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本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者邢祺欣 李未來(lái) 北京報(bào)道

河湖范圍內(nèi)的風(fēng)光電站將面臨排查。

5月24日,水利部官方微信公眾號(hào)“中國(guó)水利”發(fā)布《水利部關(guān)于加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）。要求光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目不得在河道、湖泊、水庫(kù)內(nèi)建設(shè)。

隨后，江西省水利廳辦公室下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展河湖管理范圍內(nèi)光伏電站和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目排查整改工作的通知》（下稱《通知》）。要求江西各地立即組織開(kāi)展河道、湖泊、水庫(kù)管理范圍內(nèi)光伏電站和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目排查工作。

北京特億陽(yáng)光新能源總裁祁海珅對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“近些年的光伏電站和風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)突飛猛進(jìn)，隨著陸地資源的逐漸緊缺，一些水面漂浮電站、漁光互補(bǔ)、河湖水岸沿線利用開(kāi)發(fā)的電站開(kāi)始變得多了起來(lái)，尤其是一些復(fù)合型光伏項(xiàng)目。除了涉及國(guó)土資源、林業(yè)等農(nóng)田、林地的生態(tài)紅線外，涉水電站項(xiàng)目還具有一定的特殊性，因其涉及到水資源保護(hù)、防洪防災(zāi)、水土保持等一系列與水利資源管理和工程建設(shè)管理的要求，如果沒(méi)有得到水利部們的涉水建設(shè)批復(fù)，電站項(xiàng)目的驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)等都將困難重重，甚至?xí)龅綗o(wú)法驗(yàn)收投運(yùn)的情況。”

風(fēng)光項(xiàng)目不得在河道、湖泊、水庫(kù)內(nèi)建設(shè)

《意見(jiàn)》對(duì)風(fēng)光項(xiàng)目的要求十分明確。

除光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目不得在河道、湖泊、水庫(kù)內(nèi)建設(shè)以外，《意見(jiàn)》還要求在湖泊周邊、水庫(kù)庫(kù)汊建設(shè)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目的，要科學(xué)論證，嚴(yán)格管控，不得布設(shè)在具有防洪、供水功能和水生態(tài)、水環(huán)境保護(hù)需求的區(qū)域，不得妨礙行洪通暢，不得危害水庫(kù)大壩和堤防等水利工程設(shè)施安全，不得影響河勢(shì)穩(wěn)定和航運(yùn)安全。

祁海珅認(rèn)為，即使不在國(guó)家水利保護(hù)范圍區(qū)域開(kāi)展電站項(xiàng)目建設(shè)，例如坑塘、沉陷區(qū)的農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等光伏復(fù)合項(xiàng)目，也要以農(nóng)漁為主體、光伏為輔助的格局來(lái)發(fā)展，“主輔地位”一定不能顛倒、錯(cuò)位，光伏更多的是給主業(yè)“賦能”，而不能喧賓奪主。

在隨后出臺(tái)的《意見(jiàn)》政策解讀中，水利部河湖管理司的工作人員也表示這是出于對(duì)考慮國(guó)家能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的需要，同時(shí)還指出光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)搞"一刀切"。

水利部在政策解讀中指出：“對(duì)于湖泊管理范圍內(nèi)的周邊區(qū)域、水庫(kù)庫(kù)汊等水域岸線空間，各地可以此類項(xiàng)目對(duì)防洪和生態(tài)安全的實(shí)際影響進(jìn)行研究。要堅(jiān)持科學(xué)論證，嚴(yán)格管控，不得布設(shè)在具有防洪、供水功能和水生態(tài)、水環(huán)境保護(hù)需求的區(qū)域，不得妨礙行洪通暢，不得危害水庫(kù)大壩和堤防等水利工程設(shè)施安全，不得影響河勢(shì)穩(wěn)定和航運(yùn)安全，并依法履行相關(guān)審批手續(xù)?！?/p>

“具體的光伏復(fù)合項(xiàng)目，要根據(jù)農(nóng)作物、養(yǎng)殖物等的種植、生長(zhǎng)需要，來(lái)設(shè)計(jì)光伏板的間距排布、凈空采光高度、支架的類型、水面遮擋等都要針對(duì)性的方案和要求，不能由于光伏板的遮擋、支架系統(tǒng)的阻礙，進(jìn)而影響農(nóng)漁等主業(yè)的發(fā)展和帶來(lái)生態(tài)環(huán)境的負(fù)擔(dān)或破壞?！捌詈＋|對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。

多地開(kāi)展水面項(xiàng)目整改工作

《意見(jiàn)》發(fā)布后，江西水利廳迅速反應(yīng)。

5月27日，江西省水利廳辦公室就在發(fā)布的《通知》中指出，“為貫徹落實(shí)水利部要求，進(jìn)一步加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控，請(qǐng)各地立即組織開(kāi)展河道、湖泊、水庫(kù)管理范圍內(nèi)光伏電站和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目排查工作，并對(duì)問(wèn)題項(xiàng)目按照指導(dǎo)意見(jiàn)要求予以整改?！?/p>

此前，水利部曾在官網(wǎng)上對(duì)“江蘇省天崗湖光伏等礙洪問(wèn)題核查整治工作”進(jìn)行公告。

根據(jù)5月27日發(fā)布的最新公告披露，有關(guān)單位將在5月底前完成江蘇省天崗湖對(duì)占用湖泊行洪通道的光伏設(shè)施、圍網(wǎng)的拆除工作。在12月底前完成對(duì)湖泊其它區(qū)域光伏等設(shè)施整改工作。

目前，泗洪縣已組織拆除天崗湖行洪通道內(nèi)圍網(wǎng)10.5km，并已開(kāi)始拆除光伏板。下一步，淮河水利委員會(huì)將會(huì)同江蘇省河長(zhǎng)辦、水利廳持續(xù)跟蹤問(wèn)題整改進(jìn)展，結(jié)合疫情防控形勢(shì)，適時(shí)前往天崗湖現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)，推進(jìn)問(wèn)題清理整治，保障行洪通道順暢，守住防洪安全底線。

祁海珅指出，因?yàn)閲?guó)家鼓勵(lì)光伏項(xiàng)目使用戈壁、荒山、荒漠、荒沙等未利用地的租賃使用，但是一些省市的這些未利用地資源不是很多，尤其是我國(guó)東部、南部等區(qū)域的土地資源更為緊張，涉水電站項(xiàng)目就多了起來(lái)。及時(shí)監(jiān)管項(xiàng)目用地、核查涉水占用等情況非常有必要，以避免事態(tài)嚴(yán)重了再去高成本的糾偏、造成資源浪費(fèi)和不良的社會(huì)影響，一些缺乏敬畏之心、不和諧“試錯(cuò)”的行為必須及時(shí)矯枉過(guò)正。

新能源智能微電網(wǎng)解決方案提供商興儲(chǔ)世紀(jì)的總裁助理劉繼茂也指出，在水面上安裝光伏，會(huì)影響水域的通航，防洪，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響也較大，主要原因是光伏支架，水泥樁，光伏方陣不能移動(dòng)，影響通航，光伏組件遮擋陽(yáng)光，影響水中生物的生態(tài)環(huán)境，光伏電站也有一定的輻射，高電壓有一定的危險(xiǎn)，對(duì)水域也會(huì)有一些影響。

劉繼茂對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“我國(guó)絕大部分水庫(kù)，河道，湖泊等水域，都有防洪，供水和保護(hù)水生態(tài)的功能，這個(gè)文件的出臺(tái)，水面光伏電站，風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目，基本上不可能有新增項(xiàng)目了，而且之前己建成的項(xiàng)目，也面臨拆除的風(fēng)險(xiǎn)。“

責(zé)任編輯：李未來(lái) 主編：張?jiān)?/p>