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【文/觀察者網(wǎng) 鞠峰】

美日印澳“四方安全對(duì)話”（Quad）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)于5月24日在東京召開(kāi)。此次峰會(huì)是自去年9月美國(guó)華盛頓以來(lái)，四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人第二次以面對(duì)面方式舉行會(huì)談。

值得注意的是，會(huì)后的聯(lián)合聲明避開(kāi)直接使用“中國(guó)”的字眼，卻多處含沙射影。此外，由于與俄羅斯關(guān)系頗近的印度的存在，聯(lián)合聲明也未能就集體譴責(zé)俄羅斯達(dá)成一致。

《南華早報(bào)》稱，這份聯(lián)合聲明可謂“字斟句酌”，避免提及中俄。有專家分析指出，這是因?yàn)榘莸侵饾u意識(shí)到亞太地區(qū)國(guó)家對(duì)“刺激中國(guó)、以及將Quad變成亞洲版北約”這兩件事不感興趣。與之相反，“他們希望在與美國(guó)合作時(shí)實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)一體化和利益，而不是被當(dāng)作對(duì)抗中國(guó)的工具”。

Quad峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 圖源見(jiàn)水印

承諾“撒錢(qián)”500億美元，影射中國(guó)“非法捕魚(yú)”

聯(lián)合聲明“重申了深化基礎(chǔ)設(shè)施合作的共同承諾”，并約定共同致力于解決許多國(guó)家因?yàn)橐咔榧觿〉膫鶆?wù)問(wèn)題。

Quad領(lǐng)導(dǎo)人稱“致力于與合作伙伴以及印太地區(qū)密切合作，推動(dòng)公共和私人投資以彌合差距”。而“為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)”，Quad承諾將在未來(lái)五年內(nèi)在“印太”地區(qū)提供超過(guò)500億美元的基礎(chǔ)設(shè)施援助和投資。

聲明未說(shuō)明投資和援助各自的占比。

半島電視臺(tái)報(bào)道稱，Quad試圖承諾提供“實(shí)實(shí)在在的好處”，旨在抗衡中國(guó)。

半島電視臺(tái)報(bào)道截圖

《南華早報(bào)》指出，聯(lián)合聲明可謂“字斟句酌”（carefully worded），并未直接提到中國(guó)或俄羅斯。雖然中俄沒(méi)出現(xiàn)在紙面上，但聲明中多條內(nèi)容含沙射影。

聲明稱“強(qiáng)烈反對(duì)任何旨在改變印太地區(qū)現(xiàn)狀的脅迫性、挑釁性或單邊行動(dòng)”，其中包括“將有爭(zhēng)議的島礁軍事化、危險(xiǎn)地使用海岸警衛(wèi)隊(duì)船只和海上民兵，以及試圖破壞其他國(guó)家的近海資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)”。這些措辭在美國(guó)編織的抹黑中國(guó)言論中屢見(jiàn)不鮮。

4國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人 視頻截圖

聲明宣布正式建立“印太地區(qū)人道主義援助和救災(zāi)四方伙伴關(guān)系”（簡(jiǎn)稱HADR）?！斑@種伙伴關(guān)系將進(jìn)一步加強(qiáng)合作，有效應(yīng)對(duì)該地區(qū)的災(zāi)害?！蓖瑫r(shí)，聲明公布了一項(xiàng)名為“印太海域意識(shí)伙伴關(guān)系”（簡(jiǎn)稱IPMDA）的倡議，旨在“與區(qū)域伙伴合作應(yīng)對(duì)人道主義和自然災(zāi)害，并打擊非法捕魚(yú)”。

《金融時(shí)報(bào)》3天前便戳穿這項(xiàng)海上倡議旨在遏制亞太地區(qū)所謂“非法捕魚(yú)”，實(shí)際上是繼“印太經(jīng)濟(jì)繁榮框架”（IPEF）后，美國(guó)拉攏盟友抗衡中國(guó)在該地區(qū)影響力的最新舉措。

《金融時(shí)報(bào)》稱，美國(guó)將這項(xiàng)倡議視作一個(gè)減弱地區(qū)內(nèi)國(guó)家對(duì)華依賴的策略。一名國(guó)務(wù)院官員說(shuō)，“我們正在讓地區(qū)內(nèi)的各方記住，在二戰(zhàn)后的安保方面，有美國(guó)和美國(guó)盟友這個(gè)選項(xiàng)”，“美國(guó)政府正在深化地區(qū)關(guān)系”，以抗衡中國(guó)。

事實(shí)上，美、日等國(guó)多次捏造中國(guó)“非法遠(yuǎn)洋捕魚(yú)”。美國(guó)政府還于2020年末向國(guó)會(huì)提交一份聯(lián)合報(bào)告，稱中國(guó)漁船“在世界各地進(jìn)行大量非法、未通報(bào)和不受管制的捕魚(yú)作業(yè)”。報(bào)告還把多個(gè)有關(guān)中國(guó)的陰謀論“套娃”般使用，宣稱“中國(guó)漁業(yè)部門(mén)‘強(qiáng)迫勞動(dòng)’的問(wèn)題比較嚴(yán)重?！?/p>

并未譴責(zé)俄羅斯

這份聲明中，同樣一次都沒(méi)有出現(xiàn)“俄羅斯”，但卻間接點(diǎn)出“領(lǐng)導(dǎo)人們討論了烏克蘭沖突，并強(qiáng)調(diào)尊重所有國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整”，聲明重申了四國(guó)決心“維護(hù)基于規(guī)則的國(guó)際秩序，使各國(guó)免受一切形式的軍事、經(jīng)濟(jì)和政治脅迫”。

《朝日新聞》今日指出，聲明中不出現(xiàn)俄羅斯，是明顯“出于對(duì)印度的妥協(xié)，因?yàn)橛《黻P(guān)系相當(dāng)緊密?！?/p>

峰會(huì)上，只有莫迪沒(méi)有在發(fā)言中提及俄烏沖突，而是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)合作稱，“四方安全對(duì)話”鼓勵(lì)“自由、開(kāi)放和包容的印太合作”。

“在某些情況下，我們不能達(dá)成一致，這是很正常的，”岸田文雄在記者會(huì)上說(shuō)。

Quad領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明 截圖

“四國(guó)小心避免提及硬性安全問(wèn)題，安撫亞太其他國(guó)家”

分析人士對(duì)《南華早報(bào)》表示，這份聯(lián)合聲明缺乏針對(duì)中國(guó)的尖銳評(píng)論，這表明四國(guó)不想惹惱其他渴望與所有主要大國(guó)保持友好關(guān)系的亞洲國(guó)家。

“四國(guó)小心地避免（提及）硬性安全問(wèn)題，安撫亞太地區(qū)其他國(guó)家，并向北京發(fā)出信號(hào)，表明他們不會(huì)試圖以某種方式‘遏制’中國(guó)，”澳大利亞格里菲斯亞洲研究所國(guó)際關(guān)系教授兼副研究主任伊恩·霍爾說(shuō)。

美國(guó)威拉米特大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授嚴(yán)亮（音譯）表示，拜登政府逐漸意識(shí)到，亞太地區(qū)國(guó)家對(duì)“刺激中國(guó)、以及將Quad變成亞洲版北約”這兩件事不感興趣。與之相反，“他們希望在與美國(guó)合作時(shí)實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)一體化和利益，而不是被當(dāng)作對(duì)抗中國(guó)的工具，”他指出。

拜登出訪亞洲之際，新加坡總理李顯龍周一（23日）接受《日本經(jīng)濟(jì)新聞》采訪。在被問(wèn)到亞洲是否需要與北約類似的“集體安全集團(tuán)”時(shí)，李顯龍指出，亞洲的情況與歐洲不同。避免形成像歐洲北約一樣的安全集團(tuán)更符合亞洲國(guó)家的利益。

“很多國(guó)家不是美國(guó)的盟友，但是美國(guó)的朋友，比如新加坡，我們是重要的安全合作伙伴。而且美國(guó)的許多盟友也與中國(guó)保持著重要關(guān)系。”李顯龍說(shuō)，“所以我認(rèn)為比起把各國(guó)沿著一條線切開(kāi)，劃分成兩個(gè)集團(tuán)對(duì)抗，我們現(xiàn)在這樣更好。那是歐洲的歷史，但不是亞洲的歷史。我認(rèn)為最好還是不要（有類似北約的集團(tuán)出現(xiàn)）。”

在今天（24日）下午的記者會(huì)上，日本首相岸田文雄在被問(wèn)及領(lǐng)導(dǎo)人們有關(guān)中國(guó)的討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，四方集團(tuán)是討論和推進(jìn)“印太”地區(qū)“實(shí)際合作”的論壇，“并非針對(duì)任何特定國(guó)家”，但他依然對(duì)中國(guó)在東海和南海問(wèn)題上表示了“嚴(yán)重關(guān)切”。

Quad是一個(gè)非正式組織，最初是在2004年印度洋海嘯之后建立的，旨在協(xié)調(diào)人道主義援助。然而，它又不可避免地淪為美國(guó)主導(dǎo)的“小團(tuán)體”——半島電視臺(tái)今天指出：Quad已經(jīng)發(fā)展成為美國(guó)所謂的“領(lǐng)先的區(qū)域伙伴關(guān)系”，以推進(jìn)“自由和開(kāi)放的印太地區(qū)”的愿景；自2017年恢復(fù)以來(lái)，該組織加強(qiáng)了聯(lián)合軍事演習(xí)，并就新冠、氣候變化、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、太空和基建建立了六個(gè)工作組。

Quad峰會(huì)是拜登為期五天的亞洲之行最后一天的日程，拜登還在日本宣布啟動(dòng)了“印太經(jīng)濟(jì)繁榮框架”（IPEF），共13國(guó)成為初始成員國(guó)，然而這個(gè)框架因?yàn)椴缓袌?chǎng)準(zhǔn)入和關(guān)稅的優(yōu)惠措施而被批吸引力不足。日本共同社今日指出，IPEF開(kāi)局“同床異夢(mèng)”，缺乏具體內(nèi)容，這一經(jīng)濟(jì)安全新框架在看不到具體措施的情況下便倉(cāng)促起步。

共同社指出，俄烏沖突后，拜登政府忙于歐洲事務(wù)，內(nèi)政方面也因?yàn)閼?yīng)對(duì)通脹不力而飽受批評(píng)。在此形勢(shì)下，可以看出拜登政府希望在對(duì)華政策上盡可能“得分”。

今天的外交部例行記者會(huì)上，日本記者問(wèn)及Quad聯(lián)合聲明涉及中國(guó)海洋行動(dòng)，我外交部發(fā)言人汪文斌回應(yīng)稱，中國(guó)向來(lái)積極維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。中國(guó)作為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等重要涉海公約締約國(guó)，一貫積極履行自身有關(guān)國(guó)際法義務(wù)。請(qǐng)有關(guān)國(guó)家不要戴著有色眼鏡，進(jìn)行毫無(wú)根據(jù)的指責(zé)。搞小圈子挑動(dòng)陣營(yíng)對(duì)立，才真正威脅構(gòu)建和平、穩(wěn)定、合作的海洋秩序。

延伸閱讀

李顯龍：如果不和中國(guó)做生意將付出很大的代價(jià)

（觀察者網(wǎng)訊）5月23日，拜登政府正式宣布啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF），新加坡參與其中。此前不久，新加坡總理李顯龍?jiān)谙蛉彰酵嘎洞蛩慵尤搿坝√?jīng)濟(jì)框架”的同時(shí)，表示支持中國(guó)加入目前不包括美國(guó)的多邊自由貿(mào)易協(xié)定——“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）。

他提醒稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)的占比已增加，若不和中國(guó)發(fā)展貿(mào)易，不僅會(huì)付出很大代價(jià)，還會(huì)制造更多摩擦。

圖自新加坡政府網(wǎng)站

綜合《日經(jīng)亞洲》、新加坡《聯(lián)合早報(bào)》5月23日?qǐng)?bào)道，李顯龍近期接受日媒專訪時(shí)指出，機(jī)會(huì)和市場(chǎng)都在中國(guó)，各國(guó)不能不和中國(guó)做生意，并且歡迎來(lái)自中國(guó)的投資。

他認(rèn)為，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)比重增加，與中國(guó)有更多貿(mào)易往來(lái)“是正常的”?！凹偃缒阏f(shuō)雖然中國(guó)占很大一部分，但我不想和他們進(jìn)行貿(mào)易，那你不僅要付很大的代價(jià)，還會(huì)制造更多摩擦，并減少維護(hù)和平的機(jī)會(huì)?！?/p>

日媒介紹，在特朗普帶領(lǐng)美國(guó)退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）之后，拜登政府已明確表示，不會(huì)重新審議后來(lái)由日本主導(dǎo)達(dá)成的CPTPP。相反，它正在賣力推動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”，相關(guān)細(xì)節(jié)還沒(méi)有確定，但李顯龍稱其是“一項(xiàng)有遠(yuǎn)見(jiàn)的議程，我們持鼓勵(lì)態(tài)度”。

“這是一個(gè)重要信號(hào)，表明拜登政府理解在亞洲搞經(jīng)濟(jì)外交的重要性?！?/p>

他再度表態(tài)，新加坡計(jì)劃加入這一框架：“我們有興趣討論數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)合作、可持續(xù)能源和可持續(xù)金融。我們看到了達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議的機(jī)會(huì)，并愿意開(kāi)始談判?！?/p>

他稱，新加坡希望“養(yǎng)護(hù)”與一系列國(guó)家的關(guān)系，“保持平衡，這樣我們就能快速適應(yīng)，不過(guò)度依賴任何一方”。

5月23日當(dāng)天，美國(guó)總統(tǒng)拜登、日本首相岸田文雄和印度總理莫迪在日本舉行了“印太經(jīng)濟(jì)框架”啟動(dòng)儀式。白宮宣布，這個(gè)最新的亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)構(gòu)想包括印度在內(nèi)的13個(gè)初始成員國(guó)，占到世界GDP的40%。除美國(guó)外，其他12個(gè)初始成員國(guó)分別是：澳大利亞、文萊、印度、印度尼西亞、日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國(guó)和越南。

只是拜登政府此前承認(rèn)，這不是一項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定。據(jù)美國(guó)政府介紹，它將幫助美國(guó)和亞洲經(jīng)濟(jì)體在供應(yīng)鏈、數(shù)字貿(mào)易、清潔能源、工人保護(hù)和反腐敗努力等問(wèn)題上更緊密地合作。框架的“四大支柱”雖然早已公布，但細(xì)節(jié)仍需在成員國(guó)之間進(jìn)行談判，因此很難說(shuō)該協(xié)議將如何履行拜登“幫助美國(guó)工人和企業(yè)”承諾、同時(shí)也更好地滿足全球需求。

美聯(lián)社稱由于忌憚美國(guó)國(guó)內(nèi)的保護(hù)主義情緒等因素，“印太經(jīng)濟(jì)框架”并沒(méi)有提供美國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入的優(yōu)惠條款，在關(guān)稅方面也沒(méi)有做出承諾，因此其吸引力遭受懷疑。

李顯龍也認(rèn)為，它“并不能完全替代”CPTPP。他希望，有朝一日，美國(guó)的政治環(huán)境能容許探索CPTPP這樣的協(xié)議。

他強(qiáng)調(diào)中國(guó)“也一直在系統(tǒng)化地參與地區(qū)事務(wù)”，“我們認(rèn)為這是積極的”。他對(duì)中國(guó)的“一帶一路”等倡議表示肯定，并支持中國(guó)加入CPTPP：“一個(gè)繁榮發(fā)展、參與區(qū)域事務(wù)的中國(guó)，遠(yuǎn)比它在其他人適用的規(guī)則外自我運(yùn)行，不與地區(qū)其他國(guó)家妥善融合、協(xié)調(diào)來(lái)得好。如果中國(guó)失敗、貧窮和遇到麻煩，也會(huì)給亞太地區(qū)帶來(lái)很多的困難。”

值得注意的是，除了申請(qǐng)加入CPTPP，日媒還提到中國(guó)已經(jīng)是“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）成員。

歷經(jīng)8年談判，由中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟10國(guó)共同簽署的RCEP已經(jīng)正式生效，文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國(guó)、越南6個(gè)東盟成員國(guó)和中國(guó)、日本、新西蘭、澳大利亞4個(gè)非東盟成員國(guó)率先開(kāi)始實(shí)施協(xié)定。這標(biāo)志著，全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式落地。