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文：任澤平團隊

導讀

城市是現(xiàn)代經(jīng)濟社會活動的主要載體，是每個人擇業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要考慮選項，國家之間的競爭也越來越體現(xiàn)為城市之間的競爭。40多年改革開放帶動中國城市化快速推進，中國城市格局發(fā)生深刻變化，很多城市快速崛起，也有一些城市逐漸衰落。隨著城市化進程進入中后期，中國城市的基本格局逐步確定。

按照人隨產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)決定城市興衰、規(guī)模經(jīng)濟和交通成本等區(qū)位因素決定產(chǎn)業(yè)布局的基本邏輯，我們在《中國城市發(fā)展?jié)摿ε琶?022》研究報告中對全國除港澳臺外的337個地級及以上城市的發(fā)展?jié)摿M行客觀排名，北京、上海、深圳、廣州、杭州、成都、蘇州、南京、武漢、重慶位居前10名。

核心觀點

NO1.北京：政治、文化、國際交流和創(chuàng)新中心。1）北京當前城市功能定位雖然沒有經(jīng)濟中心職能，但卻集政治中心、創(chuàng)新中心、金融中心、文化中心、國際交流中心的優(yōu)勢于一身，未來北京將聚焦于發(fā)展首都核心功能。2）北京從工業(yè)城市逐步發(fā)展為服務經(jīng)濟城市，三產(chǎn)比重達到82%，金融、總部經(jīng)濟和科技創(chuàng)新成為三大名片。3）北京嚴控人口規(guī)模抬升生活成本、影響城市活力，但引導人口布局優(yōu)化也有助于城市高質(zhì)量發(fā)展；受益于京津冀協(xié)同發(fā)展，北京周邊地區(qū)功能定位不斷強化、交通聯(lián)系日益緊密，但區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍存。4）未來，北京將建設成為國際一流的和諧宜居之都，并且作為核心引擎，引領京津冀協(xié)同發(fā)展，作為全國第一個減量發(fā)展城市，北京逐漸從粗放式發(fā)展到精細化調(diào)整轉(zhuǎn)型。

NO2.上海：全球化的大上海，未來媲美紐約。1）上海是中國經(jīng)濟的心臟，隨著中國經(jīng)濟的騰飛，未來有望媲美紐約，成為主要的全球經(jīng)濟金融中心。2）上海以汽車、電子、金融為支柱，并培育了一批優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。3）上海城市規(guī)劃滯后，控人口降低城市活力，近年結(jié)構性放寬落戶條件，引進高學歷人才。4）未來，上海將繼續(xù)堅持開放，建成卓越的全球城市，帶動形成具有全球競爭力的長三角世界級城市群。

NO3.深圳：乘改革開放之風、造創(chuàng)新活力之都。1）深圳乘改革開放之風騰飛，從1979年人均GDP僅為香港1/11的小漁村到2018年GDP超過香港成為活力四射的一線城市；近十年常住人口年均增量超70萬，居全國之首。2）深圳是引領全國的創(chuàng)新創(chuàng)意大都市，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，2021年增加值占GDP比重近40%。3）深圳面臨著土地資源不足、產(chǎn)業(yè)外遷、優(yōu)質(zhì)公共服務資源短缺等問題。4）未來，深圳將攜手粵港澳大灣區(qū)各城市參與全球分工與合作，打造全球創(chuàng)新創(chuàng)意之都。

NO4.廣州：廣東省的排頭兵，省制造業(yè)的中堅力量。1）廣州由華南中心升級為國家中心城市，GDP由1978年的全國第八上升到2015年的全國第三，之后被深圳超越。2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，廣州商業(yè)氛圍濃厚、是省制造業(yè)的中堅力量。汽車制造業(yè)、電子產(chǎn)品制造業(yè)和石油化工制造業(yè)是廣州的三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的一半。3）與其他一線城市相比，廣州存在創(chuàng)新能力弱、金融業(yè)發(fā)展不足的問題，經(jīng)濟增長仍受限。4）廣州將攜手粵港澳大灣區(qū)各城市參與全球分工與合作，建設活力全球城市。

NO5.杭州：民營經(jīng)濟的“大本營”、全國領先的“數(shù)智城市”。1）杭州經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，近五年常住人口年均增量長三角第一。2）民營經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟是杭州的“金名片”。3）杭州面臨產(chǎn)業(yè)門類偏科、軌道交通建設落后的問題。4）未來杭州將推動更高水平開放，打造面向世界的創(chuàng)新高地。

NO6.成都：新一線龍頭，西部經(jīng)濟高地。1）成都2021年GDP近2萬億，占四川省的35%，連續(xù)7年在新一線城市排名中位居第一。2）電子為支柱產(chǎn)業(yè)，占工業(yè)總產(chǎn)值的62%；擁有中西部地區(qū)數(shù)量最多、種類最齊全的金融機構資源。3）成都與重慶作為西南雙雄，存在廣泛的競合關系，汽車和電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭與合作并存。4）成都將全面發(fā)揮國家中心城市的核心功能，并攜手重慶，合力打造西部經(jīng)濟高地。

NO7.蘇州：最強地級市，從“世界工廠”發(fā)展為“創(chuàng)新高地”。1）蘇州先后經(jīng)歷鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)崛起、外向型經(jīng)濟騰飛、開放型創(chuàng)新經(jīng)濟等發(fā)展階段，成為地級市的“天花板”。2）蘇州是“全球工業(yè)大市”，工業(yè)總產(chǎn)值僅低于深圳。3）蘇州存在教育、醫(yī)療資源不足的問題。4）未來蘇州將發(fā)揮長三角城市群重要中心城市作用，為打造長三角世界級城市群貢獻力量。

NO8.南京：六朝古都煥發(fā)新活力。1）因地理和歷史因素，南京是江蘇和安徽之間的紐帶，2021年人均GDP位居十大城市第四。2）南京以汽車、鋼鐵、電子、石化為支柱，并致力于打造“芯片之城”。3）由于長三角地區(qū)經(jīng)濟強市云集，與杭蘇錫常等發(fā)達地市相比，南京輻射能力有限，近期人口集聚能力減弱。4）南京未來將以“創(chuàng)新名城、美麗古都”為城市發(fā)展愿景，攜手長三角各城市打造世界級城市群。

NO9.武漢:九省通衢，中部崛起的戰(zhàn)略支點。1）武漢基本處于中國主要經(jīng)濟帶的地理中心，2021年人均GDP近13萬元，雄踞中部地區(qū)首位。2）從“鋼城”到“車都”、“光谷”，目前武漢擁有鋼鐵及深加工、汽車、信息技術、醫(yī)藥等完整工業(yè)體系。3）武漢民營經(jīng)濟占比相對較低，民營經(jīng)濟活力不足，近年不斷優(yōu)化營商環(huán)境。4）未來，武漢將挺起長江經(jīng)濟帶脊梁，作為中部崛起的戰(zhàn)略支點，在全球范圍內(nèi)建設具有一定競爭力和影響力的國家中心城市。

NO10.重慶：西南雙核之一，大重慶與小重慶。1）大重慶經(jīng)濟總量超2萬億，小重慶人均GDP約10萬元，與成都相當。2）重慶以汽車和電子為支柱，二者占工業(yè)總產(chǎn)值比重約40%，并加快培育“專精特新”企業(yè)。3）重慶仍面臨科技創(chuàng)新實力不強的問題。4）重慶將加強發(fā)揮西部國際綜合交通樞紐作用，攜手成都打造內(nèi)陸改革開放新高地。

目錄

1 北京：政治、文化、國際交流和創(chuàng)新中心

2 上海：全球化的大上海，未來媲美紐約

3 深圳：乘改革開放之風、造創(chuàng)新活力之都

4 廣州：廣東省的排頭兵，省制造業(yè)的中堅力量

5 杭州：民營經(jīng)濟的“大本營”、全國領先的“數(shù)智城市”

6 成都：新一線龍頭、西部經(jīng)濟高地

7 蘇州：最強地級市，從“世界工廠”發(fā)展為“創(chuàng)新高地”

8 南京：六朝古都煥發(fā)新活力

9 武漢：九省通衢，中部崛起的戰(zhàn)略支點

10 重慶：西南雙核之一，大重慶與小重慶

正文

1北京：政治、文化、國際交流和創(chuàng)新中心

北京當前城市功能定位雖然沒有經(jīng)濟中心職能，但卻集政治中心、創(chuàng)新中心、金融中心、國際交流中心、文化中心等優(yōu)勢于一身，未來北京將聚焦于發(fā)展首都核心功能。1953年北京被定義為政治、經(jīng)濟和文化中心，特別是要建成強大的工業(yè)基地和科學技術中心；1982年北京修訂城市總體規(guī)劃，不再提“工業(yè)基地”；2004年《北京城市規(guī)劃》不再提“經(jīng)濟中心”，取而代之的是“國家首都、政治中心、文化中心、宜居城市”；2014年北京被中央定為政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，要求建成國際一流的和諧宜居之都。在北京功能定位發(fā)生變化的同時，2012年北京正式提出將通州建設為“城市副中心”、2017年提出設立雄安新區(qū)，北京非首都功能承載地逐漸建設，北京更加專注于發(fā)展首都核心功能。

2021年北京GDP超4萬億，僅低于上海，全國第二。交通區(qū)位方面，北京是中國鐵路網(wǎng)的中心，京九鐵路、京滬鐵路和京哈鐵路等連通全國；目前，北京航空“雙樞紐”格局初步形成，年旅客吞吐量超過一億人次；北京是中國第一個開通地鐵的城市，目前軌道交通里程達783.1公里，客運量世界第一。北京是全國教育醫(yī)療水平最高的城市，聚集了全國數(shù)量最多的重點大學，其中有8所985,18所211；擁有55家三甲醫(yī)院。

北京從工業(yè)城市逐步發(fā)展為服務經(jīng)濟城市，三產(chǎn)比重達到82%，金融、總部經(jīng)濟和科技創(chuàng)新成為三大名片。建國初期，北京定位于工業(yè)城市；1970年代末，北京已成為中國北方最大的經(jīng)濟中心和重工業(yè)基地；1980年代北京發(fā)展規(guī)劃不再提發(fā)展重工業(yè)，一些制造業(yè)也向河北和京郊遷移；2004年北京總規(guī)提出加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)。2021年北京第三產(chǎn)業(yè)比重達到81.7%、全國最高。當前，金融業(yè)、信息傳輸、軟件及信息技術服務和科學研究和技術服務業(yè)是北京的支柱產(chǎn)業(yè)，增加值合計占GDP比例超過40%。

第一，金融為北京第一支柱產(chǎn)業(yè)，是對北京經(jīng)濟增長拉動最大，財政增收貢獻最多的產(chǎn)業(yè)，2021年產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重近20%，占比接近國際金融中心城市。北京是國家金融管理中心，不僅有金融監(jiān)管部門——“一行兩會”，還有三大政策性銀行總部、中農(nóng)工建等大型商業(yè)銀行總部、四大資管公司總部等，2021年北交所成立繼續(xù)完善北京多層次的金融管理體系建設。第二，北京總部經(jīng)濟明顯，根據(jù)2022年中國總部經(jīng)濟國際高峰論壇的數(shù)據(jù)，北京擁有54家世界500強企業(yè)，連續(xù)10年居全球城市榜首。第三，北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢突出，科研院校和研究所集聚，根據(jù)2021年中關村論壇會議發(fā)布的國際科技創(chuàng)新中心指數(shù)排名，北京總和排名全國第1、世界第4。2021年北京戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比值超過50%。

北京嚴控人口規(guī)模抬升生活成本、影響城市活力，但引導人口布局優(yōu)化也有助于城市高質(zhì)量發(fā)展；受益于京津冀協(xié)同發(fā)展，北京周邊地區(qū)功能定位不斷強化、交通聯(lián)系日益緊密，但區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍存。第一，過去四十年，中國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，但城市治理能力、城市規(guī)劃水平并未相應跟上。比如，2013年以來，北京市加強人口調(diào)控，提出以水定人、以房管人、以證管人、以業(yè)控人，2017年北京常住人口增量由正轉(zhuǎn)負，此后人口幾乎0增長。2021年北京戶籍人口中65歲及以上人口占比達19.8%，遠高于全國的14.2%，年輕外來人口涌入使得常住人口老齡化程度降至14.2%?？厝苏邤D出低收入人群，減少了生活性服務業(yè)從業(yè)者數(shù)量，進而抬升生活成本，還會減少適齡勞動力占比，加劇老齡化趨勢，影響城市活力。但優(yōu)化人口布局和疏解非首都功能有助于城市高質(zhì)量發(fā)展。近年，北京通過疏解產(chǎn)業(yè)、引導人口布局優(yōu)化，形成“多中心”發(fā)展格局，打造了包括懷柔科學城、北京自貿(mào)區(qū)等一批新的經(jīng)濟增長極。第二，京津冀交通領域一體化逐漸發(fā)展，截至2022年8月底，京津冀三省市鐵路營業(yè)里程近1.1萬公里，其中高鐵覆蓋京津冀所有地級市，交通聯(lián)系日益緊密；產(chǎn)業(yè)方面，津冀地區(qū)持續(xù)承接北京溢出產(chǎn)業(yè)，截至2020年，北京輸出到津冀的技術合同成交額累計超過1200億元。但北京與津廊兩市更為緊密，而唐山、石家莊、保定、邯鄲等城市，較難受到核心城市輻射帶動作用，區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍存，京津冀高質(zhì)量協(xié)同有待更大范圍的發(fā)展。

未來，北京將建設成為國際一流的和諧宜居之都，并且作為核心引擎，引領京津冀協(xié)同發(fā)展，作為全國第一個減量發(fā)展城市，北京逐漸從粗放式發(fā)展到精細化調(diào)整轉(zhuǎn)型。北京“十四五”規(guī)劃提出大力加強政治中心、文化中心、國際交往中心及科技創(chuàng)新中心建設，未來將建成大國首都、國際一流的和諧之都。同時，推動北京城市副中心和河北雄安新區(qū)兩翼齊飛，增強與天津、河北聯(lián)動，構建現(xiàn)代化都市圈，建設以首都為核心的世界級城市群。

2上海：全球化的大上海，未來媲美紐約

上海是中國經(jīng)濟的心臟，隨著中國經(jīng)濟的騰飛，未來有望媲美紐約，成為主要的全球經(jīng)濟金融中心。19世紀中期通江達海、地理位置優(yōu)越的上海開埠；20世紀初成為遠東第一大城市、中國金融中心，被譽為“東方巴黎”；1980年代廣東和福建的經(jīng)濟特區(qū)在改革開放中搶得先機，上海由于觀念落后和體制僵化，地位有所下降；1990年，中央作出“開發(fā)浦東，振興上海，服務全國，面向世界”的戰(zhàn)略決策；為了進一步推進改革開放、加快人民幣自由兌換進程，2013年上海自貿(mào)區(qū)成立。上?！笆奈濉币?guī)劃提出，目前上海已基本建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心形成基本框架。2021年上海GDP為4.3萬億，全國第一。上?，F(xiàn)有外商投資企業(yè)約6萬家，累計認定跨國公司地區(qū)總部767家，是我國內(nèi)地外資總部型機構最多的城市。交通方面，2021年，上海港集裝箱吞吐量超4700萬標準箱，連續(xù)12年位居全球首位。教育醫(yī)療方面，上海擁有4所985，6所211，32家三甲醫(yī)院。

上海以汽車、電子、金融為支柱，并培育了一批優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。建國以來上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構經(jīng)歷數(shù)次調(diào)整，1956年從以輕紡工業(yè)為主向綜合性工業(yè)轉(zhuǎn)變；1992年抓住浦東開發(fā)的歷史機遇，上海吸引大量外國銀行、跨國集團和合資企業(yè)入駐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構從“二、三、一”向“三、二、一”轉(zhuǎn)型；21世紀重點發(fā)展金融、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。當前，汽車制造業(yè)、電子信息制造業(yè)及金融業(yè)是上海三大支柱產(chǎn)業(yè)，其中2021年電子信息和汽車制造總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的21%，金融業(yè)增加值占GDP的18.5%。

第一，上海是全球金融要素最完備的城市之一，2021年金融市場交易總額突破2500萬億，全市持牌金融機構超1700家。上海本土誕生了浦發(fā)銀行、交通銀行、太平人壽等大型金融機構。根據(jù)全球金融中心指數(shù)排名，上海已從2007年首次發(fā)布時的全球第24位，躍升至現(xiàn)在的第3位。第二，上海是六大汽車基地之一，2021年上海汽車產(chǎn)量283萬輛，全國占比超過10%、全國第2。第三，上海集成電路產(chǎn)業(yè)供應鏈完備、規(guī)模全國領先，占全國比重超20%。芯片制造強企中芯國際、華虹集團總部均坐落于上海，支撐其強大的芯片制造實力。近年，上海一批優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)逐漸崛起，比如電子商務平臺拼多多、視頻平臺嗶哩嗶哩、游戲開發(fā)平臺米哈游、生活社交平臺小紅書、生鮮電商叮咚買菜、金融信息服務平臺東方財富網(wǎng)等，均在所屬垂類細分行業(yè)占據(jù)領先地位，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)綜合實力指數(shù)（2021）》，上海上榜企業(yè)16家，數(shù)量僅低于北京。

上海城市規(guī)劃滯后，控人口降低城市活力，近年結(jié)構性放寬落戶條件，引進高學歷人才。第一，上海過去實際人口增長超過了政府規(guī)劃，基礎設施和公共服務不能滿足市民需求。比如，上海都市區(qū)的軌道交通運營里長約831公里，路網(wǎng)密度約0.67公里/平方公里，遠低于紐約、東京等城市。第二，上?！?035規(guī)劃”提出要嚴控常住人口規(guī)模，至2035年常住人口控制在2500萬左右。2021年上海常住人口2489.4萬人，按此規(guī)劃，上海未來常住人口增量有限。七普數(shù)據(jù)顯示，上海戶籍常住人口65歲及以上比重達25.6%，外來常住人口僅3.4%，外來常住人口15-59歲人口占比高達85.8%，年輕外來人口入滬使得其常住人口65歲及以上比重降為16.3%。近年，上海結(jié)構性放寬落戶條件，引進高學歷年輕人才，有助于緩解戶籍人口老齡化問題、優(yōu)化人口結(jié)構、增強城市活力。2020年11月新版《留學回國人員申辦上海常住戶口實施細則》中取消留學生回國后首份工作地不在上海的限制并新增3個留學生激勵政策；上海市2021年新版《上海市引進人才申辦本市常住戶口辦法》將人才引進落戶通道由16個增加到18個，落戶通道明顯放寬；在21年底放寬五大新城和自貿(mào)區(qū)的落戶政策，本地應屆研究生可直接落戶。

未來，上海將繼續(xù)堅持開放，建成卓越的全球城市，帶動形成具有全球競爭力的長三角世界級城市群。根據(jù)上海“十四五”規(guī)劃，到2035年基本建成令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，基本建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。上海將堅持開放包容，充分發(fā)揮服務長江經(jīng)濟帶的龍頭城市和“一帶一路”建設橋頭堡的作用，帶動形成具有全球競爭力的長三角世界級城市群。

3深圳：乘改革開放之風、造創(chuàng)新活力之都

深圳乘改革開放之風騰飛，從1979年人均GDP僅為香港1/11的小漁村到2018年GDP超過香港成為活力四射的一線城市；近十年常住人口年均增量超70萬，居全國之首。40年前深圳只是寶安縣一個鮮為人知的小漁村，1979年人均GDP僅606元，僅為一河之隔香港的1/11；得益于改革開放，1979年深圳被確定為四個經(jīng)濟特區(qū)之一，此后進入快速增長的13年，GDP年均復合增速近50%，遠高于同期全國和全省的增速，創(chuàng)造了“深圳速度”。2014年深圳獲批首個以城市為基本單位的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，全面打造創(chuàng)新型城市。2019年2月《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，到2035年深圳要發(fā)揮作為經(jīng)濟特區(qū)、全國性經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市的引領作用，加快建成現(xiàn)代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。

2021年深圳GDP超3萬億，居全國第三，僅低于上海和北京；常住人口1760萬，近十年常住人口年均增量超70萬，居全國之首；并且人口結(jié)構非常年輕，15-59歲人口占比79.5%，在重點城市中排第一。與廈門、珠海、汕頭等經(jīng)濟特區(qū)相比，深圳一枝獨秀的原因主要有三方面：一是毗鄰經(jīng)濟發(fā)達的中國香港，初期可以便捷地接受香港及境外的投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；二是發(fā)展初期一窮二白，不受舊有體系的羈絆；三是深化改革堅持創(chuàng)新，緊跟時代不斷推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。

深圳是引領全國的創(chuàng)新創(chuàng)意大都市，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，2021年增加值占GDP比重近40%。改革開放初期，深圳以來料加工、來料裝配、來樣加工和補償貿(mào)易為主，初步實現(xiàn)從第一產(chǎn)業(yè)到第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變；1990年代深圳憑借地緣優(yōu)勢承接國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，以電子和計算機為龍頭的高科技企業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)集群開始迅速發(fā)展，華強北有“中國電子第一街”之稱；2001年中國加入WTO后，深圳的政策優(yōu)勢有所減弱，面臨金融業(yè)和制造業(yè)流失的困境，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，昔日的“制造工廠”邁向“硬件硅谷”、“創(chuàng)新之城”。目前新一代信息技術、數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為深圳的支柱產(chǎn)業(yè)，2021年戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值合計1.2萬億，占GDP比重達39.6%。其中，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)增加值占比18.4%。截至2021年，深圳國家高新技術企業(yè)超2萬家，華為、中興、騰訊、比亞迪等科技巨頭就坐落深圳。

深圳面臨著土地資源不足、產(chǎn)業(yè)外遷、優(yōu)質(zhì)公共服務資源短缺等問題。第一，深圳土地面積僅為1997平方公里，分別為北京、上海、廣州的1/8、1/3、1/4，發(fā)展空間嚴重不足。并且深圳居住用地供應不足，2020年建設用地中居住用地占比僅24%，為一線城市最低。第二，受制于土地資源不足，土地成本上升，部分制造業(yè)生產(chǎn)部門外遷，華為將生產(chǎn)手機和pad的終端總部搬到東莞，中興將生產(chǎn)基地遷往河源，比亞迪在汕尾投資建設新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。近年深圳發(fā)展“飛地經(jīng)濟”破除空間瓶頸，深汕、深江合作區(qū)逐漸建立，深圳逐漸從“后廠”發(fā)展為“前店”。第三，優(yōu)質(zhì)公共服務資源供給短缺已成為制約深圳發(fā)展的瓶頸。教育方面，深圳教育資源稀缺，2000-2021年深圳在校小學生由31萬增至113萬，但學校數(shù)量反而由353所降至343所；科教資源不足，雖在大力引進國內(nèi)名校，但要形成規(guī)模還需時日。醫(yī)療方面，全市各級各類醫(yī)院數(shù)量只有145家，僅為北京的19.8%、上海的36.4%、廣州的50.2%；每千人病床數(shù)僅3.3張，遠低于北上廣。

未來，深圳將攜手粵港澳大灣區(qū)各城市參與全球分工與合作，打造全球創(chuàng)新創(chuàng)意之都。深圳“十四五”規(guī)劃提出，不斷增強深圳在粵港澳大灣區(qū)中核心引擎功能，助力粵港澳大灣區(qū)加快建設富有活力、競爭力的國際一流灣區(qū)和世界級城市群。年輕活力、銳意改革、開放創(chuàng)新的深圳將攜手粵港澳大灣區(qū)各城市參與全球分工與合作，建設現(xiàn)代化國際化的創(chuàng)新型城市，到2035年實現(xiàn)在經(jīng)濟總量上再造一個“深圳”。

4廣州：廣東省的排頭兵，省制造業(yè)的中堅力量

廣州由華南中心升級為國家中心城市，GDP由1978年的全國第八上升到2015年的全國第三，之后被深圳超越。廣州一直是華南地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心，是世界唯一2000多年長盛不衰的大港，3世紀30年代起成為海上絲路的主港，唐宋成為中國第一大港，明清兩代是唯一的對外貿(mào)易大港。改革開放初期，廣州GDP全國第八，不僅低于北京、上海，也低于武漢和沈陽等城市。得益于改革開放，廣州先試先行、積極實踐。1989年GDP躍居全國第三，僅低于北京和上海。2010年，廣州獲批國家中心城市，從華南中心城市變?yōu)閲抑行某鞘校鞘卸ㄎ簧墶?989-2015年的27年間，廣州GDP穩(wěn)居全國第三，奠定了其作為一線城市的基礎。此后廣州被深圳超越，成為經(jīng)濟總量第4的城市。

2021年廣州GDP約2.8萬億，全國第四；人均GDP約13.4萬元，十大城市中排名第7。人口方面，廣州近十年常住人口年均增量近60萬，全國第二，僅低于深圳；教育方面，廣州有廣東省超50%的高校，在校大學生總數(shù)超130萬人，數(shù)量居全國第一。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，廣州商業(yè)氛圍濃厚、是省制造業(yè)的中堅力量。廣州自古以來就是中國重要的商業(yè)中心之一，服務經(jīng)濟氣氛濃厚。2021年廣州第三產(chǎn)業(yè)增加值占比達到71.6%，低于北京、上海，高于深圳。當前，汽車制造業(yè)、電子產(chǎn)品制造業(yè)和石油化工制造業(yè)是廣州的三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的一半。具體看，廣州是中國南方最大的汽車生產(chǎn)基地，2021年汽車產(chǎn)量為296萬輛，占廣州省的近九成，占全國汽車產(chǎn)量的11%，連續(xù)3年居全國首位。其中2021年廣汽集團名列世界500強第176名，創(chuàng)歷史最好成績。廣州是省制造業(yè)的中堅力量，《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中18個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群將廣州作為核心布局城市，廣州也將重點發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化新的經(jīng)濟增長點。

與其他一線城市相比，廣州存在創(chuàng)新能力弱、金融業(yè)發(fā)展不足的問題，經(jīng)濟增長仍受限。第一，近年廣州R&D經(jīng)費支出占GDP比重2%-3%，2020年為3.1%，北上深分別為6.4%、4.2%、5.5%；2020年廣州發(fā)明專利授權量僅1.5萬件，低于北京的6.3萬件、深圳的3.1萬件、上海的2.4萬件，且每萬人發(fā)明專利授權量也是一線城市最低。第二，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心和資源配置的樞紐，廣州2020年金融業(yè)增加值占GDP比例為8.9%，遠低于北上深的19.8%、18.5%、15.1%。近年廣州經(jīng)濟增長受限，近三年廣州GDP增速為5.2%，低于北上深的8.8%、8.7%、7.2%。整體來看，當廣州GDP在2016年被深圳超越之后，廣州除了華南交通樞紐和政治中心的地位外，在深圳面前可以揚眉吐氣的似乎只剩下歷史積淀、科教資源和美食。

廣州將攜手粵港澳大灣區(qū)各城市參與全球分工與合作，建設活力全球城市。廣州“十四五規(guī)劃”對廣州的定位是國家中心城市、綜合性門戶城市、國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫(yī)療中心，廣州的發(fā)展目標是建成具有經(jīng)典魅力和時代活力的國際大都市，未來廣州將充分發(fā)揮國家中心城市引領作用，全面增強國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐和科技教育文化中心功能，推動與港澳全面深度融合。

5杭州：民營經(jīng)濟的“大本營”、全國領先的“數(shù)智城市”

杭州經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，近五年常住人口年均增量長三角第一。“東南形勝，三吳都會，錢塘自古繁華”，歷史上的杭州得益于京杭運河和通商口岸的便利，以及自身發(fā)達的絲綢和糧食產(chǎn)業(yè)，成為重要的商業(yè)集散中心。改革開放后，依托鐵路以及上海在進出后貿(mào)易方面的帶動，杭州輕工業(yè)發(fā)展迅速，民營經(jīng)濟活躍。2000年杭州開始大規(guī)模城市改造，大量資金流向杭州，推升杭州房價步入全國第一梯隊。但由于杭州房價上漲過快，加之2008年金融危機影響，杭州房價一直陰跌至2015年低谷。隨著阿里巴巴、網(wǎng)易等高科技企業(yè)的帶動，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟成為杭州新的經(jīng)濟增長點。2016年G20峰會后，杭州的國際化水平和影響力大幅提升。2016-2021年，杭州經(jīng)濟增長超60%，位列十大城市第二，近小幅低于成都。2021年杭州GDP達1.8萬億；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7.5萬，全國第4，絕對購買能力強。從上市公司數(shù)量看，A+H股上市公司杭州有189個，全國第四，僅低于北上深。近五年杭州常住人口年均增量為長三角第一。

民營經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟是杭州的“金名片”。改革開放初期，杭州是中國重要的工業(yè)城市之一；1990年代，由工業(yè)開始向高新科技產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)轉(zhuǎn)型。2021年三產(chǎn)占比達68%，位列全國前10。杭州是我國民營經(jīng)濟最活躍的區(qū)域之一，2021年民營經(jīng)濟占GDP比重達61.3%，匯集了包括阿里巴巴、吉利控股、傳化集團、網(wǎng)易等一批優(yōu)秀的民營企業(yè)。根據(jù)全國工商聯(lián)公布的“2021中國民營企業(yè)500強”榜單，杭州36家企業(yè)上榜，占比7.2%，已連續(xù)19年位列全國和全省第一。杭州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展全國領先，大批互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟體扎根于杭州，2021年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值4905億元，占GDP的27.1%，“十四五”規(guī)劃提出繼續(xù)鞏固和壯大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，領跑行業(yè)。

杭州面臨產(chǎn)業(yè)門類偏科、軌道交通建設落后的問題。第一，杭州產(chǎn)業(yè)門類偏科。一線城市在傳統(tǒng)制造業(yè)、金融、文創(chuàng)、智能硬件、互聯(lián)網(wǎng)、生物科技、新能源等多個領域多點開花，而杭州的強項主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等少數(shù)領域，在其他領域與北上廣深存在較大差距。國際上很多產(chǎn)業(yè)門類相對偏科的城市都因為產(chǎn)業(yè)的更新迭代出現(xiàn)衰落，比如美國的“汽車城”底特律，“鋼都”匹茲堡。第二，杭州軌道交通建設仍較落后。目前，杭州已經(jīng)開通9條地鐵線路，總里程超過300公里，躋身全國前10，但整體看軌道交通密度仍較低，軌道交通密度為369公里/萬平，低于一線城市，且低于成都、長沙等二線城市。

杭州將推動更高水平開放，打造面向世界的創(chuàng)新高地。根據(jù)《杭州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（草案），杭州定位為長江三角洲區(qū)域中心城市，國家歷史文化名城，國家中心城市和國家綜合性科學中心，全國數(shù)字經(jīng)濟第一城，國際文化旅游休閑中心，世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。杭州“十四五規(guī)劃”提出打造營商環(huán)境最優(yōu)城市，全面推進國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設，激發(fā)各類資源要素活力；率先以數(shù)字變革推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，進入創(chuàng)新型城市前列。

6成都：新一線龍頭、西部經(jīng)濟高地

成都2021年GDP近2萬億，占四川省的36.9%；連續(xù)7年在新一線城市排名中位居第一。成都是古蜀文明發(fā)祥地，漢為五大都會之一，唐為最發(fā)達的工商業(yè)城市之一，史稱“揚一益二”，北宋是汴京以外的第二大都會。改革開放初期，成都通過與首輪開放的沿海地區(qū)合作，實現(xiàn)了借道而行、拼船出海。

2021年GDP近2萬億，占四川省的36.9%；人均GDP達9.5萬元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5.3萬元，絕對購買能力領跑西南。2021年成都常住人口2119萬人，是全國唯一常住人口超過兩千萬的省會城市。交通區(qū)位方面，成都是“陸上絲綢之路”和長江經(jīng)濟帶的中間連接點和樞紐，擁有亞洲最大的鐵路集裝箱中心站，是我國第四大航空樞紐，是國內(nèi)繼上海、北京后第三個擁有雙國際機場的城市，2021年成都/雙流機場旅客吞吐量4447.9萬次，超過廣州位居全國第三。教育醫(yī)療方面，成都集聚全省50%以上的本科院校，擁有2所985和5所211，大學生和三甲醫(yī)院數(shù)量均為西南第一。與同為“西南雙核”的重慶相比，成都的優(yōu)勢在于居民收入、消費水平高，科教實力強?！暗谝回斀?jīng)”新一線城市排名7年把成都列為第一，爭議頗大。成都除在人口、交通、首位度方面勝過杭州外，其他方面并未明顯占優(yōu)，將來能否成為新一線城市龍頭還需時間驗證。

電子為支柱產(chǎn)業(yè)，占工業(yè)總產(chǎn)值的62%；擁有中西部地區(qū)數(shù)量最多、種類最齊全的金融機構資源。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，新中國成立后，出于國防需要，成都是重點建設的工業(yè)基地之一。改革開放前夕，成都已擁有較為完善的現(xiàn)代化工業(yè)體系，具有機械、冶金、化工、電子、輕紡等多種工業(yè)，主要以重工業(yè)為主，占GDP近60%。1994年進行了“發(fā)展市場占有率高、科技含量高、附加值高、經(jīng)濟效益高的‘四高’產(chǎn)品作為支柱產(chǎn)品”的產(chǎn)業(yè)布局，工業(yè)與商貿(mào)業(yè)協(xié)同發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時有效帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年成都第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占比分別為30.6%、66.4%。當前成都電子信息為支柱產(chǎn)業(yè)，成都是全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，是“中國軟件名城”之一，2021成都電子工業(yè)總產(chǎn)值占比超60%。此外，成都擁有中西部地區(qū)數(shù)量最多、種類最齊全的金融機構。2022年3月，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院與英國智庫Z/Yen集團共同編制并發(fā)布“第31期全球金融中心指數(shù)報告”，成都金融中心指數(shù)排名西部第1。

成都與重慶作為西南雙雄，存在廣泛的競合關系，汽車和電子產(chǎn)業(yè)競爭與合作并存。隨著人流、資金流和信息流等要素流動顯著加快，成渝雙城間的聯(lián)系將空前緊密，競爭也更加錯綜復雜。從政策看，重慶國家級新區(qū)和國家中心城市的批復時間都早于成都，綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)等數(shù)量也多于成都。從產(chǎn)業(yè)來看，重慶和成都都將汽車制造和電子信息產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，力求打造成為跨國公司集聚地，兩地承接國外、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的決心和力度都非常大。在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，成都主要在集成電路、軟件研發(fā)等方面有優(yōu)勢，重慶則是全球重要的計算機整機、手機生產(chǎn)基地。2020年成渝合計生產(chǎn)微型計算機整機1.66億臺，占全國比重高達44%。在汽車產(chǎn)業(yè)方面，重慶作為全國六大汽車基地之一，目前在大力發(fā)展新能源汽車和智能汽車。而成都作為后起之秀，目前已引進一汽大眾、吉利、沃爾沃等優(yōu)秀的整車企業(yè)。2021年12月，成渝簽署《共建世界級先進汽車產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略合作協(xié)議》，主攻新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，規(guī)劃到2025年實現(xiàn)汽車產(chǎn)量300萬輛、產(chǎn)值6000億元的目標，共建中國西部汽車中心。

成都將全面發(fā)揮國家中心城市的核心功能，并攜手重慶，合力打造西部經(jīng)濟高地。根據(jù)成都“十四五規(guī)劃”，未來成都將建成泛歐泛亞區(qū)域性的經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、金融中心、貿(mào)易中心、文化中心；根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》，成都作為西南雙核之一，其定位是經(jīng)濟中心、科技中心、世界文化名城和國際門戶樞紐。未來成都將繼續(xù)發(fā)揮在西部大開發(fā)新格局中的引領作用，成為“一帶一路”內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地，加速推進開放合作向更高層次、更高水平邁進，同時全面發(fā)揮國家中心城市的核心功能并攜手重慶，合力打造西部經(jīng)濟高地，共筑雙城經(jīng)濟圈。

7蘇州：最強地級市，從“世界工廠”發(fā)展為“創(chuàng)新高地”

蘇州先后經(jīng)歷鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)崛起、外向型經(jīng)濟騰飛、開放型創(chuàng)新經(jīng)濟等發(fā)展階段，成為地級市的“天花板”。蘇州自古經(jīng)濟繁榮，春秋吳國時，蘇州是政治、經(jīng)濟中心；秦漢時被稱為“江東第一都會”；南宋時蘇州行政級別僅次于國都杭州；明清時蘇州商品經(jīng)濟發(fā)達，成為全國經(jīng)濟文化中心、第一商業(yè)都會。改革開放后，蘇州乘國內(nèi)開放和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的東風，提出“從五湖四海走向五洲四洋”戰(zhàn)略，成為“世界工廠”，確立了外向型經(jīng)濟龍頭地位。2013年開始創(chuàng)新驅(qū)動納入蘇州規(guī)劃，發(fā)展從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動，由低端制造向高端制造轉(zhuǎn)型。2020年蘇州GDP總量突破“兩萬億”大關，位居全國第6、地級市之首。

蘇州是“全球工業(yè)大市”，工業(yè)總產(chǎn)值僅低于深圳。從規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值看，2021年蘇州規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破4萬億，超越上海，以極小劣勢遜于深圳。從結(jié)構看，蘇州前五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)分別為計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、汽車制造業(yè)，占比分別為29.6%、8.9%、8%、7.1%、5.7%。具體看，2021年蘇州共有營收超百億的工業(yè)企業(yè)46家，居全省第一，其中恒力、盛虹、沙鋼、亨通和協(xié)鑫5家企業(yè)營業(yè)收入超千億元，是蘇州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”。“有為政府+市場化導向”是蘇州制造業(yè)成功的秘訣；“區(qū)位優(yōu)勢+歷史積淀+優(yōu)化營商環(huán)境”促成蘇州制造業(yè)規(guī)模日益壯大，并且蘇州政府發(fā)展意識超前，提前布局制造業(yè)向“智造”、“智能化”轉(zhuǎn)型、打造電子信息和裝備制造業(yè)創(chuàng)新集群，推動制造業(yè)“又大又強”。蘇州也涌現(xiàn)出一批包括科創(chuàng)第一股-華興源創(chuàng)、全球領先高端裝備制造商-邁為科技等在內(nèi)的優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)。

蘇州存在教育、醫(yī)療資源不足的問題。第一，蘇州共擁有26所普通高校，其中本科層次的僅9所，而南京、杭州分別擁有53所、40所普通高校，遠高于蘇州。其中蘇州僅1所211院校，而南京擁有211院校8所，質(zhì)量上遠超蘇州。為了持續(xù)吸引人才，蘇州引進了牛津大學、杜克大學、利物浦大學、中國人民大學、南京大學等分校區(qū)或研究所。第二，蘇州醫(yī)療資源發(fā)展相對落后。蘇州每千人擁有的床位數(shù)是5.86，低于南京的6.75和江蘇省的6.31，醫(yī)療資源低于全省平均水平。同時蘇州執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)為3.7萬人，低于北上廣深的11.9、8.2、6.2、4.0萬人，也低于南京的3.8萬人。

未來蘇州將發(fā)揮長三角城市群重要中心城市作用，為打造長三角世界級城市群貢獻力量。根據(jù)《蘇州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》，明確蘇州城市性質(zhì)為國家先進制造業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、長三角世界級城市群重要中心城市。未來蘇州將繼續(xù)發(fā)揮資源優(yōu)勢，助力長三角城市群發(fā)展成為世界級領先城市群。

8南京：六朝古都煥發(fā)新活力

因地理和歷史因素，南京是江蘇和安徽之間的紐帶，2021年人均GDP位居十大城市第四。南京有著2400多年建城史，曾是六朝古都，歷史上長期是中國南方的政治、經(jīng)濟、文化中心。從地理位置上來看，作為江蘇省會，南京并未處于中心位置。南京主要轄區(qū)直接與安徽接壤，自南往北依次是宣城、馬鞍山、滁州，不少安徽人來到南京就業(yè)。南京對安徽東部影響力巨大，已經(jīng)超過了安徽省的省會合肥。事實上，古時江南省由江蘇和安徽所組成，當時南京是江蘇、安徽共同的首府。在歷史和地理因素的作用下，南京始終是江蘇和安徽兩省之間的一個紐帶。

2021年南京GDP超1.6萬億，人均GDP為17.5萬元，位居十大城市第四，低于北京、蘇州、上海；常住人口942萬人，近十年常住人口年均增量13.1萬人，江蘇省第二。自古以來南京商業(yè)發(fā)展繁華，目前作為中國第二經(jīng)濟強省的省會，南京成為很多省內(nèi)消費的終端，人口只有上海的1/3左右，社會消費總額卻達到上海的1/2。交通方面，南京高鐵網(wǎng)輻射全國6個方向，南京祿口國際機場為江蘇兩大樞紐機場之一，南京港是國內(nèi)最大的內(nèi)河港口、吞吐量省內(nèi)港口第二。教育方面，文化底蘊豐富，有“天下文樞”、“東南第一學”的美譽，明清時期中國一半以上的狀元均出自南京江南貢院。南京目前擁有2所985，8所211，大學生在讀超90萬人，十大城市中位居第四。

南京以汽車、鋼鐵、電子、石化為支柱，致力于打造“芯片之城”。南京是洋務運動的始發(fā)地之一，金陵制造局的創(chuàng)辦成為南京近代工業(yè)的開端。改革開放初期，熊貓電視機、金城摩托、南汽依維柯、同創(chuàng)電腦等產(chǎn)品，不斷走到國內(nèi)同行的前列。改革開放后，南京將產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整作為主要任務，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，1979-2021年第二產(chǎn)業(yè)占比從68%降至36%，第三產(chǎn)業(yè)占比升至62%，全省最高。目前，南京形成了汽車、鋼鐵、電子信息制造業(yè)和石化新材料四大支柱產(chǎn)業(yè)，代表公司有南京汽車集團、南鋼股份、熊貓電子、揚子石化等。南京一直致力于打造“芯片之城”，聚集了臺積電、中興通訊等企業(yè)，形成了涵蓋芯片設計、晶圓制造、封裝測試、終端制造等環(huán)節(jié)的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，共涉及企業(yè)183家，其中集成電路設計業(yè)全年營收全國第六。

由于長三角地區(qū)經(jīng)濟強市云集，與杭蘇錫常等發(fā)達地市相比，南京輻射能力有限，近期人口集聚能力明顯減弱。長三角城市群是我國經(jīng)濟規(guī)模最大、人口最為集中的區(qū)域，強市云集。在經(jīng)濟方面，上海、蘇州、杭州GDP高于南京，無錫、寧波也呈奮起直追之勢。在產(chǎn)業(yè)方面，各個城市產(chǎn)業(yè)實力大多不俗，形成了具備各自特色的產(chǎn)業(yè)體系。在人口方面，南京市“十四五”規(guī)劃指出目標常住人口破千萬，2021年南京人口942.3萬，較2020年增加10萬左右，距離目標還差60萬左右，考慮2020-2021年增加10萬人左右，疊加少子化及搶人競爭激烈，實現(xiàn)目標仍有一定難度。

南京未來將以“創(chuàng)新名城、美麗古都”為城市發(fā)展愿景，攜手長三角各城市打造世界級城市群。根據(jù)《南京市城市總體規(guī)劃(2018-2035年)》草案，“創(chuàng)新名城”即落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，立足南京科教資源優(yōu)勢，進一步塑造城市競爭力，加快建設具有全球影響力的創(chuàng)新名城；“美麗古都”即立足南京生態(tài)人文優(yōu)勢，豐富拓展美麗中國建設的南京實踐，加快建設具有中國特色社會主義風范的美麗古都?！堕L江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》指出發(fā)揮上海中心城市作用，推進南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波等都市圈同城化發(fā)展，到2030年，全面建成具有全球影響力的世界級城市群。

9武漢：九省通衢，中部崛起的戰(zhàn)略支點

武漢基本處于中國主要經(jīng)濟帶的地理中心，2021年人均GDP近13萬元，雄踞中部地區(qū)首位。歷史上，武漢一直是中部地區(qū)的軍事和商業(yè)重鎮(zhèn)，目前已發(fā)展成為國家中心城市、長江經(jīng)濟帶核心城市、國際化大都市。改革開放前，武漢GDP一度僅次于上海、北京、天津，1978年仍位居全國第十。隨著東南沿海城市憑借著地理優(yōu)勢、國家政策在改革開放道路上加速奔進，武漢步伐明顯落后，2002年武漢GDP跌落至14位。2004年抓住中部崛起戰(zhàn)略的機會，武漢開始重新崛起。

2021年武漢GDP達到1.8萬億元，占湖北全省的近40%，全國第九；人均GDP近13萬元，雄踞中部地區(qū)首位。區(qū)位方面，武漢處于中國主要經(jīng)濟地帶的地理中心，歷來有“九省通衢”之稱，是中國內(nèi)陸最大的水陸空交通樞紐、長江中游航運中心，是國家區(qū)域發(fā)展“鉆石結(jié)構”的核心，距離北京、上海、廣州、成都、西安等大城市都在1000公里左右，“米”字型高鐵網(wǎng)輻射大半個中國，還是華中地區(qū)唯一可直航全球五大洲的城市。人口方面，是中部人口最多的城市，近五年常住人口年均增量34.4萬人，長江中游城市群排第2，僅低于長沙。教育方面，武漢有84所高等院校，其中2所985，5所211；武漢有約130萬在校大學生，全國第三，僅低于廣州、鄭州。醫(yī)療方面，武漢有31家三甲醫(yī)院，是華中最大的醫(yī)療中心。

從“鋼城”到“車都”、“光谷”，目前武漢擁有鋼鐵及深加工、汽車、信息技術、醫(yī)藥等完整工業(yè)體系。武漢是洋務運動的始發(fā)地之一、近代中國的工業(yè)重鎮(zhèn)。新中國成立以來，工業(yè)重鎮(zhèn)依舊是武漢的“城市名片”，“一五計劃”國家確定的156個重點建設項目中，武鋼、武重、武鍋等7個項目安排在武漢，武鋼鋼鐵產(chǎn)量一度占據(jù)全國鋼產(chǎn)量10%。改革開放后，武漢將產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整作為主要任務，削減傳統(tǒng)重工業(yè)產(chǎn)能。40年間，武漢從一個以冶金、機械、紡織三大支柱產(chǎn)業(yè)的老工業(yè)基地，變成擁有鋼鐵及深加工、汽車及零部件、信息技術、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械等完整工業(yè)體系的現(xiàn)代化城市。武漢是國內(nèi)首個聚集法、日、美、自主四大車系、五大整車企業(yè)的城市，被譽為“中國車都”。2021年武漢汽車產(chǎn)量近140萬輛，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過3300億元。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上，武漢充分挖掘科教資源、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展光電、生物醫(yī)藥、智聯(lián)網(wǎng)汽車、數(shù)字經(jīng)濟、航天等新興產(chǎn)業(yè)，2021年武漢規(guī)上高新技術產(chǎn)業(yè)增加值較2016年增長兩倍，占GDP比重達27.3%，光纖光纜生產(chǎn)規(guī)模全球第一。

武漢民營經(jīng)濟占比相對較低，民營經(jīng)濟活力不足，近年武漢不斷優(yōu)化營商環(huán)境。武漢是傳統(tǒng)的工業(yè)重鎮(zhèn)，以武鋼、東風汽車等為代表的國企是武漢的經(jīng)濟支柱，而民營經(jīng)濟發(fā)展卻明顯薄弱。2020年武漢民營經(jīng)濟占GDP比重約40%，比全省平均水平低10個百分點，比杭州、重慶、蘇州、成都、南京分別低21、19、11、10、6個百分點，A+H股上市公司數(shù)量71家，而杭州、南京、成都均超過100家。在沿海經(jīng)濟發(fā)達省份，民企已經(jīng)是科技創(chuàng)新的主要力量。以江蘇省為例，2021年江蘇超過五成的GDP、六成的稅收、七成的企業(yè)研發(fā)投入和社會固定資本投資、八成的新增就業(yè)崗位、九成的高新技術產(chǎn)值來自民營經(jīng)濟，民營企業(yè)已成為江蘇創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍，浙江民企比例更高。武漢逐漸認識到民營經(jīng)濟的重要性，落實“車谷科創(chuàng)33條”、人才強區(qū)政策“黃金十條”等惠企政策。

未來，武漢將挺起長江經(jīng)濟帶脊梁，作為中部崛起的戰(zhàn)略支點，在全球范圍內(nèi)建設具有一定競爭力和影響力的國家中心城市。根據(jù)《武漢市十四五規(guī)劃》，武漢將緊緊圍繞國家中心城市、長江經(jīng)濟帶核心城市和國際化大都市總體定位，加快打造全國經(jīng)濟中心、國家科技創(chuàng)新中心、國家商貿(mào)物流中心、國際交往中心和區(qū)域金融中心，努力建設現(xiàn)代化大武漢。

10重慶：西南雙核之一，大重慶與小重慶

大重慶經(jīng)濟總量超2萬億，小重慶人均GDP約10.1萬元，略高于成都。古時重慶為西南軍事重鎮(zhèn)，19世紀末被辟為對外商埠，至此重慶開始憑借其水陸集散的優(yōu)勢不斷發(fā)展起來，并不斷追趕四川地區(qū)的傳統(tǒng)中心成都。1980年代抓住改革開放的新浪潮默默改變，積蓄力量。重慶多次在隸屬四川省和成為直轄市之間變換，1997年重慶第三次成為直轄市，也是西部唯一的直轄市。交通區(qū)位方面，重慶是是長江上游地區(qū)唯一匯集水、陸、空交通資源的城市，有著成都無可比擬的水上交通優(yōu)勢；作為西南地區(qū)綜合交通樞紐，共建成了“三環(huán)十射”高速公路網(wǎng)和“一樞紐十一干線”鐵路網(wǎng)。

2021年重慶GDP總量為2.8萬億，僅低于四個一線城市，常住人口3212萬，是人口最多的城市。由于重慶面積較大，如果選取重慶主城都市區(qū)，GDP和常住人口分別為2.1萬億、2118.6萬人，人均GDP為10.1萬元，規(guī)模與成都相近。2011-2021年重慶主城都市區(qū)人口占比從62%提升至66%。教育方面，重慶擁有高等院校70所，其中有1所985，1所211。醫(yī)療方面，重慶擁有三甲醫(yī)院41家，5家醫(yī)院躋身我國百強醫(yī)院。

重慶以汽車和電子為支柱，二者占工業(yè)總產(chǎn)值比重約40%，并加快培育“專精特新”企業(yè)。抗戰(zhàn)時期大批工業(yè)廠礦的遷入，使重慶變成了一座工業(yè)基礎良好的重工業(yè)城市，建國后的三線建設更使重慶確立了這一地位。目前電子制造和汽車產(chǎn)業(yè)是重慶工業(yè)經(jīng)濟的支柱，合計占工業(yè)總產(chǎn)值比重約40%。具體看，重慶是全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，有惠普、華碩、戴爾、索尼等品牌落戶重慶，2014年至今重慶筆電產(chǎn)量一直位居全球第1，2021年重慶筆電產(chǎn)量超過1億臺，產(chǎn)值連續(xù)8年全球第一。在汽車產(chǎn)業(yè)中，重慶有長安、東風小康等四十多家本土汽車品牌，2021年汽車產(chǎn)量199.8萬輛，占全國的7.5%。近年來傳統(tǒng)電子和汽車制造產(chǎn)業(yè)市場容量趨于飽和，重慶積極尋找新的增長動能，重點打造集成電路、智能家電、新能源、機器人等33條重點產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)“強鏈補鏈”。并且，重慶市政府推進“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2022年以來新增“專精特新”企業(yè)近1600家，為歷年之最。

重慶仍面臨科技創(chuàng)新實力不強的問題。一方面，盡管目前重慶有幾十所高校，但大部分為職業(yè)院校，一流的理工類學校屈指可數(shù)，人才輸送不足。另一方面，近年來，重慶先后啟動了人工智能、大數(shù)據(jù)云計算、智慧城市技術創(chuàng)新與應用等重點專項，投入經(jīng)費近5.7億元，成效初顯，但與沿海發(fā)達地區(qū)相比仍有差距。從全年研究與試驗（R&D）經(jīng)費支出占GDP比重看，重慶為2.1%，小于蘇州的3.7%、杭州的3.6%、成都的3.1%。從財政科技支出占比看，重慶為1.7%，小于蘇州的9.6%、杭州的7%、武漢的6.3%、成都的5.8%、南京的5.8%。

重慶將加強發(fā)揮西部國際綜合交通樞紐作用，攜手成都打造內(nèi)陸改革開放新高地。重慶“十四五規(guī)劃”對重慶定位是重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地；《成渝雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》對重慶的定位是國家重要先進制造業(yè)中心、西部金融中心、西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐。重慶2017年底被國務院明確定為全國四個將重點打造的“國際性綜合交通樞紐”之一，未來重慶將加快國際交通樞紐建設，攜手成都共同推動內(nèi)陸改革開放，建設與國際接軌的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新體制。