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當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月30日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍（Emmanuel Macron）抵達(dá)美國(guó)，對(duì)美國(guó)開展為期三天的國(guó)事訪問。法美同屬北約成員和G7集團(tuán)，馬克龍和美國(guó)總統(tǒng)拜登并不缺乏互動(dòng)機(jī)會(huì)。馬克龍此次在剛剛閉幕不久的G20峰會(huì)后又再次專程前往美國(guó)開展國(guó)事訪問，也從側(cè)面反應(yīng)了此次訪問的重要性。

這是馬克龍自2017年就任法國(guó)總統(tǒng)以來第二次對(duì)美國(guó)展開國(guó)事訪問，上次訪問還要追溯到2018年，特朗普（Donald Trump）擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)時(shí)期。那次給人留下印象最深的莫過于馬克龍和特朗普兩人之間的“握手較量”。以用力握手而著稱的特朗普在那一次遇上了年輕的馬克龍，雙方在儀式性握手結(jié)束后留在對(duì)方手上留下的握痕，反映的正是兩國(guó)之間的裂痕。

2021年初上任的美國(guó)總統(tǒng)拜登希望可以通過改變特朗普時(shí)期的種種單邊主義外交方式，來更好團(tuán)結(jié)盟友，發(fā)揮美國(guó)的影響力。但對(duì)于法國(guó)來說，言語(yǔ)上的各種承諾遠(yuǎn)不及實(shí)際行動(dòng)。事實(shí)證明，“美國(guó)優(yōu)先”政策并未隨著特朗普下臺(tái)而完全消失，這也構(gòu)成了馬克龍此次訪美的最主要背景

俄烏沖突

最明顯的例子就是2021年9月的“澳大利亞核潛艇案”。在美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞簽訂的三邊安保聯(lián)盟協(xié)定AUKUS框架下，澳大利亞單方面撕毀與法國(guó)簽訂的常規(guī)潛艇訂單，轉(zhuǎn)而選擇美國(guó)的核動(dòng)力潛艇。這導(dǎo)致法國(guó)的造船業(yè)丟失了奧朗德總統(tǒng)時(shí)期簽訂的“世紀(jì)訂單”。作為美國(guó)的盟友，對(duì)于AUKUS的組建和潛艇訂單毀約，法國(guó)政府對(duì)美國(guó)對(duì)法國(guó)方面的隱瞞表現(xiàn)出了極大不滿，時(shí)任法國(guó)外交部長(zhǎng)讓-伊夫·勒德里昂（Jean-Yves Le Drian）甚至將法國(guó)訂單被美國(guó)截胡的結(jié)果比作“被盟友在背后捅了一刀”。

正因如此，法國(guó)政府在事后取消了一系列雙邊活動(dòng)，并且召回了駐美大使以示抗議。盡管拜登政府此后做出了一系列示好表態(tài)以緩和雙方之間的氣氛，尤其是之后雙方在俄烏問題上一系列立場(chǎng)協(xié)調(diào)使得兩國(guó)之間的關(guān)系回暖，但“澳大利亞潛艇案”給雙方的信任造成的損害，并非一朝一夕就能完全恢復(fù)。

此次馬克龍?jiān)L美所關(guān)注的主要問題也和俄烏沖突密切相關(guān)。俄烏沖突已持續(xù)近十個(gè)月，依然看不到盡頭。盡管法美都一再重申己方對(duì)烏克蘭的長(zhǎng)期無條件支持，但是相較身在大西洋彼岸的美國(guó)，歐洲受戰(zhàn)爭(zhēng)影響明顯更大。這場(chǎng)爆發(fā)在歐洲的沖突不僅直接威脅到了歐洲的安全，更對(duì)歐洲的能源供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)造成了極大的困擾。歐洲更有動(dòng)機(jī)推動(dòng)這場(chǎng)沖突早日停止，以減少對(duì)其經(jīng)濟(jì)的影響。況且沖突爆發(fā)時(shí)間正是新冠疫情緩和后世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵時(shí)期。

從馬克龍的角度看，作為在俄烏危機(jī)期間始終與俄羅斯總統(tǒng)保持電話聯(lián)系的西方大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，他更希望自己能夠在沖突的解決上發(fā)揮更大作用，以達(dá)到提升法國(guó)國(guó)際地位的目的。正因如此，馬克龍希望可以軟化美國(guó)在俄烏沖突方面的立場(chǎng)，推動(dòng)美國(guó)和俄羅斯之間、烏克蘭和俄羅斯之間的對(duì)話。

事后看來，馬克龍?jiān)谶@一議題上取得了比較滿意的效果。在他和拜登會(huì)談結(jié)束后舉辦的聯(lián)合記者會(huì)上，拜登在某種程度上表達(dá)出了對(duì)馬克龍路徑的支持。拜登表示，如果普京愿意結(jié)束戰(zhàn)火，愿意在咨詢法國(guó)以及北約盟友的基礎(chǔ)上與普京會(huì)面。

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貿(mào)易戰(zhàn)？

相比卓有成效的外交議題，馬克龍?jiān)谠L美的另一個(gè)關(guān)鍵議題——經(jīng)濟(jì)上，卻沒能夠取得具體的成果。俄烏沖突所導(dǎo)致的能源短缺迫使歐洲大量從俄羅斯以外的國(guó)家進(jìn)口天然氣來保證供應(yīng)，其中包括頁(yè)巖油儲(chǔ)量豐富的美國(guó)。隨著冬季到來，“供小于求”的市場(chǎng)形勢(shì)一路推高能源價(jià)格，讓美國(guó)能源企業(yè)大賺了歐洲人一筆。

馬克龍?jiān)L美前兩個(gè)月，法國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)布魯諾·勒梅爾（Bruno Le Maire）就在華盛頓的G7集團(tuán)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議上公開質(zhì)疑美國(guó)在能源問題上對(duì)待歐洲盟友的態(tài)度，并且表示希望美方能為出口歐洲的能源提供價(jià)格折扣。但美方對(duì)這些訴求都沒有明確的回應(yīng)和表態(tài)。

此外，馬克龍此行的重中之重是針對(duì)拜登政府將于2023年正式實(shí)施的《通脹削減法案》（Inflation Reduction Act）。為了推動(dòng)美國(guó)的清潔能源轉(zhuǎn)型進(jìn)度，法案將為購(gòu)買電動(dòng)車、選用清潔能源的家庭或個(gè)人提供補(bǔ)貼。但在具體條件中，法案同時(shí)規(guī)定電動(dòng)車部件需要在美國(guó)制造，電動(dòng)車整體需要在美國(guó)組裝。此規(guī)定被歐盟視作是美國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的體現(xiàn)，這將導(dǎo)致電動(dòng)車企業(yè)為了獲得拜登政府補(bǔ)貼所產(chǎn)生的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到美國(guó)，而歐洲的工廠可能因此關(guān)閉，隨之而來的工作崗位流失，以及投資外流，這將毫無疑問地為歐洲經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增加更多的不確定性。

在此背景下，作為歐盟中在這一議題上對(duì)美國(guó)最為強(qiáng)硬的馬克龍自到達(dá)美國(guó)開始就表現(xiàn)得相當(dāng)堅(jiān)決。盡管在臨行前，考慮到這一法案對(duì)拜登政府在內(nèi)政方面的重要意義，馬克龍沒有設(shè)置過高的目標(biāo)，但他仍然希望可以從拜登方面爭(zhēng)取到一系列“豁免”來保護(hù)歐盟的經(jīng)濟(jì)利益。

馬克龍為了取得盡可能多的戰(zhàn)果，幾乎是從到達(dá)美國(guó)后的第一刻就發(fā)起他的“外交攻勢(shì)”。在與拜登夫婦晚餐前，他在法國(guó)駐美大使館的講話中形容美國(guó)這一政策“富有攻擊性”，并警告其對(duì)歐美關(guān)系的影響。

美國(guó)在《通脹削減法案》上的做法喚醒了法國(guó)在去年“澳大利亞潛艇案”中的記憶——同樣是自身利益第一，同樣是不與美國(guó)的重要盟友歐盟保持溝通。歐盟誠(chéng)然無法插手美國(guó)內(nèi)政，但是這種單方面行動(dòng)卻是對(duì)美國(guó)和歐洲之間關(guān)系的破壞，有可能如馬克龍所警告的那樣“會(huì)讓西方分裂”。

目前，歐洲輿論界對(duì)于美歐之間的貿(mào)易戰(zhàn)前景普遍持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度。一方面，拜登上臺(tái)以來，盡管在名義上拋棄了特朗普時(shí)期的“美國(guó)優(yōu)先”政策，但實(shí)際上一系列的政策表明，這一政策的某些特征仍然得到了保留。

從另外的角度來看，通過外交解決雙方之間在貿(mào)易方面分歧，也是目前歐盟首選的方案。歐盟可以選擇采取反制措施，例如提高關(guān)稅、允許歐盟各國(guó)增加國(guó)家層面的補(bǔ)助甚至是在歐盟層面制定更加雄心勃勃的補(bǔ)貼措施，但是這些措施都有著或多或少的弊端，甚至有可能進(jìn)一步擴(kuò)大問題。

如果提高關(guān)稅，有可能將美歐之間在電動(dòng)汽車單一產(chǎn)業(yè)的問題進(jìn)一步擴(kuò)大到其他的產(chǎn)業(yè)。而如果允許歐盟各國(guó)分別提升補(bǔ)助的上限，那反而會(huì)將歐洲和美國(guó)之間的爭(zhēng)議內(nèi)部化。歐盟各國(guó)之間發(fā)展情況不均，盲目提升國(guó)家補(bǔ)助上限，毫無疑問更加有利于德國(guó)這種實(shí)力雄厚的國(guó)家，難免會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大歐盟成員國(guó)內(nèi)部之間的競(jìng)爭(zhēng)和不平衡。至于歐盟層面的補(bǔ)助措施，則會(huì)涉及到歐盟層面共同發(fā)行債券籌集資金。因此目前歐盟也主張通過協(xié)商解決與美國(guó)之間的問題。

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兩手準(zhǔn)備

當(dāng)然，歐盟也并非完全沒有做其它準(zhǔn)備。一旦談判破裂，沒能夠達(dá)到預(yù)期中的效果，歐洲也可以加快通過《購(gòu)買歐洲法案》（Buy European Act）。為了增加籌碼，馬克龍?jiān)诔霭l(fā)前往美國(guó)前已經(jīng)促使歐洲內(nèi)部在這一問題上取得了共識(shí)，尤其是取得了德國(guó)對(duì)這一問題的支持。

除此之外，根據(jù)歐盟官方公布的日程表，就在馬克龍?jiān)L美后不久的12月5日，歐盟27國(guó)的貿(mào)易部長(zhǎng)舉行會(huì)議，討論歐盟方面針對(duì)美國(guó)的《通脹削減法案》的反制措施以及反制力度。盡管協(xié)商期間歐盟方面特地邀請(qǐng)了美國(guó)方面的代表，但毫無疑問的是，馬克龍此次訪美爭(zhēng)取到的拜登的表態(tài)將會(huì)很大程度上決定歐盟的回應(yīng)的力度。

如果馬克龍能夠從拜登方面爭(zhēng)取到相對(duì)比較積極的結(jié)果，歐盟方面自然沒有理由做出過度激進(jìn)反制措施。反之，則會(huì)推動(dòng)歐盟其他國(guó)家在與美國(guó)的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)上采取更加激進(jìn)措施，從而促成歐盟層面達(dá)成共識(shí)。

興許正是歐盟這種兩手準(zhǔn)備以及馬克龍外交攻勢(shì)的作用，拜登在和馬克龍結(jié)束會(huì)談后的記者會(huì)上軟化了自己的立場(chǎng)：“我們可以做一些調(diào)整，從根本上使歐洲國(guó)家更容易加入、保障自身，這是一個(gè)有待解決的問題。我從未打算把與我們合作的人排除在外。我們將繼續(xù)在美國(guó)創(chuàng)造制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，但不是以犧牲歐洲為代價(jià)”。

在今年6月的立法選舉中，馬克龍的黨派聯(lián)盟未能掌握議會(huì)絕對(duì)多數(shù)，這意味著馬克龍?jiān)趦?nèi)政方面“跛腳”了，但進(jìn)入11月以來，他在法國(guó)總統(tǒng)的“自留地”，也就是外交領(lǐng)域建樹頗豐。不管是參加G20、COP27、APEC還是此次訪美，馬克龍都試圖將自己刻畫成“斡旋者”、“歐盟代表”。盡管實(shí)際效果目前仍待觀察，但外交可能是馬克龍目前唯一能有所作為的領(lǐng)域了。

（張鈺韜，巴黎政治學(xué)院新聞學(xué)院研究生）