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21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者王峰北京報(bào)道國(guó)務(wù)院新聞辦公室11月1日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》有關(guān)情況。

市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)蒲淳介紹，我國(guó)個(gè)體工商戶煥發(fā)出強(qiáng)大的生機(jī)活力，截至2022年9月底，全國(guó)登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶達(dá)1.11億戶，占市場(chǎng)主體總量的2/3，是2012年的2.75倍。

疫情之下，很多個(gè)體工商戶面臨一些經(jīng)營(yíng)困難?！洞龠M(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》（下稱《條例》）的一大亮點(diǎn)就是，根據(jù)個(gè)體工商戶的行業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等，對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)施分型分類培育和精準(zhǔn)幫扶。

稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長(zhǎng)戴詩(shī)友介紹，稅費(fèi)優(yōu)惠政策已覆蓋全部個(gè)體工商戶，2020年以來(lái)至今年9月底，為個(gè)體工商戶累計(jì)減稅降費(fèi)10272億元。受益于國(guó)家出臺(tái)的一系列減稅降費(fèi)政策，目前全國(guó)超八成的個(gè)體工商戶無(wú)需繳稅，需要繳稅的個(gè)體工商戶平均每月繳稅今年比2019年下降四成。

出臺(tái)一系列減稅降費(fèi)政策

疫情發(fā)生以來(lái)，個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)遇到了很多困難，《條例》明確提出實(shí)行有利于個(gè)體工商戶發(fā)展的財(cái)稅政策。那么，目前主要實(shí)施了哪些稅費(fèi)優(yōu)惠的政策，效果如何？

稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長(zhǎng)戴詩(shī)友介紹，一是減負(fù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。稅費(fèi)優(yōu)惠政策已覆蓋全部個(gè)體工商戶，2020年以來(lái)至今年9月底，為個(gè)體工商戶累計(jì)減稅降費(fèi)10272億元。

二是繳稅負(fù)擔(dān)逐年下降。受益于國(guó)家出臺(tái)的一系列減稅降費(fèi)政策，目前全國(guó)超八成的個(gè)體工商戶無(wú)需繳稅，需要繳稅的個(gè)體工商戶平均每月繳稅今年比2019年下降四成。

三是市場(chǎng)主體活力不斷增強(qiáng)。在稅費(fèi)等一系列政策的共同作用下，2020年以來(lái)至今年9月，全國(guó)涉稅市場(chǎng)主體中累計(jì)新辦個(gè)體工商戶1734.2萬(wàn)戶，為穩(wěn)就業(yè)、保民生發(fā)揮了積極作用。

其他部門也在開展針對(duì)個(gè)體工商戶的紓困扶持。

市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)蒲淳介紹，市場(chǎng)監(jiān)管總局清理涉企違規(guī)收費(fèi)，今年以來(lái)共檢查單位7.9萬(wàn)家，累計(jì)為企業(yè)和個(gè)體工商戶減輕負(fù)擔(dān)11.52億元，有力推動(dòng)國(guó)家減費(fèi)紓困政策的落實(shí)。

深入開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊口碑營(yíng)銷、二選一等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。2021年至今，共查處各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件14692件，罰沒金額9.29億元。

近30%為“四新經(jīng)濟(jì)”

個(gè)體工商戶在第三產(chǎn)業(yè)中占比近九成，集中在批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)等行業(yè)，是百姓生活最直接的服務(wù)者。

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)直播、微商電商、新媒體等新個(gè)體經(jīng)濟(jì)也發(fā)展迅速，已占到個(gè)體工商戶總量的近三成，降低了創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本，進(jìn)一步促進(jìn)了個(gè)體工商戶的發(fā)展壯大。

蒲淳介紹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)1.1億戶個(gè)體工商戶中近九成活躍在批發(fā)零售、住宿餐飲和居民服務(wù)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，70.3%的個(gè)體工商戶僅從事線下經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司負(fù)責(zé)人郭啟民介紹，特別是近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)直播、微商電商、新個(gè)體經(jīng)濟(jì)層出不窮，個(gè)體工商戶中已經(jīng)有將近30%為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的“四新經(jīng)濟(jì)”，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型注入了新活力。

“實(shí)體經(jīng)濟(jì)并不等同于實(shí)體經(jīng)營(yíng)，前者是從事的行業(yè)，后者是指經(jīng)營(yíng)的方式，絕大多數(shù)個(gè)體工商戶，無(wú)論是單純的線下經(jīng)營(yíng)，還是通過(guò)線上渠道銷售實(shí)體商品，都是參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”蒲淳說(shuō)。

“線下實(shí)體店和網(wǎng)上店鋪是不矛盾的，我們不會(huì)限制其中任何一種經(jīng)營(yíng)模式，我們還要鼓勵(lì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新。”蒲淳說(shuō)。

分型分類培育

市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)楊紅燦介紹，對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)施分型分類培育和精準(zhǔn)幫扶是這次《條例》立法的一個(gè)亮點(diǎn)。

所謂“分型”，就是根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、營(yíng)收水平等，將個(gè)體工商戶大致分為“生存型”、“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”三個(gè)類型，分別著眼于“活下來(lái)”、“持續(xù)經(jīng)營(yíng)”和“發(fā)展壯大”三個(gè)目標(biāo)，實(shí)施有針對(duì)性的培育。

對(duì)盈利水平比較低、勉強(qiáng)維持經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的“生存型”個(gè)體工商戶，可以通過(guò)困難救助、費(fèi)用減免等方式盡量維持其正常經(jīng)營(yíng)，為家庭提供基本收入來(lái)源。

對(duì)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、有一定雇工規(guī)模的“成長(zhǎng)型”個(gè)體工商戶，可以注重金融支持、技能培訓(xùn)等，引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)、逐步擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

對(duì)規(guī)模較大、收入可觀的“發(fā)展型”個(gè)體工商戶，積極引導(dǎo)他們?cè)谧栽富A(chǔ)上轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，健全內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

楊紅燦介紹，所謂“分類”，就是鼓勵(lì)個(gè)體工商戶發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，走創(chuàng)新發(fā)展的路子，加大對(duì)執(zhí)著堅(jiān)守、特色鮮明、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等個(gè)體工商戶的選優(yōu)和“拔尖”培養(yǎng)，提升區(qū)域內(nèi)個(gè)體工商戶發(fā)展的總體水平。

目前，正在研究支持“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶發(fā)展的政策措施。

所謂“名”，就是支持和培育一批產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有一定品牌影響力，深受群眾喜愛的知名小店和“網(wǎng)紅店鋪”。

所謂“特”，就是鼓勵(lì)地方依托區(qū)域文化資源，地理標(biāo)志產(chǎn)品等特色優(yōu)勢(shì)，打造民俗旅游接待、土特產(chǎn)品銷售、特色餐飲服務(wù)等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)樣板。

所謂“優(yōu)”，就是要挖掘培養(yǎng)以弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)技藝、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為己任的“老工匠”、“老藝人”，打造更多小而美、小而精、小而專、小而優(yōu)的個(gè)體工商戶。

所謂“新”，就是鼓勵(lì)個(gè)體工商戶積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，加快數(shù)字化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營(yíng)。

“市場(chǎng)監(jiān)管總局將指導(dǎo)和支持各地不斷加大探索力度，研究制定劃型標(biāo)準(zhǔn)，建立分類培育‘名錄庫(kù)’，完善樣本統(tǒng)計(jì)制度，跟蹤了解發(fā)展訴求，更好地促進(jìn)個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展?！睏罴t燦說(shuō)。