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2023-01-31
2022杭州西溪國家濕地公園保護管理
更新時間：2022-05-25 21:02:00作者：未知
2011年12月1日，《杭州西溪國家濕地公園保護管理條例》正式實施，隨著城市生態(tài)文明建設推進和人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期待日益提高，杭州決定對該《條例》進行修訂。
《條例》于2021年12月30日經(jīng)市十三屆人大常委會第四十次會議修訂通過，2022年3月18日經(jīng)省人大常委會批準，將于今年6月1日起正式施行。
界定區(qū)位，明確法規(guī)適用范圍
《條例》規(guī)定濕地公園東起紫金港路，西至繞城公路，南起沿山河，北至文二西路，其具體范圍以及濕地公園外圍保護地帶、周邊景觀控制區(qū)范圍由《杭州西溪國家濕地公園總體規(guī)劃》（以下簡稱《濕地公園總體規(guī)劃》）確定。
體制調(diào)整，推進濕地公園一體化保護
為推進濕地公園一體化保護，《條例》對濕地公園的管理體制、管理方式、執(zhí)法主體等方面作了新的規(guī)定：
在管理體制上
明確市政府應當加強領導，建立濕地公園保護管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制；明確管理機構職責，規(guī)定管理機構對濕地公園實施統(tǒng)一管理；明確濕地公園外圍區(qū)域的管理責任，規(guī)定濕地公園外圍保護地帶和周邊景觀控制區(qū)由所在地的區(qū)人民政府實施管理。
在管理方式上
規(guī)定管理機構應當根據(jù)濕地資源保護、環(huán)境容量、生態(tài)平衡和公共安全的需要，對在濕地公園內(nèi)捕捉水生動物、采集植物資源、開展教學科研活動和參觀游覽、經(jīng)營服務、車輛船舶通行等制定管理規(guī)定。進入濕地公園的人員，應當自覺遵守濕地公園的管理規(guī)定。
在執(zhí)法主體上
規(guī)定濕地公園推行綜合行政執(zhí)法，管理機構依法相對集中行使行政處罰權。
規(guī)劃引領，限制濕地公園建設活動
為保護濕地公園生態(tài)環(huán)境，嚴格管理濕地公園內(nèi)建設活動十分必要?！稐l例》主要從以下方面對在濕地公園內(nèi)開展建設活動作出規(guī)定：
明確規(guī)劃編制要求
《濕地公園總體規(guī)劃》是濕地公園保護、建設、利用和管理的依據(jù)?！稐l例》細化了《濕地公園總體規(guī)劃》的編制要求，包括應當科學合理劃定功能分區(qū)和空間布局，科學指導濕地公園建設管理，嚴格控制濕地公園建筑總量等；明確了《濕地公園總體規(guī)劃》的編制程序，并要求《濕地公園總體規(guī)劃》應當符合本市國土空間總體規(guī)劃，與相關專項規(guī)劃相銜接。
嚴格限制建設活動
規(guī)定除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，禁止在濕地公園內(nèi)新建、改建、擴建與濕地公園保護無關的建（構）筑物。建設項目占地總面積或者建筑總面積超過三千平方米的，市人民政府應當提請市人民代表大會常務委員會審議決定。
原生態(tài)保護，推進濕地資源可持續(xù)利用
為保持濕地原生態(tài)，貫徹濕地公園保護第一的保護管理原則，《條例》從以下幾個方面作了規(guī)定：
加強水體保護
規(guī)定濕地公園內(nèi)河港、池塘、湖漾、沼澤等水體的水流、水源，應當保持生態(tài)原狀。除特定情形外，禁止占用、圍圈、堵截、遮掩。為改善水體質(zhì)量，規(guī)定禁止向濕地公園排放廢水、污水以及污水處理尾水。濕地公園及其外圍保護地帶、周邊景觀控制區(qū)內(nèi)，禁止建設污染環(huán)境的生產(chǎn)設施，禁止設置廢棄物傾倒或者填埋場地。
加強動植物保護
《條例》對引進外來物種和放生動物作了規(guī)定，明確管理機構應當開展?jié)竦毓珗@有害生物監(jiān)測和防治。規(guī)定禁止在濕地公園內(nèi)獵捕陸生野生動物。除特定情形外，禁止捕捉水生動物。嚴格控制采集植物資源。禁止擅自砍伐、移植、修剪樹木。
加強人文歷史風貌保護
《條例》規(guī)定管理機構應當會同市文物主管部門開展?jié)竦毓珗@內(nèi)人文歷史風貌資源普查，對濕地公園內(nèi)不屬于不可移動文物、歷史建筑，但具有一定歷史文化價值的建（構）筑物、遺跡、遺址編制保護名錄，向社會公布并予以保護。
今后市民進入濕地公園游覽需要注意哪些事項
主要是注意兩方面事項：一方面，進入濕地公園的人員，應當自覺遵守濕地公園的管理規(guī)定，愛護公共設施，保護濕地資源。進入濕地公園的車輛，應當按照規(guī)定的路線和區(qū)域行駛、停放，不得影響游覽安全。
另一方面，進入濕地公園的人員，應當遵守條例相關禁止性規(guī)定，包括禁止攀折花草、竹木，擅自采摘柿子、青梅、枇杷、竹筍等；禁止隨地吐痰、便溺，隨意涂寫、刻畫、張貼；禁止野炊，超過規(guī)定范圍燒香點燭，超出規(guī)定區(qū)域布設帳篷、擺放座椅；禁止損壞濕地公園設施，損壞草坪、植被；禁止貯存、傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；禁止在濕地公園水域游泳、洗澡、洗滌污物等。