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布林肯演講

直新聞：美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯北京時(shí)間昨天（26日）晚上在喬治·華盛頓大學(xué)發(fā)表了有關(guān)中國(guó)政策的重要演說。對(duì)此，你有些什么樣的總體評(píng)價(jià)？

特約評(píng)論員 劉和平：其實(shí)，在中美競(jìng)爭(zhēng)甚至對(duì)抗似乎是愈演愈烈的大背景下，外界原本以為，布林肯的這次對(duì)華政策演講將會(huì)是來者不善“鷹味十足”。但昨晚大家卻突然發(fā)現(xiàn)，飛來的似乎是一只鴿子。這就是我對(duì)布林肯演說的總體印象。

我的這一印象，主要是跟去年3月4號(hào)布林肯公布的拜登政府《臨時(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略方針》對(duì)比之后得出來的。在這份《臨時(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略方針》，布林肯第一次亮明了拜登政府對(duì)華戰(zhàn)略的“三板斧”，也就是競(jìng)爭(zhēng)、合作與對(duì)抗。說得更具體一點(diǎn)就是，“美國(guó)在應(yīng)該的時(shí)候要跟中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，在可以的時(shí)候要跟中國(guó)合作，在必要的時(shí)候要跟中國(guó)進(jìn)行對(duì)抗”。

而在昨晚的演講中，原先的“三板斧”政策被抽掉了最具挑釁性的那“一板斧”，也就是“對(duì)抗”基本上不見的，只保留了“兩板斧”，也就是競(jìng)爭(zhēng)與合作，而且語(yǔ)氣與措詞上也變成了“能合作時(shí)竭力合作，該競(jìng)爭(zhēng)時(shí)全力競(jìng)爭(zhēng)”。用布林肯的原話來說就是，美國(guó)不尋求與中國(guó)發(fā)生“新冷戰(zhàn)”，只是會(huì)聚焦于中國(guó)帶來的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)在全方位議題上與中國(guó)加強(qiáng)外交交往和合作。尤其是布林肯還強(qiáng)調(diào)了，中美關(guān)系是密不可分無法脫鉤的，只能共同合作迎接人類的共同挑戰(zhàn)。

大家知道，作為兩個(gè)在全球范圍內(nèi)具有舉足輕重影響力同時(shí)又有著各自國(guó)家利益與不同戰(zhàn)略訴求的大國(guó)，中美這兩個(gè)國(guó)家是免不了既競(jìng)爭(zhēng)又合作的，這將是過去、現(xiàn)在以及未來中美關(guān)系的常態(tài)，中美關(guān)系最怕的就是對(duì)抗，因?yàn)樗粌H會(huì)影響中美之間的合作，甚至有可能讓中美關(guān)系走向破局。因此，布林肯在演講中抽掉或者說是淡化“對(duì)抗”這一板斧，我認(rèn)為，至少是向中方發(fā)出了一個(gè)積極的信號(hào)。

當(dāng)然，中國(guó)有句俗話叫“聽其言還要觀其行”。在聽了布林肯怎么說之后，接下來我們還要用放大鏡來檢視美國(guó)將會(huì)怎么做，尤其是要看一看，這是不是美國(guó)為了應(yīng)對(duì)俄烏沖突這個(gè)當(dāng)務(wù)之急而對(duì)中國(guó)使出的權(quán)宜之計(jì)。

布林肯

直新聞：那在你看來，布林肯在講話中，又是如何來演繹中美之間的競(jìng)爭(zhēng)、合作以及避免對(duì)抗的呢？

特約評(píng)論員 劉和平：我在前面講到了，外界原以為布林肯的演講會(huì)讓中美關(guān)系的上空飛來一頭老鷹，但最終卻似乎是飛來了一只鴿子。這只是我的總體與初步印象。但是，假如我們透過現(xiàn)象看本質(zhì)仔細(xì)琢磨一下又會(huì)發(fā)現(xiàn)，這只長(zhǎng)得像鴿子的東西似乎又有一顆老鷹的雄心。或者換句話說，布林肯遞過來的橄欖枝里面，又似乎是藏著匕首的。

這主要體現(xiàn)在，布林肯在演說中，雖然在反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不尋求與中國(guó)的“新冷戰(zhàn)”，不尋求改變中國(guó)的政體，不尋求跟中國(guó)的沖突與對(duì)抗，但是，他卻又在演說中攻擊中國(guó)的意識(shí)形態(tài)與所謂的人權(quán)問題。尤其值得注意的是，布林肯雖然表示，不會(huì)要求中國(guó)改變發(fā)展方向，但是他卻又表示，美國(guó)在“印太”地區(qū)建立美英澳三國(guó)軍事同盟、美日印澳“四方安全對(duì)話”機(jī)制以及推行“印太經(jīng)濟(jì)框架”，最終的目的都是為了改變中國(guó)周邊的生存環(huán)境。這也就意味著，拜登政府雖然口頭上說不對(duì)抗，但在意識(shí)形態(tài)與人權(quán)問題上對(duì)中國(guó)采取了歧視政策，雖然表面上說不會(huì)尋求中國(guó)改變發(fā)展方向，但是卻又企圖通過改變中國(guó)周邊的生存環(huán)境也就是企圖通過緩慢擠壓的方式，讓中國(guó)自身做出改變。

除此之外，在中美之間的競(jìng)爭(zhēng)方面，布林肯似乎也有了新的說法，過去的美國(guó)尤其是特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期的美國(guó)，強(qiáng)調(diào)的是美國(guó)一對(duì)一與中國(guó)單挑式的競(jìng)爭(zhēng)，而現(xiàn)在拜登政府的新競(jìng)爭(zhēng)策略是，投資、聯(lián)合盟友、競(jìng)爭(zhēng)。也就是要召集全球所有的盟友來跟中國(guó)打群架，進(jìn)行圍毆式或者說是排他式的競(jìng)爭(zhēng)。

資料圖

直新聞：布林肯在演說中還著重談到了臺(tái)灣問題。對(duì)此，你又作何解讀？

特約評(píng)論員 劉和平：我們知道，在不久前，美國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)站曾經(jīng)更新了有關(guān)所謂“美臺(tái)”關(guān)系的表述。這個(gè)更新主要包括了這么幾個(gè)方面的內(nèi)容，其一是，過去美國(guó)在論述其“一中政策”時(shí)，一般會(huì)提到是“基于中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)和‘與臺(tái)灣關(guān)系法’”，其中，中美建交三個(gè)聯(lián)合公報(bào)是始終擺在“與臺(tái)灣關(guān)系法”前面的，它體現(xiàn)出的是美方對(duì)于中美關(guān)系以及中美政府公報(bào)的重視，甚至把它當(dāng)成了是“與臺(tái)灣關(guān)系法”的法源；其二是，過去美方在論述“一中政策”時(shí)，是不會(huì)提到所謂“對(duì)臺(tái)六項(xiàng)保證”的，但是現(xiàn)在，美方把它同“與臺(tái)灣關(guān)系法”，以及中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)并列擺放了；第三是刪掉了有關(guān)美國(guó)支持一個(gè)中國(guó)原則的表述；第四，刪掉了“不支持臺(tái)灣獨(dú)立”這樣的表述。

在這種情況下，我們要觀察美國(guó)臺(tái)海政策的最新動(dòng)向，就必須要將布林肯的演講與美國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)站上的內(nèi)容來做一個(gè)逐一對(duì)比。首先，昨晚布林肯表示，美國(guó)的臺(tái)海政策是以“與臺(tái)灣關(guān)系法”、中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)和所謂“對(duì)臺(tái)六項(xiàng)保證”為指導(dǎo)的，這一表述幾乎與美國(guó)國(guó)務(wù)院早前的改動(dòng)完全一致。這說明，不久前美國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)站有關(guān)臺(tái)灣政策論述的更新，并非是臨時(shí)起意。

當(dāng)然，布林肯的演講中也出現(xiàn)了積極的現(xiàn)象，那就是，原本在美國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)站中被刪除的兩句關(guān)鍵性的話又重新回來了，布林肯重申了美國(guó)仍然堅(jiān)定地奉行一個(gè)中國(guó)的政策以及我們“不支持臺(tái)灣獨(dú)立”。我認(rèn)為，不排除這是中方與美方緊急交涉之后讓美方認(rèn)識(shí)到了問題嚴(yán)重性的結(jié)果。

除此之外，布林肯還在演講中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，美國(guó)的臺(tái)海政策并沒有做出任何的改變，并指責(zé)是中方改變了臺(tái)海局勢(shì)的現(xiàn)狀。我認(rèn)為，這實(shí)際上是在為拜登訪日期間有關(guān)美國(guó)會(huì)軍事介入臺(tái)海局勢(shì)言論的一個(gè)修正。

總而言之，布林肯在臺(tái)灣問題上的表述，也是在往回收的，并沒有一味地猛打猛沖。

布林肯

直新聞：既然布林肯的對(duì)華政策演講并沒有太多的新意，那他為什么還要煞有介事地采取這一動(dòng)作呢？

特約評(píng)論員 劉和平：我認(rèn)為兩個(gè)目的——

第一，最近一段時(shí)間以來，拜登政府的反對(duì)勢(shì)力一直在批評(píng)其像一只無頭蒼蠅一樣，至今尚未出臺(tái)成熟的對(duì)華政策，而這一指控是不利于接下來民主黨的中期選舉的。因此，布林肯要將過去一段時(shí)間以來的對(duì)華政策重新整理一下重新羅列出來，以應(yīng)付國(guó)內(nèi)反對(duì)勢(shì)力的批評(píng)。

第二，拜登政府要對(duì)外宣示，雖然俄烏沖突發(fā)生了，但白宮的外交戰(zhàn)略尤其是對(duì)華政策并不會(huì)亂了方寸，仍然會(huì)將自己的主要精力放在“印太”地區(qū)，仍然會(huì)將主要的矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)。尤其是在俄羅斯已經(jīng)深陷烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)對(duì)美國(guó)構(gòu)不成重大威脅之后，拜登政府更是會(huì)如此。

第三則是要通過這一篇演講，來統(tǒng)一美國(guó)在全球范圍內(nèi)的盟友的立場(chǎng)，讓他們也跟著美國(guó)將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到“印太”地區(qū)來。

作者丨劉和平，深圳衛(wèi)視《直播港澳臺(tái)》特約評(píng)論員

編輯丨劉立平，深圳衛(wèi)視直新聞主筆