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2023-01-31
拜登尷尬了！多數拉美國家對美國這場峰會說了不 | 京釀館
更新時間：2022-05-31 12:01:58作者：佚名
拜登政府這次“價值觀外交”操作不僅退步了，而且操作得很凌亂。
▲第九屆美洲峰會將于6月6日至10日在洛杉磯舉行，圖為美國總統(tǒng)拜登。圖/新華社
文 |徐立凡
據外媒報道，第九屆美洲峰會將于6月6日至10日在洛杉磯舉行，但迄今為止，美國仍舊難以確定將有哪些國家的領導人出席。
為此，拜登團隊近來正竭盡全力促成墨西哥總統(tǒng)洛佩斯前往洛杉磯，并且希望阿根廷、智利和洪都拉斯總統(tǒng)別站在反對出席的一方。
自1994年在美國前總統(tǒng)克林頓的倡導下誕生以來，美洲峰會每隔3年-4年舉辦一次。但從來沒有一次開得這么沒底氣，而且是在美國自家門口。
想秀一把“西半球話事人”沒成功
事情的導火索是近兩個月前埋下的。4月，美國負責西半球事務的助理國務卿布萊恩·尼科爾斯表示，不打算邀請古巴、尼加拉瓜和委內瑞拉領導人出席第九屆美洲峰會。
拜登政府上臺以來，以“價值觀外交”為口號，時常進行擅長“拉一幫打一幫”的操作，挑揀所謂價值觀相近的國家、地區(qū)開會，如民主峰會、全球抗疫峰會等等。古巴、委內瑞拉與美國結怨甚深，尼加拉瓜大選結果因不符合美國期待不被美方承認，這三國顯然不是拜登政府眼中的價值觀盟友。
說起來，拜登政府這次“價值觀外交”操作不僅退步了，而且操作得很凌亂——早在巴拿馬舉行的第7屆美洲峰會上，時任美國總統(tǒng)奧巴馬就和首次與會的時任古巴領導人勞爾-卡斯特羅實現了歷史性握手，這一幕被稱作“震撼西半球的握手”。
而在不久前，美國的一個高級代表團還訪問委內瑞拉，以說服委內瑞拉增加石油產量，彌補因制裁俄羅斯帶來的市場動蕩，一份部分解除對委制裁的法案，現在也正在美國國會眾議院轉圈。
在這樣的情況下，美方還想囂張地秀一把“西半球話事人”的操作，只能說，“時機”選得太不好了。
拉共體或將舉辦“反峰會”
拜登政府這一波“價值觀外交”操作，迅速遭到了許多拉美國家的迎頭痛擊。
墨西哥、玻利維亞、危地馬拉、安提瓜和巴布達等多國領導人明確表態(tài)，如果不是所有拉美國家都被邀請，他們將拒絕參會。
即使宣布將要與會的部分拉美國家的領導人，態(tài)度也不是那么積極。巴西總統(tǒng)博索納羅與拜登政府關系本就不密切，此前曾表示不會出席峰會，經美國說服后才答應參加。
拉美國家對美國的不滿意，很快就轉化成了集體行動。
5月27日，有10個拉美和加勒比地區(qū)國家組成的美洲玻利瓦爾聯盟峰會在古巴首都哈瓦那召開，對美方的舉動表示強烈譴責，稱美國的單方面決定造成了西半球多國關系嚴重倒退。
另據外媒報道，阿根廷總統(tǒng)阿爾韋托·費爾南德斯將以拉丁美洲和加勒比國家共同體（以下簡稱“拉共體”）輪值主席國總統(tǒng)的身份，在美洲峰會召開期間，舉辦一場“反峰會”。
據了解，這場“反峰會”的地點也打算選在洛杉磯，并擬邀請不被美國邀請的古巴、尼加拉瓜和委內瑞拉出席。這場“反峰會”的口號是“沒有成員國被排除在外”。而拉共體是拉美和加勒比地區(qū)首個把美國和加拿大排除在外的大型地區(qū)組織，共有33個成員。
▲拜登政府的“價值觀外交”，遭到許多拉美國家的迎頭痛擊。圖為美國白宮。圖/新華社
對美國說“不”背后是政治版圖的變化
多數拉美和加勒比地區(qū)國家之所以敢對美國說“不”，原因是從2021年以來，政治版圖發(fā)生了巨大變化—左翼潮流目前在這一地區(qū)正方興未艾。
2021年，秘魯、智利左翼政黨先后上臺執(zhí)政，到現在，阿根廷、墨西哥、哥倫比亞、委內瑞拉等國也均由左翼或中左翼執(zhí)政。巴西將于今年10月大選，左翼的前總統(tǒng)盧拉現在也是聲勢復振。
拉美國家左翼勢力興盛，與歷史上美國曾多次操弄這這些國家的政局有直接關聯。
除了政治上的恩怨，美國在拉美和加勒比地區(qū)建立的多邊、雙邊經貿合作機制近年來也呈現出頹勢，失去了吸引力。
比如，美-加-墨北美自由貿易協定，其中的“毒丸條款”就限制了墨西哥的經貿機會。根據該條款，三國中任何一國與所謂“非市場經濟國家”簽署自貿協定，其他成員國可在6個月內自動退出北美自貿協定。
資料圖
拉美地區(qū)政治版圖的變化，讓拜登政府試圖孤立古巴、尼加拉瓜和委內瑞拉的計劃破產，反而讓自身陷入了孤立的尷尬境地。
有消息稱，面對拉美國家的反對，拜登政府可能會暫時收斂一下“價值觀癖好“，用”額外邀請“的方式給古巴、尼加拉瓜和委內瑞拉發(fā)出邀請，但三國都不感興趣。尼加拉瓜總統(tǒng)奧爾特加此前已表示：“我要說，美國佬，我們對峰會沒興趣?！?/p>
不久前，美國主辦了一場美國-東盟特別峰會，當時就有不少東盟國家對美國分裂東盟的意圖表示擔憂?，F在，拉美國家用更強烈的方式表達了心聲?？磥?，還是近鄰看得更真切。
撰稿 / 徐立凡（浙外美國研究中心高級研究員）
編輯 / 馬小龍
校對 / 陳荻雁