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“歐盟要擺脫對俄能源依賴的決心‘已經(jīng)開始崩潰’。”

俄烏沖突還在繼續(xù)，歐盟對俄制裁也在層層加碼。

歐洲理事會主席米歇爾30日深夜宣布，歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人就立即禁止進(jìn)口75％的俄羅斯石油達(dá)成一致。有媒體稱，這是歐盟迄今最嚴(yán)厲的對俄制裁措施。

5月初，歐盟委員會提出第六輪對俄制裁方案，其中包括禁運(yùn)等措施。但由于匈牙利、斯洛伐克等成員國投出反對票，方案遲遲未能落地。

從“禁油令”的難產(chǎn)不難看出，歐洲國家短期內(nèi)擺脫對俄能源依賴之艱難，及其對俄制裁卻可能慘遭反噬之擔(dān)憂。

經(jīng)歷數(shù)周分歧 歐盟達(dá)成一致

5月30日至31日，為期兩天的歐盟特別峰會在比利時布魯塞爾舉行。本次峰會就歐盟各成員國存在較大分歧的對俄石油禁運(yùn)問題進(jìn)行了磋商。

當(dāng)?shù)貢r間5月30日晚，歐洲理事會主席米歇爾在社交媒體上表示，歐盟已就對俄實施石油禁運(yùn)達(dá)成一致。歐盟委員會主席馮德萊恩也在社交媒體上表示樂見這一決定，并稱“至2022年底歐盟從俄羅斯進(jìn)口的石油將削減約90%”。

歐盟委員會主席馮德萊恩的推文。圖源：推特截圖

米歇爾表示，經(jīng)歷數(shù)周分歧，歐盟已就第六輪對俄制裁方案達(dá)成一致，將立即覆蓋歐盟從俄羅斯進(jìn)口的三分之二的石油，“這將極大地削減俄羅斯用于軍事行動的資金來源，從而向俄施加最大壓力”。

雖然歐盟方面尚未公布這一方案的具體細(xì)節(jié)，但歐盟卻承認(rèn)，為了讓匈牙利等國接受最新對俄制裁方案，其在石油禁運(yùn)問題上作出重大妥協(xié)。

馮德萊恩將妥協(xié)描述為“向前邁出的一大步”。圖源：BBC

具體來看，歐盟的最新方案并未對管道運(yùn)輸方式購買的石油提出限制，只禁止了通過海運(yùn)方式購買的石油。這表示歐盟對匈牙利、斯洛伐克和捷克等內(nèi)陸國家繼續(xù)購買通過管道運(yùn)輸?shù)亩砹_斯石油開了綠燈。

對此，俄羅斯常駐維也納國際組織代表米哈伊爾·烏里揚(yáng)諾夫31日回應(yīng)稱，俄羅斯將尋找到其它石油進(jìn)口商。

表面團(tuán)結(jié)立場 難掩內(nèi)部矛盾

一直以來，歐洲都是俄羅斯能源的最大買家。歐盟統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年，俄羅斯石油占?xì)W盟進(jìn)口總量的27%。國際能源署表示，約有35%的石油是通過管道運(yùn)送至歐盟國家。

身為歐盟國家一員，匈牙利60%以上的石油和85%的天然氣來自俄羅斯。如此高度依賴俄羅斯能源，也難怪這個國家從歐盟首次推出提案時便唱起反調(diào)。

匈牙利總理歐爾班稱對俄實施石油禁運(yùn)將給匈牙利帶來嚴(yán)重的供應(yīng)問題。圖源：PBS

匈牙利總理歐爾班抱怨稱，這一計劃只是概述了歐盟該如何擺脫對俄化石燃料的依賴，卻沒有就歐盟如何為中歐內(nèi)陸國提供資金、確保能源供應(yīng)給出足夠的細(xì)節(jié)。

“在能源這個嚴(yán)肅的問題上，必須先有解決方案再宣布制裁?！痹趨⒓颖敬畏鍟?，歐爾班也依然堅稱，歐盟委員會的行為是“不負(fù)責(zé)任的”。

匈牙利的堅定立場引發(fā)了歐盟其他成員國的猜疑。英國《衛(wèi)報》分析稱，越來越多的人開始認(rèn)為匈牙利的立場本質(zhì)上是政治的而非技術(shù)的，在俄烏沖突持續(xù)的當(dāng)下，歐盟一再推遲對俄“禁油令”的做法正在“傳遞惡劣的政治信號”。

復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純指出，在歐盟眼中，匈牙利向來特立獨(dú)行，與歐盟主流在不少領(lǐng)域存在不少分歧。在考慮到歐爾班與俄羅斯總統(tǒng)普京關(guān)系相對密切，而匈牙利與烏克蘭兩國在馬扎爾人問題上齟齬不斷，因此匈牙利的立場并不是單純的經(jīng)濟(jì)問題，其做法也在一定程度上維護(hù)了匈牙利自身的立場與利益。

歐爾班和普京于2019年10月在匈牙利布達(dá)佩斯舉行會談前合影留念。圖源：Insider

丁純認(rèn)為，歐盟多元一體本就允許內(nèi)部存在分歧，而成員國各自的經(jīng)濟(jì)、對俄羅斯油氣的依賴、以及跟俄烏、其他國家關(guān)系也都是導(dǎo)致分歧的影響因素。

但丁純表示，歐盟就對俄實施石油禁運(yùn)達(dá)成一致的過程也反映出以下兩點問題：

曲折

其一，歐盟希望內(nèi)部成員國達(dá)成統(tǒng)一的“反俄挺烏”的立場，將對俄制裁落到實處，但由于對俄實施石油禁運(yùn)問題涉及因素多較為敏感，并不同程度影響到歐盟內(nèi)部國家各自的經(jīng)濟(jì)、民生及相互關(guān)系等方面，歐盟內(nèi)部對此存在分歧。因此歐盟對俄“禁油令”達(dá)成一致的表象下有著部分成員國妥協(xié)的因素。

其二，從本次對俄“禁油令”一拖再拖遲遲不能落地，以及即便達(dá)成一致但卻依然存在妥協(xié)的情況不難看出，歐盟希望可以對外顯示其內(nèi)部團(tuán)結(jié)以及對俄制裁的統(tǒng)一立場，但這無法掩蓋歐盟內(nèi)部存在分歧的事實。

“歐盟要擺脫對俄能源依賴的決心‘已經(jīng)開始崩潰’?！?在本次峰會前，德國經(jīng)濟(jì)部長哈貝克表達(dá)了擔(dān)憂。事實上，不僅是石油，如何看待，并與俄羅斯相處，考驗的是歐盟以及每位成員國領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧。

出品 深海區(qū)工作室

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