫形勢也與之前明顯不同，各方談?wù)摰淖h題會否發(fā)生變化也值得關(guān)注。鑒于此次外長會前，中所已經(jīng)在安全領(lǐng)域打開了合作之門，安全議題會否成為新亮點(diǎn)則是一個觀察重心。

深圳衛(wèi)視直新聞注意到，外交部網(wǎng)站今天（24日）發(fā)布了《中國—太平洋島國合作事實清單》，從政治安全與地區(qū)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和發(fā)展合作、抗疫和衛(wèi)生合作等七個層面，回顧了中國與太平洋島國這些年來的務(wù)實合作。展望未來，中國愿同太平洋島國一道，按照領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識，進(jìn)一步密切高層交往，鞏固政治互信，拓展務(wù)實合作，深化民心相通，共同構(gòu)建更為緊密的中國—太平洋島國命運(yùn)共同體。

與此同時，美國總統(tǒng)拜登剛剛結(jié)束了他任內(nèi)的首次“亞洲行”，此行被亞太域內(nèi)認(rèn)為“來者不善”。而美方卻所到之處必談及“自由開放的印太”。訪問期間，美國正式宣布組成“印太經(jīng)濟(jì)框架”，并且在今天舉行了“美日印澳”四邊機(jī)制峰會。峰會發(fā)表聲明稱，將致力于建設(shè)自由的“印太”地區(qū)，加強(qiáng)同太平洋島國的合作。

分析認(rèn)為，雖然此次峰會并沒有明確提及對于中國的針對性，但處處顯示出“遏制中國”的野心，就連媒體報道也集中在“中國因素”這一層面。甚至有媒體稱，美日印澳口談俄烏，中國才是真核心。

“我們希望美方在談?wù)撘?guī)則、秩序之前，先把拖欠聯(lián)合國的10億美元會費(fèi)和14億美元維和攤款欠款繳清，盡快批準(zhǔn)聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》和《消除對婦女一切形式歧視公約》，停止獨(dú)家阻擋聯(lián)合國《禁止生物武器公約》核查議定書談判，解除對古巴、委內(nèi)瑞拉、伊朗、阿富汗等國的非法單邊制裁，不要再對南太島國開展正常對外合作的主權(quán)決定橫加干涉?！蓖粑谋笾赋?。

作者丨朱恩地，深圳衛(wèi)視直新聞駐京記者

延伸閱讀

“印太經(jīng)濟(jì)框架”正式啟動，美國能否“框”住中國？

美國總統(tǒng)拜登5月22日結(jié)束對韓國的訪問后，于當(dāng)日下午抵達(dá)其此次亞洲之行的第二站也是最后一站——日本，并進(jìn)行為期3天的訪問。這是拜登去年1月就職美國總統(tǒng)以來的首次亞洲之行。23日，拜登與日本首相岸田文雄舉行首腦會晤，宣布正式啟動“印太經(jīng)濟(jì)框架”。據(jù)美國政府透露，“印太經(jīng)濟(jì)框架”的磋商有美國、日本、韓國和印度等13個國家參加。13國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之和占全球約4成。但分析人士認(rèn)為，拜登力推的“印太經(jīng)濟(jì)框架”在韓日引發(fā)不少質(zhì)疑聲，美國搞封閉排他“俱樂部”的圖謀，注定難以如愿。

拜登正式推出“印太經(jīng)濟(jì)框架”

日本當(dāng)?shù)貢r間23日上午11點(diǎn)左右，日本首相岸田文雄與就任后首次訪問日本的美國總統(tǒng)拜登在位于東京的迎賓館舉行會談。

拜登與岸田文雄

會談結(jié)束后，雙方出席了記者會。拜登正式宣布推出“印太經(jīng)濟(jì)框架”(Indo-Pacific Economic Framework，IPEF)。針對“印太經(jīng)濟(jì)框架”，拜登表示，“將在21世紀(jì)證明競爭力，同時將確保數(shù)字時代的可信性，加強(qiáng)供應(yīng)鏈，防止腐敗”。

岸田文雄對拜登倡導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”表示歡迎，聲明日本參加，并稱：“對于美國有意對印度太平洋地區(qū)從經(jīng)濟(jì)層面顯示出積極關(guān)注和參與其中，日本給予高度評價”，呼吁“實現(xiàn)印度太平洋地區(qū)的可持續(xù)、包容性的經(jīng)濟(jì)增長非常重要”。

針對東盟參加“印太經(jīng)濟(jì)框架”的優(yōu)勢少這一看法，岸田文雄表示，“重要的是通過（IPEF的）平臺展開積極的合作的討論。借助這些舉措，有望帶來具體的結(jié)果和現(xiàn)實利益”。本月12至13日，美國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議在華盛頓舉行，會議期間美國就竭力推銷其“印太戰(zhàn)略”，意欲挑起地區(qū)國家間對立。

“印太經(jīng)濟(jì)框架”系美國“印太戰(zhàn)略”的經(jīng)濟(jì)支柱

2021年10月27日，拜登在出席第16屆東亞峰會時提出“印太經(jīng)濟(jì)框架”的構(gòu)想?！坝√?jīng)濟(jì)框架”核心是所謂“公平的貿(mào)易”“供應(yīng)鏈”“去碳化和基礎(chǔ)設(shè)施”等，作為代替特朗普政府時期退出的TPP的新框架。經(jīng)過半年多的密集謀劃和秘密外交協(xié)調(diào)，拜登終于在利用訪問亞洲期間將其“印太戰(zhàn)略”的經(jīng)濟(jì)支柱推上臺面。

美國的“印太經(jīng)濟(jì)框架”將包括四個支柱：首先是在數(shù)字貿(mào)易、勞工和環(huán)境等領(lǐng)域制訂所謂公平、高標(biāo)準(zhǔn)和有約束力的規(guī)則；第二是提高芯片、大容量電池、醫(yī)療產(chǎn)品、關(guān)鍵礦物等重要產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的韌性和安全性；第三是推動高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、脫碳和綠色技術(shù)發(fā)展；第四是稅收和反腐敗。第四支柱所包含具體內(nèi)容尚不清楚。

美國對于加入“印太經(jīng)濟(jì)框架”的條件并不嚴(yán)格，主要可能是為吸引盡可能多的國家加入。雖然美國政府鼓勵各國參與所有“四個支柱”，但也表示只要它們至少加入一個支柱，并同意所加入支柱的所有條件，就可以算作參與“印太經(jīng)濟(jì)框架”。

美國貿(mào)易代表辦公室高官此前表示，在貿(mào)易領(lǐng)域，將就數(shù)字、勞動和環(huán)境制定新的規(guī)則，將決定要求企業(yè)設(shè)置服務(wù)器、將數(shù)據(jù)保存在本國內(nèi)的“數(shù)據(jù)本地化”限制的放寬等。新框架未涉及美國國內(nèi)反對意見根深蒂固的下調(diào)關(guān)稅，而是通過制定跨境數(shù)據(jù)移動規(guī)則等，推進(jìn)自由貿(mào)易。

“印太經(jīng)濟(jì)框架”備受質(zhì)疑

日本共同社報道稱，拜登政府提出的新構(gòu)想“印太經(jīng)濟(jì)框架”相關(guān)磋商23日正式啟動。據(jù)彭博社報道，美國、韓國、日本、印度、澳大利亞、新西蘭、印度尼西亞、泰國、馬來西亞、菲律賓、新加坡、越南、文萊13個國家成為“印太經(jīng)濟(jì)框架”的初始成員。然而，該框架因缺乏市場準(zhǔn)入等實際內(nèi)容而飽受詬病，真實吸引力備受質(zhì)疑。

日本TBS電視畫面

“司馬昭之心，路人皆知?！标P(guān)于“印太經(jīng)濟(jì)框架”，有學(xué)者認(rèn)為，這是美國主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)“小集團(tuán)”，本質(zhì)是鼓動“印太”經(jīng)濟(jì)與中國市場“脫鉤”。這種安排不僅將損壞這些經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)利益，破壞近年來形成的地區(qū)貿(mào)易自由化良性節(jié)奏，對美國自身而言也是“損人不利己”的行為。

“印太經(jīng)濟(jì)框架”能否產(chǎn)生實際效果也是焦點(diǎn)。美國卡托研究所的科林·格拉博針對IPEF指出“美國將在一只手被捆住的情況下，與中國競爭影響力”。

格拉博表示，“由于并不屬于需要各國議會批準(zhǔn)的貿(mào)易協(xié)定，在美國，如果政權(quán)更迭，有可能陷入半途而廢。在美國國內(nèi)，認(rèn)為‘IPEF或?qū)⒆優(yōu)楠q如君子協(xié)定一樣的形式’（美國貿(mào)易相關(guān)人士），這一看法根深蒂固?！?/p>

拜登政府至今仍未敲定與中國的雙邊經(jīng)濟(jì)政策，“印太經(jīng)濟(jì)框架”的定位模糊不清。關(guān)于特朗普前政權(quán)對中國產(chǎn)品開征的加征關(guān)稅的存廢，也持續(xù)在進(jìn)行討論。在對華態(tài)度并未確定的情況下，“印太經(jīng)濟(jì)框架”的啟動顯得有些倉促。

王毅：要對美國的“印太經(jīng)濟(jì)框架”劃一個大大的問號

5月22日，國務(wù)委員兼外長王毅同巴基斯坦外長比拉瓦爾在會談后共同會見記者。針對記者問及各方對美國總統(tǒng)訪問亞洲期間宣布啟動“印太經(jīng)濟(jì)框架”反應(yīng)不一，王毅表示，中國同地區(qū)國家一樣，樂見有利于加強(qiáng)區(qū)域合作的倡議，但反對制造分裂對抗的圖謀。美國“印太經(jīng)濟(jì)框架”屬于哪一類？首先要劃出一個大大的問號，看透其背后隱藏的圖謀。

王毅與巴外長

王毅表示，中方認(rèn)為，評價的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是“三個應(yīng)該和三個不應(yīng)該”。一是應(yīng)該推進(jìn)自由貿(mào)易，不應(yīng)該搞變相保護(hù)主義。二是應(yīng)該有助于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，不應(yīng)該破壞產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。三是應(yīng)該促進(jìn)開放合作，不應(yīng)該制造地緣對抗。

王毅說，今天，中國已經(jīng)成為本地區(qū)絕大多數(shù)國家的最大貿(mào)易伙伴，同地區(qū)各國的利益已經(jīng)深度融合在一起。中國14億人口的超大規(guī)模市場將繼續(xù)向地區(qū)國家全面開放，互利共贏的道路必將越走越寬廣。試圖拿一個什么框架來孤立中國，最終孤立的將是他們自己。編出一些規(guī)則來想排斥中國，必將被時代發(fā)展所拋棄。

5月23日，外交部發(fā)言人汪文斌在回應(yīng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”時也表示，試圖拿一個什么框架來孤立中國，最后只會孤立自己。

作者丨楊振東，深圳衛(wèi)視直新聞記者