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導(dǎo)讀：近日，四國(guó)機(jī)制峰會(huì)在日本東京召開。南亞政治學(xué)者拉賈·莫漢就此在美國(guó)“外交政策”網(wǎng)站撰文分析中美印三國(guó)關(guān)系。他在文中梳理了中印復(fù)雜的交往歷史，并忖度了兩國(guó)心態(tài)和兩國(guó)關(guān)系可能的走向。對(duì)其個(gè)人觀點(diǎn)，觀察者網(wǎng)不表贊同，翻譯本文僅供讀者參考。

【文/拉賈·莫漢 譯/觀察者網(wǎng) 由冠群】

印度可能還遠(yuǎn)未將其與美國(guó)的伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槿魏涡问降恼交蚍钦杰娛侣?lián)盟，但兩國(guó)日益密切的戰(zhàn)略接觸已成為中國(guó)對(duì)印政策討論的主題。因此，在東京舉行的四方安全對(duì)話峰會(huì)或叫四國(guó)機(jī)制（一個(gè)由澳大利亞、印度、日本和美國(guó)組成的松散組織）必然會(huì)引起北京的特別關(guān)注。

從表面上看，中國(guó)持續(xù)抨擊印美聯(lián)系，將四方機(jī)制描述為“亞洲版的北約”，并猛烈攻擊新德里及四方機(jī)制其它成員國(guó)支持的印度-太平洋地緣政治架構(gòu)，似乎是不必要的過度反應(yīng)。中國(guó)的高級(jí)外交官員譴責(zé)四方機(jī)制成員國(guó)“在亞太地區(qū)拉幫結(jié)伙，搞一些三邊、四邊的‘小圈子’，刻意挑起對(duì)抗”?？紤]到北京長(zhǎng)期以來一直與美國(guó)的鐵桿盟友共處且已習(xí)慣了美國(guó)對(duì)其周邊國(guó)家和地區(qū)的堅(jiān)定安全承諾，包括美軍部隊(duì)駐扎在韓國(guó)、日本和其他地方等，中國(guó)這次對(duì)四方機(jī)制如此憤怒就顯得有些奇怪。

四國(guó)機(jī)制東京峰會(huì)

或許，有兩個(gè)因素可以解釋中國(guó)為何對(duì)四方機(jī)制，尤其是正在發(fā)展中的美印關(guān)系，充滿敵意。

最明顯的因素是印度的龐大體量以及印度具備影響中國(guó)周邊戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的潛在實(shí)力。盡管中國(guó)已幾乎不再將印度視為可與之較量的對(duì)手，但北京敏銳地意識(shí)到，如果印度與其他大國(guó)結(jié)盟就可能給中國(guó)帶來大麻煩。因此，阻止一個(gè)潛在超級(jí)大國(guó)——印度與美國(guó)結(jié)盟是北京的首要戰(zhàn)略目標(biāo)。

最近，中國(guó)對(duì)美印結(jié)盟的憂慮已轉(zhuǎn)化成了一種偏執(zhí)，這讓我們想起了上世紀(jì)六七十年代，北京喋喋不休地抱怨新德里與莫斯科結(jié)成的戰(zhàn)略合作關(guān)系。北京當(dāng)時(shí)擔(dān)心俄羅斯的帝國(guó)主義會(huì)與印度自己的南亞霸權(quán)野心勾結(jié)到一起。當(dāng)時(shí)和現(xiàn)在一樣，中國(guó)也不希望看到印度與其他大國(guó)搞好關(guān)系，而自己卻孤立無援。

其次，面對(duì)新德里堅(jiān)持“亞洲團(tuán)結(jié)一致，避免與西方結(jié)盟”這一根深蒂固的反美情結(jié)，北京極盡迎合之能事。這種情緒來自于印度過去的反殖民主義傳統(tǒng)、準(zhǔn)社會(huì)主義制度和冷戰(zhàn)時(shí)期的印蘇結(jié)盟歷史。盡管這種情緒在印度政壇已開始消退，但印度當(dāng)權(quán)派中仍有許多人擔(dān)心印度與美國(guó)走得太近會(huì)激怒中國(guó)。北京預(yù)計(jì)自己發(fā)出的警告有可能會(huì)進(jìn)一步攪動(dòng)印度政壇。

當(dāng)然，自20世紀(jì)70年代美國(guó)前總統(tǒng)理查德·尼克松執(zhí)政以來，中美伙伴關(guān)系的歷史要比印美伙伴關(guān)系長(zhǎng)得多。另一方面，與華盛頓保持合理距離是新德里的一項(xiàng)長(zhǎng)期政策。盡管近年來印度對(duì)美國(guó)的態(tài)度變得更溫和，但新德里仍堅(jiān)稱其“戰(zhàn)略自主”政策保持不變。印度至今仍拒絕與四方機(jī)制其它伙伴國(guó)一道譴責(zé)俄羅斯無端入侵烏克蘭就證明了這一點(diǎn)。

北京對(duì)印美關(guān)系的執(zhí)念也與下面這個(gè)事實(shí)形成了鮮明對(duì)比。幾十年來，中國(guó)很少反對(duì)巴基斯坦與美國(guó)建立密切、正式的軍事伙伴關(guān)系。盡管巴基斯坦與美國(guó)簽訂了雙邊軍事合作協(xié)議，并曾在20世紀(jì)50年代加入過分別由英美發(fā)起的“中央條約組織”和“東南亞條約組織”，但中國(guó)似乎并沒有對(duì)巴基斯坦有過非議。

盡管偶有齟齬，但美國(guó)與巴基斯坦的軍事伙伴關(guān)系維持了幾十年，而且這種關(guān)系幾乎從未被北京批評(píng)過。當(dāng)美國(guó)在2004年宣布巴基斯坦成為其北約組織外主要盟友時(shí)，中國(guó)幾乎未置一詞。相反，北京還繼續(xù)慶祝其與伊斯蘭堡的“全天候”伙伴關(guān)系。這又與中國(guó)在2007年發(fā)表的激烈言辭形成鮮明了對(duì)比。當(dāng)時(shí)印度邀請(qǐng)澳大利亞、日本和新加坡參加其每年舉行的馬拉巴爾海軍演習(xí)，北京稱這一事件是亞洲北約成形的前兆。此前，中國(guó)類似的宣傳曾在印度取得了一定的成功。華盛頓試圖策劃建立亞洲北約的說法曾引起印度民族主義者和左翼分子的共鳴。他們認(rèn)同中國(guó)的觀點(diǎn)，即亞洲的安全必須由亞洲的大國(guó)來負(fù)責(zé)。2007年9月，北京發(fā)起反對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)建立亞洲北約的運(yùn)動(dòng)，該運(yùn)動(dòng)促使印度共產(chǎn)黨組織了大規(guī)?？棺h活動(dòng)，并在某種程度上最終瓦解了支持曼莫漢·辛格政府的左翼聯(lián)盟。

印度總理莫迪與美國(guó)總統(tǒng)拜登舉行會(huì)談。圖自社交媒體

自2007年以來，中國(guó)一直用“亞洲北約”這個(gè)諢號(hào)來描述印度與別國(guó)建立的伙伴關(guān)系，尤其是印美軍事關(guān)系。特朗普政府在2017年重振了四方機(jī)制，此后拜登政府組織了一系列峰會(huì)并出臺(tái)了很多政策，為四方機(jī)制提供了新的發(fā)展動(dòng)力，這些都讓中國(guó)的言辭變得更加激烈。而東京峰會(huì)則是喬·拜登就任總統(tǒng)以來舉行的第三次四方機(jī)制峰會(huì)。

僅僅一年前，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅還將四方機(jī)制斥為“大海中的泡沫”——時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。而現(xiàn)在，中國(guó)則忍不住譴責(zé)四方機(jī)制是謀求破壞亞洲安全的危險(xiǎn)“小團(tuán)伙”。

然而，印度與四方機(jī)制其它伙伴國(guó)保持距離的做法給中國(guó)的時(shí)政分析人士帶來了一個(gè)問題。他們陷入了左右為難的境地，一面譴責(zé)印美軍事接觸構(gòu)成了致命威脅，一面又嘲笑美國(guó)對(duì)印度抱有不切實(shí)際的幻想。北京高興了，就歡迎新德里的不結(jié)盟外交政策，贊揚(yáng)新德里拒絕成為華盛頓的小跟班。北京不高興了，就攻擊印度越來越聽美國(guó)的話。

在一些中國(guó)時(shí)政分析人士看來，印度的戰(zhàn)略與中國(guó)在20世紀(jì)七八十年代奉行的戰(zhàn)略如出一轍：“遠(yuǎn)交”——與美國(guó)結(jié)盟，“近攻”——對(duì)抗蘇聯(lián)。如今，輪到印度向美國(guó)靠攏，以抵御來自中國(guó)的“近攻”。在與印度戰(zhàn)略界的私下交流中，一些中國(guó)學(xué)者表達(dá)了他們的擔(dān)憂，即始自2020年的中印拉達(dá)克地區(qū)沖突升級(jí)后，新德里在利用這種軍事緊張態(tài)勢(shì)來加強(qiáng)印美軍事合作。

但很少有中國(guó)學(xué)者愿意客觀公正地思考問題：正是中國(guó)在邊境咄咄逼人的行為把印度推向了美國(guó)一邊。王毅在今年3月份訪印時(shí)反復(fù)闡述了中國(guó)的官方立場(chǎng)，即建設(shè)一個(gè)制約美國(guó)的多極世界秩序是一項(xiàng)更重大的挑戰(zhàn)，這項(xiàng)挑戰(zhàn)應(yīng)與兩國(guó)邊境的緊張局勢(shì)毫不相關(guān)。然而印度并不接受中方的這一觀點(diǎn)。

王毅還保證，中國(guó)對(duì)亞洲的愿景不是單極的，印度無須擔(dān)心這一點(diǎn)。他還承認(rèn)印度是一個(gè)主要的地區(qū)大國(guó)。對(duì)新德里的對(duì)話者，王毅拋出誘餌，提出中印合作應(yīng)對(duì)俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)及此次戰(zhàn)爭(zhēng)給全球秩序帶來的威脅。

印度并不上鉤，它堅(jiān)持認(rèn)為兩國(guó)必須首先解決邊境緊張局勢(shì)，之后才有可能在更重大的問題上展開某種合作。同樣，北京的新“全球安全倡議”——一項(xiàng)旨在對(duì)抗美國(guó)全球影響力的全面聲明——也未勾起新德里的任何興趣。

在大約一個(gè)世紀(jì)前的1927年，在布魯塞爾召開過一次反帝國(guó)主義大會(huì)，印度和中國(guó)的民族主義者在這次大會(huì)上第一次正式見面。他們一起發(fā)誓要推翻西方殖民主義，建立新的亞洲秩序。從那以后，兩國(guó)一直都在努力應(yīng)對(duì)經(jīng)久不衰的強(qiáng)大西方，但他們的政策卻幾乎從未合拍過。當(dāng)中國(guó)似乎在向西方靠攏時(shí)，印度對(duì)中國(guó)大發(fā)雷霆。但輪到印度向西方示好時(shí)，中國(guó)又揮舞著棍棒反對(duì)印度。

但在歷史上也有過兩個(gè)短暫的例外時(shí)期。20世紀(jì)50年代，時(shí)任印度總理賈瓦哈拉爾·尼赫魯曾有過與中國(guó)合作建設(shè)亞洲“和平地區(qū)”的浪漫想法，但由于西藏問題和邊境分歧，兩國(guó)關(guān)系迅速惡化，最終導(dǎo)致1962年中印戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。1991年蘇聯(lián)帝國(guó)解體后，印度和中國(guó)都擔(dān)心所謂的單極世界來臨，因而兩國(guó)利益曾有過短暫的重合。但印度領(lǐng)導(dǎo)層很快就認(rèn)定，一個(gè)由強(qiáng)大中國(guó)主宰的單級(jí)亞洲比一個(gè)由美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的單極世界糟得多。

1927年后不到十年，印度和中國(guó)的民族主義者迎來了第二次世界大戰(zhàn)，但雙方未能達(dá)成一致聯(lián)合行動(dòng)。1942年初，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人蔣介石訪問印度，勸說圣雄甘地調(diào)整印度民族主義運(yùn)動(dòng)，與中英協(xié)調(diào)一致共同對(duì)抗日本帝國(guó)主義。但甘地卻對(duì)此不以為然。他更感興趣的是讓英國(guó)人立即離開印度——盡管他沒有像其他印度民族主義領(lǐng)導(dǎo)人那樣，為此與納粹和日本結(jié)盟。

蔣介石拜訪甘地 來源：資料圖

1962年后，中印關(guān)系受制于激烈的邊界爭(zhēng)端。新德里求助莫斯科來制衡北京。20世紀(jì)70年代，隨著美中靠近，印度加深了本國(guó)與俄羅斯的伙伴關(guān)系。而現(xiàn)在，眼見中俄開始靠攏，印度又漸漸靠向了美國(guó)。

印度向美國(guó)傾斜的趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的嗎？印度此前曾拒絕批評(píng)俄羅斯入侵烏克蘭，現(xiàn)在印度能否與四方機(jī)制內(nèi)的伙伴國(guó)一起制裁莫斯科，從而實(shí)現(xiàn)政策轉(zhuǎn)向？這些問題困擾著中美兩國(guó)的時(shí)政分析人士。

拜登政府可能會(huì)認(rèn)識(shí)到，俄羅斯關(guān)系著印度的過去（兩國(guó)關(guān)系悠久深厚，不可能在一夜之間煙消云散），而不是未來。中印競(jìng)爭(zhēng)是結(jié)構(gòu)性的，不太可能在短期內(nèi)得到解決。中國(guó)可以打破邊境僵局，但她似乎不愿放棄手中這個(gè)唯一能用來制約印度的戰(zhàn)略籌碼。

對(duì)印度來說，它的如意算盤是穩(wěn)步加強(qiáng)其在本地區(qū)的地位。印度采取的戰(zhàn)術(shù)是漸進(jìn)式的，但其戰(zhàn)略重點(diǎn)是加深印美合作。在東京舉行的這次四方機(jī)制峰會(huì)讓我們更好地洞悉了亞洲未來的地緣政治走向。

（觀察者網(wǎng)由冠群譯自美國(guó)“外交政策”網(wǎng)站）

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