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2023-01-31
更新時(shí)間:2022-05-26 14:07:26作者:未知
【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】歐盟尚未就禁運(yùn)俄羅斯石油達(dá)成共識(shí),眼下,又在是否要與俄進(jìn)行和談及休戰(zhàn)的問(wèn)題上陷入分歧。
歐盟將于本月30日至31日舉行特別峰會(huì)。路透社5月25日?qǐng)?bào)道,其看到的一份日期為5月19日的峰會(huì)結(jié)論草案稱,歐盟“堅(jiān)定不移地致力于幫助烏克蘭行使其固有的自衛(wèi)權(quán),反對(duì)俄羅斯‘入侵’?!辈莅笡](méi)有提及和平談判。
但在上周五(5月20日)的歐盟特使會(huì)議上,意大利大使提議對(duì)文本進(jìn)行修改,認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行和平談判,并將立即?;鹱鳛闅W盟的首要目標(biāo)之一。
路透社報(bào)道截圖
報(bào)道稱,這一提議得到了匈牙利和塞浦路斯的支持,這兩個(gè)國(guó)家也是最反對(duì)歐盟對(duì)俄新一輪制裁的國(guó)家之一。由于內(nèi)部分歧,歐盟第六輪對(duì)俄制裁方案已被擱置了數(shù)周,匈牙利反對(duì)方案中涉及石油禁運(yùn)的內(nèi)容,塞浦路斯則對(duì)禁止向俄公民出售房產(chǎn)的條款表示擔(dān)憂。
一邊是呼吁和談的聲音,另一邊,當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月24日,歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩繼續(xù)對(duì)俄強(qiáng)硬表態(tài)。她在達(dá)沃斯論壇上聲稱:“烏克蘭必須贏得這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),普京的‘侵略’必須是一次戰(zhàn)略失敗?!?/p>
報(bào)道援引歐盟外交官的話說(shuō),修訂后的結(jié)論草案將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間25日晚些時(shí)候在歐盟特使會(huì)議后提交。
盡管歐盟一直在尋求建立對(duì)俄統(tǒng)一戰(zhàn)線,卻無(wú)法彌合其成員國(guó)在俄烏問(wèn)題上的裂痕。
路透社稱,波羅的海國(guó)家和波蘭是對(duì)俄強(qiáng)硬路線的最有力支持者,拉脫維亞也敦促以更明確的措辭增加對(duì)烏軍事支持。而意大利和匈牙利敦促休戰(zhàn),讓歐盟在烏克蘭問(wèn)題上的分歧擴(kuò)大。
本月初,歐盟提出第六輪對(duì)俄制裁方案計(jì)劃,在2022年底前切斷俄羅斯石油供應(yīng)是該方案的核心議題。但近一個(gè)月過(guò)去,歐盟各國(guó)仍無(wú)法就禁運(yùn)俄油達(dá)成共識(shí)。
匈牙利高度依賴俄羅斯石油,總理歐爾班已明確表示,在所有問(wèn)題解決之前,匈牙利無(wú)法同意擬議的歐盟制裁方案。他認(rèn)為,不應(yīng)在下周的歐盟特別峰會(huì)上討論對(duì)俄實(shí)施包括禁運(yùn)石油在內(nèi)的新制裁,“我相信,在沒(méi)有達(dá)成共識(shí)的情況下,在領(lǐng)導(dǎo)人層面討論制裁方案會(huì)產(chǎn)生反作用?!?/p>
匈牙利總理歐爾班
馮德萊恩24日也坦言,她認(rèn)為各方還要數(shù)周時(shí)間才能就對(duì)俄新制裁達(dá)成協(xié)議,不希望外界對(duì)在歐盟特別峰會(huì)上解決此事抱有太高期待。不過(guò),歐洲理事會(huì)主席米歇爾表示,他“有信心”各方能在峰會(huì)前達(dá)成共識(shí)。
近期,意大利一直在尋求和平解決烏克蘭問(wèn)題?!度A爾街日?qǐng)?bào)》5月20日?qǐng)?bào)道,意大利向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯提交了一份四點(diǎn)和平計(jì)劃。
報(bào)道援引意大利媒體披露的內(nèi)容指出,和平計(jì)劃第一點(diǎn)是停火和前線的非軍事化,第二是烏克蘭成為中立國(guó)家,第三是俄烏簽署雙邊協(xié)議,明確克里米亞和頓巴斯地區(qū)擁有包括國(guó)防在內(nèi)“近乎完全的自治權(quán)”,但仍是烏克蘭的一部分。第四是歐盟與俄羅斯簽署多邊和平協(xié)議,俄羅斯逐步從烏克蘭撤軍,西方則逐步取消對(duì)俄制裁。
不過(guò),對(duì)于意大利這份和平計(jì)劃,克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫24日表示,俄羅斯尚未看到有關(guān)計(jì)劃,希望通過(guò)外交途徑獲得該計(jì)劃。
俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃則稱,意大利的和平計(jì)劃是“幻想”,“你不能一只手向?yàn)蹩颂m提供武器,另一只手卻拿出和平解決局勢(shì)的計(jì)劃?!?/b>
另一方面,烏克蘭總統(tǒng)顧問(wèn)阿列斯托維奇本周也指責(zé)“一些歐洲國(guó)家顯然希望烏克蘭向普京做出讓步”。他稱:“沒(méi)有人會(huì)拿我們一克的主權(quán)或一毫米的領(lǐng)土進(jìn)行交易?!?/p>
延伸閱讀
烏克蘭危機(jī)正誘發(fā)一場(chǎng)東歐對(duì)西歐的“反叛”?
法德引擎一向被視為歐盟這一龐然大物前行的動(dòng)力來(lái)源,兩國(guó)也往往是歐盟政策方向的引領(lǐng)者。已持續(xù)超90日的俄烏沖突正在打破如此的常態(tài),東歐、北歐國(guó)家等原本的“邊緣”成員在歐盟內(nèi)話語(yǔ)權(quán)大幅上升,所謂“新”、“老”歐洲之間的分歧日益突出。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月22日,法國(guó)歐洲事務(wù)部長(zhǎng)博納再次明確表示,烏克蘭短期加入歐盟幾無(wú)可能,其入盟進(jìn)程至少需要“十五到二十年”。在現(xiàn)今英美和東歐國(guó)家“挺烏”情緒高漲的氛圍下,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和法外交人員接二連三的“潑冷水”式表態(tài)顯得十分扎眼,也引起了歐盟內(nèi)部一些輿論的混亂。
幫倒忙的盟友比敵人更糟?
愛(ài)沙尼亞首都塔林每年都會(huì)在5月中下旬舉行以前總統(tǒng)和愛(ài)沙尼亞獨(dú)立運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人倫納特·梅里的名字命名的地緣政治和安全論壇。多年以來(lái),與會(huì)的東歐各國(guó)學(xué)者和精英都呼吁西歐國(guó)家“正視”俄羅斯“威脅”,拋棄柏林墻倒塌帶來(lái)的和平“幻覺(jué)”,但在法德強(qiáng)勢(shì)的影響力之下,這些聲音顯得十分微弱。
今年5月16日,愛(ài)沙尼亞總理卡拉斯在論壇期間一番針對(duì)一些歐洲政要頻頻致電俄羅斯總統(tǒng)普京的批評(píng)震動(dòng)了歐洲輿論場(chǎng),也讓長(zhǎng)久以來(lái)東歐國(guó)家在安全問(wèn)題上的不同觀點(diǎn)以更加激烈的方式擺在西歐面前。這一次,在烏克蘭危機(jī)的“幫助”之下,兩種安全觀的交鋒已不再是書齋中的辯論,而更像一場(chǎng)順勢(shì)而為的“反叛”。
這場(chǎng)“反叛”首先針對(duì)被認(rèn)為從2008年開始就與俄羅斯保持曖昧的德法兩國(guó)??ɡ?月16日在接受“歐洲動(dòng)態(tài)”(Euractiv)采訪時(shí)稱,在俄烏沖突持續(xù)之際,與世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的頻繁通話令普京“覺(jué)得他(自己)是關(guān)注的焦點(diǎn)”,因?yàn)椤懊總€(gè)人都想和他談?wù)劇?。她雖沒(méi)有點(diǎn)名,但這種“破壞抗俄團(tuán)結(jié)”的指控顯然直指保持與俄高層高頻接觸的德法兩國(guó)。
俄烏沖突漸漸陷入膠著后,德法繼續(xù)倡導(dǎo)俄烏和談,并呼吁迅速實(shí)現(xiàn)和平。然而,這種論點(diǎn)在東歐多國(guó)的首都遭到了激烈阻力。首當(dāng)其沖挨批的是德國(guó),東歐多國(guó)抨擊柏林最初軍援烏克蘭時(shí)表現(xiàn)出的遲緩,以及遲遲未能下定決心停止進(jìn)口俄羅斯油氣。
“波羅的海國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)都是親德國(guó)的。但如今我們對(duì)德國(guó)的信心已經(jīng)降為零,未來(lái)甚至可能變成負(fù)數(shù)?!崩摼S亞國(guó)防部長(zhǎng)阿爾提斯·帕布里克斯近日指責(zé)德法時(shí)已不惜拋棄“和平”話語(yǔ)。
對(duì)法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的批評(píng)則更多是在戰(zhàn)略層面。法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》評(píng)論稱,東歐的政治精英們一直沒(méi)有忘記馬克龍?jiān)缭?019年就曾在布雷岡松城堡會(huì)見(jiàn)普京時(shí)提出了歐俄共建“戰(zhàn)略同盟”的倡議,彼時(shí)馬克龍沒(méi)有提前與東歐國(guó)家通氣。而在俄烏已經(jīng)爆發(fā)武裝沖突的情況下,馬克龍一面給烏克蘭“入盟”潑冷水,一面又強(qiáng)調(diào)“不要過(guò)度羞辱”俄羅斯,這讓“群情激憤”的部分東歐國(guó)家更加不解。
馬克龍和夫人
《費(fèi)加羅報(bào)》分析稱,站在馬克龍的角度,大選塵埃落定,眼下已經(jīng)沒(méi)有了選戰(zhàn)的顧慮,不用再將自己塑造為與“親俄”的國(guó)民聯(lián)盟候選人勒龐的對(duì)立面,其外交政策表述的靈活度也在增大。
“馬克龍想稍稍維護(hù)一下普京的臉面,但這是錯(cuò)誤的,當(dāng)一個(gè)淘氣的孩子臉上很臟的時(shí)候,我們應(yīng)該直接讓他去洗臉,而不是假裝他的臉蛋依然很干凈。一些(幫倒忙的)盟友實(shí)際上比敵人更糟糕,盡管他們認(rèn)為自己的出發(fā)點(diǎn)是為了維護(hù)我們的利益?!睘蹩颂m外交政策智庫(kù)“烏克蘭透視鏡”主席漢娜·舍萊斯特如此向法媒抱怨。
情緒陷阱VS政治理性?
由于各自對(duì)俄羅斯的定位大相徑庭,東歐部分國(guó)家與德法對(duì)俄烏沖突最終前景的看法也截然不同。東歐多國(guó)政要描述今日的俄羅斯常常使用“帝國(guó)主義”字眼,而隨著戰(zhàn)況拉鋸,俄羅斯并未顯著占得上風(fēng),沖突長(zhǎng)期化趨勢(shì)漸顯,一些東歐國(guó)家開始將這場(chǎng)沖突視為一個(gè)一勞永逸孤立俄羅斯,并消除其地區(qū)影響力的良機(jī)。
愛(ài)沙尼亞駐北約代表朱里·盧伊克日前就作出了類似表態(tài),警告稱“普京必須失敗,沒(méi)有其他的可能性。若他(的政權(quán))幸存下來(lái),俄羅斯一定會(huì)找到烏克蘭之后的下一個(gè)目標(biāo),那將是北約的噩夢(mèng)?!?/p>
因此,站在這些東歐國(guó)家的角度,就必須支持澤連斯基將俄烏沖突以有利于烏克蘭的方式繼續(xù)打下去,和平并不是最優(yōu)先選項(xiàng),徹底的勝利才是。這種看法在參加倫納特·梅里論壇的東歐政要中較為流行。美國(guó)方面也鼓勵(lì)這種觀點(diǎn)在歐洲由邊緣變?yōu)橹髁?。“烏克蘭如今的身份認(rèn)同緊緊圍繞著民主制度,而不是民族主義。我們必須幫助烏克蘭人獲勝,(在歐洲)沒(méi)人可以強(qiáng)迫澤連斯基放棄一部分本屬于烏克蘭的領(lǐng)土?!泵绹?guó)前外交官、大西洋理事會(huì)(Atlantic Council)成員丹·弗里德評(píng)論稱。
另一名積極支持東歐國(guó)家立場(chǎng)的美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)(NED)官員達(dá)蒙·威爾森則表示,“烏克蘭已經(jīng)走到了具有歷史決定意義的一頁(yè),(它的斗爭(zhēng))將決定整個(gè)歐洲的自由和安全。”
與這類動(dòng)輒上升到西方文明和民主制度高度的情緒化表達(dá)不同,法德方面卻極少在官方層面以“帝國(guó)主義”等十分激烈的詞匯來(lái)指責(zé)俄羅斯,并始終認(rèn)為不應(yīng)徹底關(guān)閉與俄對(duì)話的大門,沖突后整個(gè)歐洲的政治安排也無(wú)法繞過(guò)俄羅斯。法國(guó)媒體承認(rèn)挑明這一點(diǎn)盡管有些“不合時(shí)宜”,但畢竟仍符合歐洲的政治現(xiàn)實(shí):無(wú)論如何,俄羅斯作為鄰居不可能搬走,而在積極支持“抗俄”打到底和無(wú)原則的“和平主義”之間還存在著廣大的政治空間,歐盟應(yīng)該保留足夠多的回旋余地,使自己不被單一選項(xiàng)“框死”。
“或許馬克龍時(shí)間點(diǎn)選擇得還不好,話說(shuō)得太早了,但必須承認(rèn)他考慮的是長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。遲早有一天,我們將考慮整個(gè)地區(qū)的政治安排,也遲早有一天,我們將(與俄羅斯)談判。”法國(guó)外交官、卡耐基歐洲中心研究員皮埃爾·維蒙對(duì)此評(píng)論道。
法國(guó)國(guó)際關(guān)系與戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)帕斯卡爾·博尼法斯則警惕“過(guò)于情緒化”帶來(lái)的不良后果。他近日在自己的YouTube頻道上發(fā)布以“情緒不應(yīng)埋葬理性”為標(biāo)題的視頻,表示歐洲國(guó)家眼下固然應(yīng)該堅(jiān)持援助烏克蘭,但在其“入盟”問(wèn)題上還是應(yīng)該保持審慎。
“問(wèn)題在于,這是一個(gè)有四千萬(wàn)人口、面積巨大的國(guó)家。即便拋開其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府清廉程度等與入歐硬性標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的問(wèn)題不談,我們有考慮過(guò)讓這樣一個(gè)完全親美的大體量國(guó)家加入歐盟的后果嗎?以這樣的人口體量,一旦入盟,勢(shì)必會(huì)使歐盟的決策大大向美國(guó)立場(chǎng)傾斜。這并不符合歐洲自身的利益。”博尼法斯說(shuō)。