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財聯(lián)社6月1日訊（編輯 瀟湘）歐盟本周宣布的對俄羅斯石油的禁運(yùn)措施聽起來令人印象深刻，但眼下，其或許還有一個更大的殺招藏在后面：保險禁令！

據(jù)知情的官員和外交官透露，歐盟將同意禁止為運(yùn)送俄羅斯石油的船只提供保險，此舉旨在全面扼殺俄羅斯進(jìn)入國際石油市場的機(jī)會。

資料圖

預(yù)計將在未來幾天內(nèi)完成的保險制裁將比預(yù)期的更為嚴(yán)厲。對保險公司的禁令將覆蓋世界各地運(yùn)載俄羅斯石油的油輪。這些制裁可能會削弱俄羅斯在亞洲銷售石油的能力——?dú)W洲保險公司為世界上大部分的石油貿(mào)易提供保險。

此前，希臘、塞浦路斯和馬耳他等歐洲航運(yùn)大國曾在數(shù)周的談判中對該保險禁令提案提出過關(guān)切。而據(jù)上述知情人士稱，為了消除他們的顧慮，該禁令將在未來六個月內(nèi)分階段實(shí)施，比最初提議的一個月時間有所延長。

更大殺招

保險禁令對俄羅斯石油貿(mào)易意味著什么？人們很容易就能得出答案：歐盟當(dāng)前盡管禁止了對俄羅斯海運(yùn)石油的采購，但俄羅斯石油本身依然不愁在亞洲和其他地區(qū)找到買家。

但是，保險禁令卻是一個更兇狠的“絕戶計”——很少有公司愿意用未投保的油輪運(yùn)輸石油，十年前，這一禁令很大程度上阻止了伊朗的石油出口，成為了西方國家迫使伊朗重回核協(xié)議談判桌的一大籌碼。

歐盟領(lǐng)導(dǎo)人表示，預(yù)計到年底前，在歐洲內(nèi)部實(shí)施的禁運(yùn)將有效切斷俄羅斯與其最大的石油出口市場之間的聯(lián)系。而由于歐洲公司為世界上大多數(shù)石油貿(mào)易提供保險，禁止提供保險的制裁措施也將阻礙俄羅斯對亞洲和其他地區(qū)買家的出口，從而對俄羅斯能源貿(mào)易形成進(jìn)一步的打擊。

歐盟主席

目前，在能源運(yùn)輸市場上，船東和貿(mào)易商主要投保兩種保險，以防止石油泄漏和其他危險造成的潛在損失。一種保險類型是船體和機(jī)械險，針對船舶的物理損壞，通常在位于倫敦的保險組織勞合社購買。

另一種是涵蓋了第三方責(zé)任的賠償保險。國際船東保賠協(xié)會集團(tuán)在挪威、英國、歐盟和其他地方都有會員俱樂部，為全球約95%的油輪船隊(duì)提供此類保險。該集團(tuán)的官員已表示，如果歐盟禁令發(fā)布，他們將停止為裝載俄羅斯石油的船只提供該保險。

不少石油交易員和船東表示，禁止歐洲公司為運(yùn)載莫斯科石油的油輪提供保險，或許是歐盟能傷害俄羅斯經(jīng)濟(jì)的最嚴(yán)厲金融武器之一。

這一制裁細(xì)節(jié)也將對俄羅斯的石油出口產(chǎn)生更為關(guān)鍵的影響，因?yàn)槟箍圃谙蚴澜绺鞯剡\(yùn)輸石油時嚴(yán)重依賴歐洲的保險公司和運(yùn)輸公司。

延伸閱讀

艱難達(dá)成共識 歐盟同意對俄石油“動刀”影響幾何？

祭出重拳

歐盟特別峰會30日和31日在布魯塞爾召開，各成員國領(lǐng)導(dǎo)人就俄烏沖突有關(guān)議題展開磋商，包括“禁油令”。經(jīng)過長達(dá)數(shù)周的準(zhǔn)備工作，以及持續(xù)數(shù)小時的面對面磋商，各國領(lǐng)導(dǎo)人昨夜終于達(dá)成共識。

據(jù)悉，歐盟國家進(jìn)口的俄羅斯石油大約有三分之二通過海運(yùn)，歐盟決定立即禁止進(jìn)口。另有大約三分之一通過陸路輸送，暫時得到豁免。這意味著匈牙利、斯洛伐克和捷克可以繼續(xù)通過德魯日巴管道接收俄羅斯石油，直至找到替代方案。

這一豁免也被視為促使匈牙利等國投下同意票的原因。據(jù)報道，匈牙利總理歐爾班認(rèn)為“管道解決方案不錯”，但堅(jiān)稱匈牙利需要得到保證，如果德魯日巴管道發(fā)生“事故”，該國可從其他來源獲得石油。

另外，鑒于德國和波蘭有意在今年底前逐步淘汰俄羅斯石油，歐盟計劃今年底將俄羅斯進(jìn)口石油削減90%。

盡管歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人已在政治層面就對俄“禁油令”達(dá)成一致，但仍有細(xì)節(jié)有待敲定，包括豁免期限等。不過，國際油價仍然應(yīng)聲上漲。7月交貨的美國原油期貨價格上漲2.81%，至118.29美元；布倫特原油期貨價格上漲0.93%，至122.80美元。

米歇爾表示，制裁方案還包括將俄最大銀行——俄羅斯儲蓄銀行排除在環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會系統(tǒng)之外、禁止3家俄國家媒體的新聞信息產(chǎn)品在歐盟落地和傳播等。有評論稱，在歐盟因俄烏沖突而對俄施加的一系列制裁中，最新舉措頗具“殺傷力”。

米歇爾還表示，歐盟準(zhǔn)備向?yàn)蹩颂m提供90億歐元以支持其重建。但有報道指出，尚不清楚這筆錢是贈款還是貸款。

為何“難產(chǎn)”？

俄烏沖突發(fā)生3個多月來，歐盟對俄祭出多輪制裁，涉及金融、外交等領(lǐng)域。本月初，歐盟委員會提交第六輪對俄制裁措施提案。歐盟委員會主席馮德萊恩當(dāng)時表示，提案內(nèi)容包括今年底前全面禁止進(jìn)口俄石油，“無論是通過海運(yùn)還是管道運(yùn)輸”。

此后，靴子遲遲未能落地，一大阻礙在于匈牙利等國的擔(dān)憂和反對。歐爾班表示，對俄制裁將使本國經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響。他還譴責(zé)稱，歐委會在沒有事先與成員國充分討論的情況下擬推“禁油令”，沒有回答匈牙利石油供應(yīng)安全的問題，造成了困難局面。

歐爾班此言突顯出歐盟各國對俄能源的依賴程度存在較大差異，因此在尋找替代方案時存在較大差異。例如匈牙利高度依賴俄羅斯能源，60%以上的石油和85%的天然氣來自俄羅斯。

匈牙利總理歐爾班稱對俄實(shí)施石油禁運(yùn)將給匈牙利帶來嚴(yán)重的供應(yīng)問題。圖源：PBS

此外，英國廣播公司（BBC）寫道，目前整個歐洲都能感受到的生活成本危機(jī)也對歐盟出臺“禁油令”形成阻礙。“飛漲的能源價格等因素削弱了一些歐盟國家對制裁的興趣，此舉也可能損害其自身經(jīng)濟(jì)?！?/p>

在此背景下，歐盟就“縮水版禁油令”達(dá)成一致，也被視為一種妥協(xié)，甚至可謂匈牙利的“勝利”。與此同時，這一艱難的磋商過程也突顯出歐盟內(nèi)部在對俄能源問題上的分歧和局限。德國副總理哈貝克直言，歐洲團(tuán)結(jié)因?qū)Χ碇撇枚弧巴呓狻?。這番“討價還價”還引來“當(dāng)事人”——烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基關(guān)切，他呼吁歐盟內(nèi)部“別吵了”。

誰來埋單？

根據(jù)米歇爾的說法，推出“禁油令”旨在減少俄羅斯的資金來源，向其施加“最大壓力”結(jié)束俄烏沖突。但俄方并非處于被動。此前，俄羅斯推出的反制措施，包括實(shí)施“盧布結(jié)算令”和暫停向保加利亞和波蘭供氣等，打亂歐盟制裁節(jié)奏，加劇雙方在能源領(lǐng)域的博弈。還有報道指出，俄羅斯也可以另尋能源合作伙伴。

而對于歐盟來說，擺脫對俄能源依賴說易行難。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）此前報道稱，如果歐盟停止從俄羅斯進(jìn)口石油，似乎只有中東國家有能力補(bǔ)足缺口，但對方是否愿意補(bǔ)缺，卻是另一碼事。更長的運(yùn)輸路線也將推高歐洲煉油商的成本。

本月，歐盟委員會還曾發(fā)布一份投資計劃，總額約3000億歐元，希望今后幾年多措并舉，減少對俄羅斯化石燃料的依賴，并借機(jī)加快向清潔能源轉(zhuǎn)型。但該計劃的時間跨度為現(xiàn)在起至2027年。

歐盟決意對俄石油采取部分禁運(yùn)，還可能導(dǎo)致歐盟石油市場的競爭失衡。因?yàn)楸壤麜r、德國和荷蘭等依賴海運(yùn)石油的國家很可能遭遇油價飆升，而匈牙利等依賴陸路的國家預(yù)計仍可購買價格相對便宜的俄羅斯石油。

歐盟對俄制裁還可能影響全球市場。CNN報道，以天然氣為例，歐洲國家爭相尋找俄羅斯天然氣的替代品，正將世界推向冬季能源短缺的邊緣，亞洲較貧窮的經(jīng)濟(jì)體可能會受到最嚴(yán)重的影響。

在此背景下，英國《衛(wèi)報》專欄作家西蒙·詹金斯撰文指出：“弊大于利，歐盟應(yīng)該放下制裁”。他指出，在俄烏沖突持續(xù)、食品和能源價格飆升的同時，制裁在世界范圍內(nèi)造成巨大痛苦。最終，埋單的恐怕是歐洲消費(fèi)者，尤其是窮人。

據(jù)報道，就連歐盟內(nèi)部也有擔(dān)憂是否操之過急。歐盟一名高級外交官表示：“在波羅的海國家和波蘭的壓力下，我們在做足功課之前討論了石油問題。在俄烏沖突引發(fā)的壓力下，我們可能過早地采取了一些措施，我們正面臨后果。”