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2023-01-31
停擺兩年，“香會(huì)”再登場(chǎng)，中美防長如果互動(dòng)，可能聊些啥？
更新時(shí)間：2022-06-07 21:40:20作者：未知
田士臣表示，大國之間通過這種常態(tài)化的戰(zhàn)略溝通，以保持戰(zhàn)略磋商管道的暢通。
因疫情而停擺兩年的香格里拉對(duì)話會(huì)回來了。
6月10日至12日，第19屆“香會(huì)”將在新加坡以線下形式舉行。屆時(shí)，世界多國國防“一把手”將齊聚獅城，就亞太局勢(shì)和防務(wù)政策展開對(duì)話。
目前，中國國務(wù)委員兼國防部長魏鳳和上將以及美國防長奧斯汀都表示將出席這屆對(duì)話會(huì)。中美防長可能的互動(dòng)成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。
在第18屆香格里拉對(duì)話會(huì)上，中國國務(wù)委員兼國防部長魏鳳和在“中國與國際安全合作”議題作大會(huì)發(fā)言。圖源：中國國防部
相比于此前幾屆“香會(huì)”，如今的國際環(huán)境更趨復(fù)雜，面對(duì)一個(gè)不同于昨日的世界，與會(huì)各方似乎都有了新的考量。
停擺兩年 “香會(huì)”歸來
“香會(huì)”是全球規(guī)模最大、規(guī)格最高的多邊安全論壇之一，通常由多國防務(wù)官員和高級(jí)軍事將領(lǐng)出席。
受新冠肺炎疫情影響，2020年和2021年的“香會(huì)”連續(xù)兩年取消舉辦。英國智庫國際戰(zhàn)略研究所預(yù)計(jì)，今年有來自世界各地約500名防務(wù)機(jī)構(gòu)代表赴新加坡參會(huì)。
與往年類似，今年會(huì)議議程由首日的開幕晚宴、和第三日的全體會(huì)議和分組會(huì)構(gòu)成。按照慣例，開幕晚宴上，主辦方將邀請(qǐng)一位國家元首或政府首腦發(fā)表主旨演講，今年將由日本首相岸田文雄來進(jìn)行。
第二
日本首相岸田文雄將在第19屆香格里拉對(duì)話會(huì)期間發(fā)表主旨演講。圖源：BBC
退役海軍上校、經(jīng)士智庫總裁兼國際軍事行動(dòng)法研究中心主任、中國論壇專家田士臣認(rèn)為，與此前的幾屆 “香會(huì)”相比，如今國際局勢(shì)已發(fā)生很多變化，再回到過去。
其一，俄烏沖突的持續(xù)正在改變國際安全格局。一方面，美國利用俄烏沖突作為地緣政治工具，鞏固和加強(qiáng)與北約國家的同盟關(guān)系，并迫使北約以外的部分國家選邊站隊(duì)；另一方面，大多數(shù)亞非拉國家對(duì)烏克蘭問題保持了沉默和中立，而堅(jiān)持獨(dú)立自主外交政策的中國與印度等新興國家也在努力摸索適合自己的道路，發(fā)出自己的聲音。這些因素都在一定程度上重塑著世界格局，但格局的調(diào)整與變化并非一蹴而就，明晰的兩大陣營對(duì)立情況還未出現(xiàn)。
其二，新冠肺炎疫情短期內(nèi)或難以結(jié)束，它已深刻塑造了國際政治經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
其三，這些年，中美博弈在動(dòng)態(tài)中不斷調(diào)整變化，正向縱深發(fā)展。美國總統(tǒng)拜登上臺(tái)后，美方在遏制與施壓中國方面姿態(tài)愈發(fā)強(qiáng)硬，在對(duì)抗層面，美國也是說一套做一套，從這一方面來說，中美雙方有加強(qiáng)溝通的需要。
戰(zhàn)略溝通 聚焦防務(wù)
在大國博弈背景之下，中美防長的致辭與可能的互動(dòng)受到了高度關(guān)注。
5月31日，中國國防部宣布，魏鳳和上將應(yīng)邀出席第19屆“香會(huì)”并訪問新加坡。會(huì)議期間，魏鳳和將就“中國對(duì)地區(qū)秩序的愿景”議題作大會(huì)發(fā)言，全面介紹中方堅(jiān)定踐行真正的多邊主義、維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的政策理念和實(shí)際行動(dòng)。
此前，美國防長奧斯汀也宣布出席這屆對(duì)話會(huì)。在臺(tái)海局勢(shì)日益緊張的情況下，中美兩國防長是否會(huì)在“香會(huì)”期間首次面對(duì)面會(huì)談，國際輿論高度關(guān)注。
前段時(shí)間，美國方面就已宣布防長奧斯汀將出席這屆對(duì)話會(huì)。圖源：Rueters
對(duì)此，田士臣表示，大國之間往往通過這種常態(tài)化的戰(zhàn)略溝通，以保持戰(zhàn)略磋商管道的暢通。
首先，對(duì)中方來說，可以借此機(jī)會(huì)表達(dá)安全關(guān)切，并對(duì)重大涉我的國際安全問題，向美方提出交涉。
其次，這是一個(gè)高層次的危機(jī)管理渠道。一方面，雙方可以溝通戰(zhàn)略意圖，避免誤解誤判；另一方面，雙方可以通過這次機(jī)會(huì)給彼此“劃紅線”。
再次，在中美博弈已進(jìn)入縱深發(fā)展階段后，兩國防長的良性互動(dòng)將有助于在已有對(duì)話管道的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)兩軍關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。
最后，中美可以就朝核、伊核、氣候變化、新冠疫情等全球性議題交換意見。
田士臣預(yù)測(cè)，中美防長可能的互動(dòng)或?qū)⒕劢褂诜绖?wù)領(lǐng)域，“從‘四邊對(duì)話機(jī)制’在防務(wù)領(lǐng)域的進(jìn)展走勢(shì)到明顯針對(duì)中國的‘奧庫斯’等不難看出，美國這些年加強(qiáng)了防務(wù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略部署，這是雙方互動(dòng)的背景，而美方對(duì)‘印太戰(zhàn)略’的進(jìn)一步調(diào)整則是雙方溝通的大背景。
“根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，美國的很多重大戰(zhàn)略都是在‘香會(huì)’上出臺(tái)，美國不會(huì)忘記在這樣的場(chǎng)合進(jìn)行議程設(shè)置，傳達(dá)虛假信息，以此向中國施壓。”田士臣認(rèn)為，美國與會(huì)的核心目的，除了戰(zhàn)略層面的重大議程設(shè)置，也會(huì)通過制造“中國威脅論”等手段，迫使其他國家選邊站，以試圖改變中國周邊的戰(zhàn)略環(huán)境，給中國制造麻煩，“美國認(rèn)為，只有這樣，其霸權(quán)衰落的過程才會(huì)得以延緩，但事實(shí)上，直到現(xiàn)在，這種頹勢(shì)并沒有發(fā)生本質(zhì)性的變化?！?/p>
除了中美關(guān)系，田士臣指出，此次“香會(huì)”期間，烏克蘭問題、朝核問題、疫情、美國印太戰(zhàn)略對(duì)亞太地區(qū)的影響以及東盟國家的立場(chǎng)等也是值得關(guān)注的地方，各方需要一個(gè)國際平臺(tái)，增強(qiáng)彼此間的對(duì)話與溝通。
出品 深海區(qū)工作室
撰稿 王若弦
編輯 楊一帆