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2023-01-31
跟團出境游馬上放開，中國游客回來了
更新時間：2023-01-24 21:20:07作者：智慧百科
“為了迎接這一天，我們整整期盼了三年。”攜程團隊游CEO江文說。
1月20日，文旅部發(fā)布通知，宣布自2023年2月6日起，試點恢復全國旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營中國公民赴有關國家出境團隊旅游和“機票+酒店”業(yè)務。
出境跟團游開放的通知一經(jīng)發(fā)出，攜程平臺上出境跟團產(chǎn)品搜索量瞬時上漲5倍，帶動了海外目的地熱度上漲330%，泰國、越南、印度尼西亞、新加坡、柬埔寨的搜索量最高。
據(jù)中國旅游研究院近日發(fā)布的報告，疫情三年，中國出境旅游人數(shù)累計減少4億人次。
1月9日，民眾在上海市公安局長寧分局出入境接待大廳有序辦理個人業(yè)務。攝影/本刊記者 殷立勤
旅游人突然變忙了
“旅游人的冬天終于要過去了?！?/p>
去年12月26日晚上11點，正準備睡覺的梁振明突然刷到對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”的新聞，激動不已，趕緊截圖發(fā)到朋友圈和微信群。北京新橋出境商務服務有限公司負責人梁振明回憶，當晚旅游同行互發(fā)消息道喜，就好像提前過年了。
在這份國務院公布的《關于對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”的總體方案》（下文簡稱《方案》）中，提出自2023年1月8日起，取消入境后全員核酸檢測和集中隔離，取消“五個一”及客座率限制等國際客運航班數(shù)量管控措施，根據(jù)國際疫情形勢和各方面服務保障能力，有序恢復中國公民出境旅游。
三年了，很多旅游人都在期待這一天，甚至不愿意等到天亮。12月27日凌晨3點多，定制旅行服務商“6人游”創(chuàng)始人賈建強被一陣密集的手機提示音吵醒，合伙人、投資人、同行、客戶都在轉發(fā)“有序恢復出境游”的消息。早起上班后查看網(wǎng)站留言，已經(jīng)有客戶在詢問：現(xiàn)在能出國旅游了嗎？能去哪些國家？回國不用隔離是真的嗎？
新冠疫情暴發(fā)之初的2020年1月，文化和旅游部便下發(fā)通知，要求全國旅行社及在線旅游企業(yè)暫停經(jīng)營團隊旅游及“機票+酒店”旅游產(chǎn)品。疫情期間，國家移民管理局也實施了一系列從嚴措施，內地居民旅游、探親、訪友等非必要、非急需出入境活動被嚴格控制，僅留學、就業(yè)、商務目的可出境。
國家移民管理局公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年前三季度，全國邊檢機關共查驗出入境人員8457.2萬人次，僅為2019年同期的16.50％。另據(jù)中國旅游研究院近日發(fā)布的報告，疫情三年，中國出境旅游人數(shù)累計減少4億人次。
“九成被壓抑的出境游需求將被釋放”的行業(yè)說法并不夸張。攜程平臺數(shù)據(jù)顯示，12月26日晚《方案》發(fā)布后，攜程海外簽證的搜索量瞬時增長3倍，到27日中午，攜程平臺海外簽證搜索量環(huán)比前一日提升8倍，簽證咨詢量環(huán)比增長150％。
更細致的出入境調整方案，也很快被公布。2022年12月27日，國家移民管理局發(fā)布相關通知，有序恢復受理審批中國公民因出國旅游、訪友申請普通護照，恢復辦理內地居民旅游、商務赴港簽注。同時還提出，恢復受理審批外國人申請普通簽證延期、換發(fā)、補發(fā)，恢復毗鄰港澳口岸邊檢快捷通道等措施。
最近一周，梁振明工作量驟增，每天從早上7點半工作到凌晨一兩點，全天咨詢量超過兩百單，白天還要陪客戶簽證。
突然到來的，除了忙碌帶來的幸福感，還有簽證“堰塞”帶來的煩惱。在京辦理法國簽證的預約已經(jīng)排到了春節(jié)之后，西班牙簽證排到了2月6日以后。上海、廣州的多家領事館此前因疫情暫停，重啟后簽證排隊時間更久，個別國家簽證已經(jīng)排到了2023年5月。
簽證門檻較高
簽證是出境游當下首當其沖的難題，無論對個人還是旅行社，都是如此。
資料圖
“目前團簽還沒辦法開展”，梁振明解釋，現(xiàn)在仍以商務客戶居多，因為2022年上半年開始，海外多國放寬防疫限制，行業(yè)會展逐漸恢復，商務出境需求被先釋放出來。盡管現(xiàn)在多數(shù)國家對中國放開了旅游簽證，但個人來辦旅游簽的還是少數(shù)，加上跟團游的限制還未明確取消，原本作為主要業(yè)務之一的團簽依然暫時被擱置。
“很多使領館辦理簽證的工作人員也陽了”，由于2022年12月國內疫情處于高發(fā)階段，部分城市駐華使館的簽證業(yè)務陸續(xù)暫停。無法全員到崗，進一步延緩了簽證辦理速度。不過，從1月之后，已經(jīng)開始重新開放和提速。例如，1月3日起，中國境內11個加拿大簽證中心已全部恢復正常運營，1月5日，因疫情關閉三年的廣州德國簽證中心重新開放，申請人可提交不超過90天的短期申根簽申請。
“簽證信息每天都在更新，已經(jīng)恢復旅游簽的國家很多又增加了對中國游客的入境限制?！币晃恢髯鰵W美澳簽證的代理告訴《中國新聞周刊》。
針對呼聲較高的赴日旅行，日本駐北京、上海的使領館從1月9日起恢復旅游簽證的受理與簽發(fā)，但建議“盡量避開春節(jié)假期申請的高峰”，廣州領事館目前只接受1月24日之前出發(fā)、且提供已付款機票和酒店的簽證申請。
目前受理的赴日旅游簽證門檻也比較高。日本使領館只受理五年多次往返簽證，申請人需提供稅前年收入50萬元以上證明，至于更大眾化的個人單次旅游簽證和三年多次往返簽證何時放開，還不得而知。
“拿到簽證不代表能順利入境?！鄙鲜龊炞C代理提醒說，美國、印度、日本和歐盟多國增加了對中國旅客的入境要求。
歐盟衛(wèi)生安全委員會發(fā)言人此前公開表示，所有歐盟國家都同意，在中國1月8日解除嚴格的防疫政策后，采取協(xié)調一致的方式來應對中國不斷變化的局勢，以及應對越來越多的中國旅客到歐洲旅行的趨勢。
截至2023年1月1日，英國、法國、西班牙、日本、韓國、印度等多個國家都收緊了從中國入境旅客的防疫措施。
和疫情期間的出入境要求相反，現(xiàn)在中國人到海外需要提供核酸陰性證明。上述簽證代理統(tǒng)計，多數(shù)歐盟國家認可離境核酸結果，但入境后是否還要再做檢測，各國情況不同。比如，法國只需再提供一份“健康聲明”即可，但意大利、丹麥等地為落地強制核酸，價格在200到400歐元不等，按現(xiàn)在的匯率，最多折合2900元人民幣。由于政策不明朗，上述簽證代理的多位客戶還在觀望，拿到簽證后并未馬上出行。
種種原因，導致當前實際成行的出境游，仍是少數(shù)。攜程方面回復《中國新聞周刊》稱，當前護照新辦或者過期換發(fā)，仍然以商務、留學、探親等需求為主。
“這些簽證限制只是疫情期間的暫時政策?！辟Z建強認為，出境游的恢復仍要建立在簽證條件便利的基礎上，比如單次旅游簽、落地簽、免簽等政策的放開。他預計，到春節(jié)前后，出境游仍會以咨詢?yōu)橹?，等國內感染高峰基本結束，到2023年3月以后，出境游才會真正開始復蘇。
航班恢復，
“不是把飛機開進來那么簡單”
飛象旅行CEO王鶴發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的機票價格，與他去年10月到新加坡參加行業(yè)展會時相比，更貴了。
當時還只能申請商務簽證，手續(xù)并不復雜，往返機票總價不到1萬元，和疫情前相比略有上浮，但仍可接受?！耙翌愐夜堋狈桨赴l(fā)布后，新加坡旅游簽放開，泰國、馬來西亞等東南亞國家基本可以落地簽，機票價格反而不斷抬高。
回程機票漲幅更為明顯。疫情暴發(fā)前，經(jīng)常有國際機票打折促銷活動，以中日往返特價票為例，最低打出過1000多元的“白菜價”，現(xiàn)在單程機票最低也要兩三千元，回程最高超過2萬元。
攜程平臺數(shù)據(jù)顯示，新加坡、韓國、中國香港、日本、泰國的機票訂單增幅顯著，成為跨境限制首開后的TOP5熱門出境目的地。12月27日，入境機票訂單環(huán)比26日增長412％，是出境機票訂單漲幅的1.6倍，“乙類乙管”消息發(fā)布后，入境機票的價格環(huán)比上漲了8.6％。
“取消入境隔離政策，減輕了海外華人回國的顧慮，短期回國需求高于出境，而目前航班恢復量還無法滿足不斷增長的市場需求，供不應求，票價自然被推高?！辟Y深民航從業(yè)者高鵬分析說。航班數(shù)量不足、中轉時間長、機票價格高等問題短期仍會存在，一定程度上會降低人們出境旅游的積極性。
民航新型智庫專家林智杰回憶，早在《方案》發(fā)布前，從2022年4月起，中國已經(jīng)開始有序恢復國際客運航班，到2022年底，航班量翻了一倍多，接近2019年的8％。但由于“五個一”政策限制，加上航班熔斷等措施，國際航班恢復相對較慢。
資料圖
“五個一”和航班熔斷政策目前雖然都已全部解除，但在航空公司的執(zhí)行層面，人員和運力的恢復仍需時間。
一位民航從業(yè)者告訴《中國新聞周刊》，很多飛行員、乘務員感染，剛剛“陽過”，還沒康復，且民航系統(tǒng)已經(jīng)連續(xù)三年沒有滿負荷運轉，為安全運營考慮，也不宜馬上將工作強度加滿。
很多航空公司宣布了新的飛機引進計劃，但考慮到疫情期間無法創(chuàng)收，為不計入固定資產(chǎn)，降低運營成本，造好的新飛機還滯留在海外，運力還沒完全恢復，也影響了開航復航進度。
“掃除政策障礙后，接下來的一段時間，國際航班恢復速度可能會達到2022年的幾倍?！?林智杰的預測比較樂觀，他認為，到2023年上半年能恢復到疫情前五六成的水平，今年下半年能夠恢復到接近于2019年的水平。
目前，國內航空公司仍是中國恢復國際客運航班的主力。據(jù)央視報道，今年1月，東航每周客運國際航線計劃增至48條、184班，吉祥航空也將在春運期間計劃執(zhí)行近400班國際航班。
“未來數(shù)周將恢復及增加更多往返香港與內地的航班?！眹┖娇栈貜汀吨袊侣勚芸贰Ｒ咔槠陂g，因政策友好、票價較低，香港成為內地旅客出入境的首選中轉站，而以香港為主基地的國泰航空 幾乎壟斷了香港往返內地的航線。自1月14日起，香港往返內地航班將超過120班/周，并計劃到3月底增加到超過200班/周。
作為美國三大航司之一，達美航空早在2020年6月就恢復了上海和西雅圖、底特律之間的兩條航線，每周飛4班，航班總量不到疫情前的1/10。據(jù)達美航空相關工作人員回應，目前還沒恢復其他航線。
外航在華運營的國際航班恢復較慢，一定程度上減緩了國際客運供給量的恢復速度。上述民航從業(yè)者表示，盡管航權時刻一直都在，但由于疫情期間防控政策不同，航班熔斷時有發(fā)生，遵循航權對等原則，中外國際航班的恢復涉及到雙方航班安排，需要雙方溝通談判，達成共識。
“外航重回中國市場后，還要面臨市場營銷問題，即如何賣票，怎么保證客座率？”上述民航從業(yè)者說，大多數(shù)歐洲航空公司在中國市場的深入，既不通過常旅客積分制度，也不完全通過線上旅行社（OTA）平臺，而主要依靠機票代理機構。
外航和國內機票代理之間的牢固伙伴關系從“手寫機票”時代延續(xù)至今。票代之所以還沒被互聯(lián)網(wǎng)取代，則是因為很多冷門路線仍需有經(jīng)驗的人來規(guī)劃，北歐很多機場不是24小時營業(yè)，過境轉機、行李直掛等要求不盡相同，一旦滯留在國際轉機區(qū)域，無法出關，連基本的食宿都無法解決。
“疫情三年多，國際客運中斷，很多外航暫停在華業(yè)務，大量票代從業(yè)者轉行，他們還愿不愿意回來，快速成長的OTA平臺能否頂替?zhèn)鹘y(tǒng)票代成為外航新的商務伙伴，都還是未知?！鄙鲜雒窈綇臉I(yè)者說，“外航在華恢復運營不是把飛機開進來那么簡單?！?/p>
飛常準國際機票分析師預測，目前國內各大航司都在積極申請國際航線復飛，預計在3月底換季時國際航班量會有大幅增長。
去哪兒大數(shù)據(jù)研究院副院長郭樂春也認為，今年三月底航班換季后，航班量將有明顯恢復，屆時機票價格也將逐漸回落至合理范圍內。
成本上漲，
“都將體現(xiàn)在游客的賬單中”
中國旅游研究院的報告顯示，新冠疫情暴發(fā)前，2019年，中國出境游人數(shù)達到歷史新高1.55億人次，出境游客境外消費超過1338億美元，人數(shù)和境外消費支出兩項指標上，中國均居世界第一位。
過去三年，從曼谷街角到巴黎林蔭大道，都不得不面對中國游客銳減帶來的影響。酒店破產(chǎn)，餐館倒閉，大批中文導游失業(yè)，奢侈品店效益銳減。中國游客正以一種隱秘而深刻的方式影響著旅游行業(yè)。
武威在美國紐約經(jīng)營的世界之路旅行社已經(jīng)成立11年，疫情期間，旅行社的巴士車隊和商務車隊都只能在停車場吃灰。北京時間12月26日晚發(fā)布“新冠病毒乙類乙管”后，他很快就收到了國內同行的祝賀和咨詢，但到目前為止，還沒有正式的業(yè)務往來?！皣鴥冗€在觀望，北美的旅游沒那么快恢復，估計要等到夏天?！蔽渫f。
不久前，華東地區(qū)一家頭部旅游公司聯(lián)系到在泰國經(jīng)營旅游公司的俞青谷，想一起研發(fā)泰國旅游產(chǎn)品，爭做“國內首發(fā)團”。俞青谷在泰國旅游市場跑了一圈，還是婉拒了國內客戶的請求。他驚訝地發(fā)現(xiàn)，目前泰國“高星”酒店一律不與新客戶簽約，沒法預定房間，不能提前做計劃，只能動態(tài)報價，他從業(yè)十多年第一次遇到這樣的情況。很多酒店對外宣傳客房已滿，實際只開放了60％，因為沒有基層服務人員。
每年12月到次年1月下旬，泰國都會迎來大量歐美游客。從沖浪滑板俱樂部“普吉來浪”的門店到沙灘只需騎5分鐘摩托，12月以來，每天都有十幾個學員報名，差不多是疫情前的1/3。俱樂部主理人丸子告訴《中國新聞周刊》，泰國從2022年春天開始恢復旅游，直到去年10月，游客才多起來，到今年元旦前后，普吉沙灘已經(jīng)人滿為患，主要是歐洲游客，以俄羅斯人居多，但基本看不到中國人的影子。
今年俄烏沖突，加上歐洲能源危機，原本來避難避寒的歐洲人延長了假期，將普吉酒店和房租價格推高了至少1倍，而且一租就是6~12個月，短租需求都沒有房東愿意搭理。
然而，中國游客和歐美游客的旅游需求不同，尤其是大量跟團游，要去景點打卡，要有導游講解，還要有車隊、酒店等一系列配套服務。東南亞的外國游客中，每4個就有1個是中國人，對中文講解需求量大，為符合“泰國導游必須為泰籍人員”的法律要求，很多旅行社會給中文講解配置一名泰籍導游做助理。目前泰國雖然恢復了旅游簽，但留學簽、義工簽、佛學簽等長期簽證還沒放開，大量旅游從業(yè)者還沒回歸。
疫情前，俞青谷在普吉的車隊有100多輛大巴，疫情期間旅游停擺，賣車止損，現(xiàn)在只剩十幾輛，這批車重新上路前需要檢修，平均每臺投入近10萬元人民幣，更緊迫的問題是，現(xiàn)在招不到司機，車輛供應還無法快速補齊。在泰國旅行，很多地方會用到船，也面臨同樣的供應問題。俞青谷估計，最快到2023年4月潑水節(jié)前才能復工。
飛象旅行CEO王鶴補充說，很多舊車舊船需要淘汰重置，購車還要等待兩三個月。目前酒店資源供不應求，車、船、導游等環(huán)節(jié)還在恢復中，重建被沖斷的旅游產(chǎn)業(yè)鏈需要時間，東南亞地區(qū)旅游產(chǎn)品的供應成本整體比2019年提高了15％~20％，最終都將體現(xiàn)在游客的賬單中。
“百分之七八十的供應鏈都要重建?！敝髯霰泵蓝ㄖ朴蔚囊酌缆脴I(yè)總經(jīng)理吳麗華總結說。由于機票、酒店等必要支出高企，疊加消費降級，出境旅游恢復初期，消費人群將以高凈值客戶、商務人士和留學生為主。
攜程平臺數(shù)據(jù)顯示，入境放開政策官宣后，該平臺接收到最貴的一份飛行賬單是上海至舊金山的4張機票，總價值超過17萬元。廣州一名用戶預訂了廣州至洛杉磯的頭等艙機票，單張票價超過9萬。飛行里程數(shù)最長的一單是上海經(jīng)停阿姆斯特丹到布宜諾斯艾利斯的機票，飛行距離達到19662公里。
和國際機票價格走勢類似，出境游價格將經(jīng)歷先高后低的變化趨勢。吳麗華從事旅游產(chǎn)業(yè)多年，眼看著行業(yè)規(guī)模從2015年起不斷攀升，受政策鼓勵和資本加持，旅游產(chǎn)業(yè)到2019年發(fā)展到巔峰時，突遭疫情沖擊，在谷底摸爬滾打了三年，想再恢復到巔峰狀態(tài)，可能還要三五年時間，等到航班恢復，供應鏈穩(wěn)定，旅游產(chǎn)品更成熟之后，出境游價格才會大面積重新回落。
“出境游重啟，積壓已久的消費欲望得以滿足，但居民消費力有所下降，出境游很可能會出現(xiàn)一些結構性變化?！北本┞?lián)合大學在線旅游研究中心主任楊彥鋒分析，東南亞地區(qū)的出境游會率先恢復，而后是東北亞、歐洲、美洲等地，逐次啟動。
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟咨詢機構景鑒智庫創(chuàng)始人周鳴岐也認為，出境游業(yè)務重啟會很快，但行業(yè)要想恢復到疫情前狀態(tài)，還要更長時間?！暗浇衲晔患倨?，出境游能恢復到疫情前百分之六七十，就已經(jīng)非常樂觀了。”
發(fā)于2023.1.16總第1077期《中國新聞周刊》雜志
雜志標題：重啟出境游：中國游客回來了
記者：李明子