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文/陳淑蓮

“多生孩子可多買(mǎi)房”，正在成為近期樓市新政的關(guān)鍵詞。

5月底，成都市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化完善房地產(chǎn)政策促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，提出二孩及以上家庭，可在現(xiàn)有限購(gòu)套數(shù)基礎(chǔ)上新購(gòu)買(mǎi)1套住房。

除了成都，中國(guó)新聞周刊梳理近期各地樓市政策時(shí)發(fā)現(xiàn)，東莞、樂(lè)山、武漢、濟(jì)南、沈陽(yáng)、衡陽(yáng)、上饒等多個(gè)城市也出臺(tái)了與生育政策相關(guān)的新政。這其中，既有二三線城市，也有杭州、廈門(mén)等新一線城市。

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，相關(guān)支持政策，充分體現(xiàn)了當(dāng)前各地政策的重要變化，但該政策的效果仍有待觀察。

與生育掛鉤的樓市新政

5月17日，杭州發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，允許三孩家庭在限購(gòu)范圍內(nèi)增加一個(gè)購(gòu)房名額，同時(shí)，在報(bào)名參加新建商品房公開(kāi)搖號(hào)銷(xiāo)售時(shí)，參照“無(wú)房家庭”優(yōu)先搖號(hào)。

杭州城市風(fēng)光。圖/圖蟲(chóng)創(chuàng)意

作為浙江省會(huì)，杭州此前嚴(yán)苛的限購(gòu)措施，將部分潛在購(gòu)房人群阻擋在門(mén)外，這條新政在很大程度上降低了限購(gòu)門(mén)檻。

杭州之外，廈門(mén)也加入了樓市“松綁”行列，支持剛需和改善性住房需求，允許擁有二孩及以上的本市戶籍家庭在本市購(gòu)買(mǎi)第三套自住商品房，而此前廈門(mén)本市家庭只能限購(gòu)2套。

但這個(gè)政策有個(gè)前提條件，即擁有多孩家庭中至少要有1個(gè)未成年人，此外，被允許購(gòu)買(mǎi)的第三套住房面積要在180平以下。

類(lèi)似的樓市新政案例并不少，除了允許“多孩可多房”外，不少地方還針對(duì)多孩家庭設(shè)置了購(gòu)房補(bǔ)貼。

如在四川自貢，二孩、三孩家庭只要在中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建商品住房，就可以獲得200元/平方米的購(gòu)房補(bǔ)貼，購(gòu)買(mǎi)普通二手住房的，按總房款的0.5%給予補(bǔ)貼。

四川樂(lè)山的補(bǔ)貼則更特別，即在購(gòu)買(mǎi)首套新房補(bǔ)貼8000元、二套補(bǔ)貼12000元的基礎(chǔ)之上，若是二孩或者以上家庭，額外再補(bǔ)貼5000元。

此外，調(diào)整公積金貸款額度也成了常見(jiàn)的調(diào)控手段。

在揚(yáng)州，當(dāng)?shù)厣⒓耙陨霞彝ド暾?qǐng)住房公積金貸款且符合申請(qǐng)條件的，貸款最低首付比例由30%調(diào)整至20%；而在寧波，則大幅提高住房公積金貸款額度，多孩家庭公積金住房貸款最高可貸120萬(wàn)元。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向中國(guó)新聞周刊表示，“允許新增一套房”以及相關(guān)支持政策，充分體現(xiàn)了當(dāng)前各地政策的重要變化，即“限購(gòu)政策松綁+生育政策鼓勵(lì)”的結(jié)合導(dǎo)向。

不過(guò)，各地網(wǎng)友對(duì)于相關(guān)政策褒貶不一，有認(rèn)為是“救（樓）市新招”，也有網(wǎng)民吐槽，“六個(gè)錢(qián)包折騰得只剩一個(gè)了，拿什么去買(mǎi)房呢？”

更有網(wǎng)民直言，“生孩子是一筆支出，買(mǎi)房也是一筆支出，收入沒(méi)變，錢(qián)卻要兩處花?！?/p>

“信號(hào)意義大于實(shí)際作用”

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我國(guó)第一季度商品房銷(xiāo)售面積31046萬(wàn)平方米，同比下降13.8%。其中，住宅銷(xiāo)售面積下降18.6%；銷(xiāo)售金額29655億元，同比去年下降22.7%，超過(guò)五分之一。

銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售金額呈現(xiàn)“雙跌的局面”。

與此同時(shí)，近年來(lái)，我國(guó)人口發(fā)展面臨轉(zhuǎn)折性變化，總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)勢(shì)頭明顯減弱，出生人口持續(xù)走低，老齡化程度不斷加深。

育齡婦女規(guī)模的下降、年輕人婚育觀念的變化，以及生育、養(yǎng)育、教育成本偏高被認(rèn)為是制約生育的主要因素。

有分析指出，對(duì)于調(diào)控政策比較嚴(yán)厲的城市來(lái)說(shuō)，出生率相對(duì)較高的城市，商品住宅成交規(guī)模的下跌幅度往往比較窄；而對(duì)于政策相對(duì)較為寬松的二線或三四線城市，出生率高，其商品住宅成交規(guī)模的上漲幅度也相對(duì)較高。

因此，相關(guān)政策能否“一箭雙雕”，同時(shí)解決樓市低迷和生育率低下這兩個(gè)困擾社會(huì)已久的難題，一直是業(yè)內(nèi)的關(guān)注點(diǎn)。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)人口與健康研究中心主任石智雷向中國(guó)新聞周刊表示，試圖通過(guò)支持多孩家庭改善性住房需求刺激地產(chǎn)，不失為一種新的嘗試。但對(duì)于效果，他認(rèn)為對(duì)整體的生育環(huán)境、生育行為和生育意愿沒(méi)有太大影響，“信號(hào)意義大于實(shí)際作用”。

“很多地方出臺(tái)相關(guān)政策，不排除有‘蹭流量’成分在里面，借著鼓勵(lì)生育這樣一個(gè)契機(jī)，但更多的是刺激地產(chǎn)需求。”石智雷說(shuō)。

以杭州為例，2021年GDP突破1.8萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)8.5%，發(fā)展勢(shì)頭一直較好。與此同時(shí)，杭州常住人口突破1200萬(wàn)人，相比2020年末增加23.90萬(wàn)人，增量在長(zhǎng)三角城市群中居首。

網(wǎng)絡(luò)圖片

但今年4月份，杭州二手房成交量只有3950套，而去年同期是9939套，成交量下降了近6成。

因此不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，杭州為三孩家庭增加購(gòu)房名額，更多的是為了刺激樓市。

一位在杭州從事多年房產(chǎn)中介的銷(xiāo)售經(jīng)理告訴中國(guó)新聞周刊，自5月17日杭州新政實(shí)施以來(lái)，杭州二手房掛牌量、帶看量、成交量增加明顯。

據(jù)《杭州日?qǐng)?bào)》報(bào)道，5月25日，杭州二手房單日成交達(dá)到了一個(gè)高峰，共計(jì)256套。在增長(zhǎng)的掛牌量中，包含了眾多“出租轉(zhuǎn)為出售”的房源。

但這位銷(xiāo)售經(jīng)理也直言，樓市的“小陽(yáng)春”和其對(duì)三孩家庭政策傾斜無(wú)關(guān)，主要是整個(gè)市場(chǎng)的二手房限購(gòu)政策被“松綁”了。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉曾在公開(kāi)報(bào)道中提到，當(dāng)前我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)中，多孩家庭本身占比并不大，其中有購(gòu)房意愿且有購(gòu)房能力的也并不多。

2021年5月31日，國(guó)家正式放開(kāi)三孩政策，實(shí)施至今并不算久。理論上，這類(lèi)家庭可能在陸續(xù)誕生，但目前數(shù)量并不會(huì)太多。

李宇嘉認(rèn)為，當(dāng)前各地對(duì)多孩家庭購(gòu)房的支持政策，更多的是一種政策導(dǎo)向或者地方要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、提振市場(chǎng)預(yù)期的政策信號(hào)。

實(shí)際上，去年發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，明確了要降低生育、養(yǎng)育、教育成本，而加強(qiáng)稅收、住房等支持政策正是降成本的一項(xiàng)重要舉措。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，與生育掛鉤的樓市新政在后續(xù)預(yù)計(jì)會(huì)繼續(xù)增加，會(huì)成為當(dāng)前各地政策松動(dòng)的一個(gè)新方向。

他說(shuō)，多孩家庭的住房?jī)?yōu)惠政策會(huì)逐漸從傳統(tǒng)的公租房模式和購(gòu)房補(bǔ)貼模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槿∠拶?gòu)模式，“未來(lái)結(jié)合金融政策，此類(lèi)家庭還可以享受更多的貸款利率支持”。