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2023-01-31
更新時間:2022-06-09 09:00:23作者:佚名
2月底爆發(fā)的俄烏沖突已過百天有余。相較于俄羅斯與烏克蘭之間在戰(zhàn)場上的炮火紛飛,更讓人揪心的是這場沖突所催生的外溢效應(yīng)。無論是發(fā)達(dá)國家,還是發(fā)展中國家,都難以在這些看似“沒有硝煙”的領(lǐng)域中獨善其身。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯此前就已警示道,俄烏沖突正在加劇全球糧食、能源和金融的三重危機,對世界上最脆弱的人群、國家和經(jīng)濟(jì)體造成沖擊?!皼_突的影響是全球性和系統(tǒng)性的,多達(dá)17億人正暴露在糧食、能源和金融系統(tǒng)的破壞之下,這些破壞正在導(dǎo)致貧困和饑餓問題的惡化?!彼f道。
世行7日發(fā)布最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》報告顯示,由于俄烏沖突加劇新冠疫情對全球經(jīng)濟(jì)的影響,2022年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)至2.9%,且伴隨滯脹風(fēng)險。報告指出,俄烏沖突造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長嚴(yán)重放緩,帶來相當(dāng)大的全球負(fù)面溢出效應(yīng),放大了供應(yīng)鏈瓶頸、通脹飆升等疫情帶來的問題。
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糧食危機會持續(xù)多久?
此次沖突的雙方均為全球“產(chǎn)糧大戶”,而糧食的安危維系著每個國家的國計民生。根據(jù)聯(lián)合國世界糧食計劃署(WFP)的數(shù)據(jù),俄羅斯和烏克蘭合計分別占全球小麥和玉米出口的約30%和20%。同時,俄羅斯是重要的肥料出口國,烏克蘭出口的葵花籽油則在全球供應(yīng)鏈中占較大份額,亦擁有“歐洲糧倉”之稱。隨著沖突短時間內(nèi)難見緩和,全球糧食市場自疫情以來所感受到的陣痛加劇顯著。
目前,烏克蘭方面至少有2000多萬噸糧食急待出口。對于當(dāng)前的高糧價,俄烏雙方都表示“愛莫能助”:烏方指責(zé)俄羅斯封鎖其港口,導(dǎo)致國內(nèi)囤積的糧食無法出口;俄羅斯則多次表示,是西方接踵而至的制裁限制了俄參與國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。根據(jù)WFP的數(shù)據(jù),在俄烏戰(zhàn)爭前的8個月里,有5100萬噸糧食通過烏克蘭的七個黑海港口進(jìn)出。
經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(EIU)行業(yè)研究分析師巴塔查里亞(Barsali Bhattacharyya)告訴第一財經(jīng)記者,即便恢復(fù)了烏克蘭囤積的糧食出口,也僅能稍稍緩解當(dāng)前全球市場糧食供給的緊張態(tài)勢,但當(dāng)季播種面積的減少和播種的推遲,都已是不爭的事實,而這些后續(xù)影響則將在今年下半年,甚至明年初才能最終體現(xiàn)。
據(jù)央視新聞報道,聯(lián)合國糧農(nóng)組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家托雷羅在接受采訪時表示,如果在接下來的一兩個月時間還無法向需要種子和肥料的國家出口,我們將會在2023年的收獲季節(jié)面對巨大的挑戰(zhàn)。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織6月3日發(fā)布糧農(nóng)組織食品價格指數(shù)報告。報告指出5月份食品價格指數(shù)平均值為157.4點,相較4月下降0.6%,但仍然高于2021年同期22.8%。其中,小麥和禽肉價格維持在高位。隨著食品價格飛漲,越來越多的主要生產(chǎn)國紛紛選擇限制出口以穩(wěn)定價格并保護(hù)當(dāng)?shù)厥袌觥?/p>
國際食品政策研究所(IFPRI)的數(shù)據(jù)顯示,自俄烏沖突以來,全球20多個國家對食品出口實施了限制,包括出口許可證和稅收以及徹底的禁令;超過三分之二的限制針對的是小麥、黑麥和大麥等谷物出口。
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中國外交部發(fā)言人趙立堅在例行記者會上就糧食危機回應(yīng)道,在俄烏沖突中拱火澆油只會加劇世界糧食危機,釀成更大人道災(zāi)難。
他說,當(dāng)前全球糧食供應(yīng)面臨極端緊張的局面。俄烏沖突使作為全球重要糧食出口國的俄羅斯、烏克蘭幾乎退出全球糧貿(mào)體系;美西方對俄制裁導(dǎo)致俄羅斯糧食和化肥出口受到嚴(yán)重影響,更使局面雪上加霜。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù),全球糧食價格在今年3月就已攀升至歷史新高,預(yù)計對俄制裁等因素將持續(xù)推高全球糧價。糧價每上漲一分,脆弱地區(qū)和國家的糧食可及性就降低一分、全球面臨的糧食安全風(fēng)險就增加一分。
《2022年全球糧食危機報告》估計,由于俄烏沖突、極端天氣和經(jīng)濟(jì)沖擊,包括疫情大流行的影響,今年將有41個國家和地區(qū)的約1.8億人陷入糧食危機。
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歐洲真能擺脫俄羅斯能源?
不僅僅是糧食危機,俄烏沖突還把歐洲帶入了一場意想不到的能源危機。對于歐洲而言,原本希望通過制裁在經(jīng)濟(jì)上束縛俄羅斯從而拖住后者在戰(zhàn)場上的進(jìn)程,但令歐洲沒有料想到的是,坐擁豐富資源的俄羅斯并不畏懼。
至今,美歐對俄羅斯已發(fā)起了六輪制裁,覆蓋了俄羅斯的外貿(mào)、金融等多個領(lǐng)域。從最初的禁煤令,到最新輪制裁中的限制俄羅斯海運石油,歐盟也在逐漸嘗試將制裁觸及俄羅斯的能源領(lǐng)域。
相較于石油、煤炭,歐盟更為依賴來自俄羅斯的天然氣,年均進(jìn)口占比達(dá)40%,不少歐盟成員國對俄天然氣的依賴甚至高達(dá)80%。因此,在巴塔查里亞看來,歐盟要告別俄羅斯的天然氣遠(yuǎn)比預(yù)想中的更困難。
深知這一點的俄政府已早早地將天然氣交易與盧布結(jié)算掛鉤。截至第一財經(jīng)發(fā)稿時,已有波蘭、保加利亞、瑞典、芬蘭、丹麥等歐盟成員由于拒絕這一交易機制,被俄羅斯“斷氣”。
一直以來,是否要對俄能源禁運,以及如何禁運,成為了歐盟內(nèi)部最大的爭議,甚至被視為檢驗歐盟團(tuán)結(jié)與否的“試金石”。
歐盟在3月初就信誓旦旦地給出了對俄能源“脫鉤”的時間表:計劃2022年底前將歐盟對俄羅斯天然氣的需求減少三分之二,并在2027年前逐步擺脫對俄羅斯化石燃料的依賴。但從“禁煤令”到最新的“禁油令”,與制裁之初歐盟的“勃勃野心”相比,巴塔查里亞告訴第一財經(jīng),在實踐中歐盟總是在爭吵之后“不斷妥協(xié)”。
比如,在試圖禁止俄羅斯石油方面,最終落地的制裁方案僅針對俄海運石油,為匈牙利等一些沒有出??诘膬?nèi)陸國家留下了緩和的余地。但也正是這一點,不少歐盟成員國認(rèn)為,對于匈牙利的豁免沒有期限,因此很難估量對俄石油禁運的影響,或許下一步對俄陸路運輸?shù)墓艿朗驼魇者M(jìn)口稅,以期“重創(chuàng)”俄經(jīng)濟(jì)。
在嘗試對俄禁煤、禁油后,據(jù)波蘭副外長雅布羅斯基的最新表態(tài),在6月3日歐盟對俄祭出第六輪制裁后,關(guān)于第七輪制裁的磋商已在進(jìn)行中,且第七輪制裁極有可能觸及俄羅斯的天然氣領(lǐng)域。
巴塔查里亞認(rèn)為,歐洲國家一旦倉促告別俄氣的代價將非常昂貴:無論是由于俄方斷氣抑或歐洲買方“自我制裁”等因素導(dǎo)致的“斷氣”,沒有其他氣源能填補俄羅斯的空缺。缺氣不僅會導(dǎo)致歐洲停電、工業(yè)關(guān)停和更高的家庭能源賬單,漣漪般擴散的沖擊波將令全球天然氣價格急劇上升,“歐盟在這一問題上只會更趨分裂”。
和談何時恢復(fù)?
目前,烏克蘭戰(zhàn)場上的硝煙仍未消散。戰(zhàn)事的膠著也使得和談的可能性被一拖再拖。雙方最新一輪談判還停留在3月29日,當(dāng)時在土耳其的伊斯坦布爾舉行,會談進(jìn)行了3個多小時,結(jié)束后雙方都對媒體發(fā)表了聲明,被視為俄烏沖突中頗具實質(zhì)性的一場談判。但此后,談判似乎從雙方的議事日程上消失了。伴隨而來的是俄烏雙方對于誰在擱置談判的相互指責(zé)。
復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副研究員、上海合作組織研究中心副主任馬斌告訴第一財經(jīng),雖然對俄烏雙方久拖不決的戰(zhàn)事并不感到意外,但對于雙方進(jìn)展緩慢的和談有些出乎意料。他表示,“一直以來俄方表態(tài)沒有太大變化,但烏方面不時會有新的表述,因此,給人感覺烏方在具體的談判方案方面目前也不是很明確?!?/p>
據(jù)中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)官網(wǎng)等消息,在聯(lián)合國安理會于5月5日就烏克蘭問題舉行的會議上,中國常駐聯(lián)合國代表張軍大使在發(fā)言時呼吁國際社會加大努力,推動?;鹬箲?zhàn),將沖突造成的人道影響降至最低,并指出烏克蘭危機教訓(xùn)深刻,值得認(rèn)真反思。
最新消息顯示,俄羅斯外交部7日稱,俄外長拉夫羅夫8日計劃對土耳其進(jìn)行工作訪問,其間將與土外長恰武什奧盧就烏克蘭危機現(xiàn)狀、恢復(fù)俄烏和談的前景等問題交換意見。