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2023-01-31
中國人道主義物資運(yùn)抵斯里蘭卡，美西方為何又亂“扣帽”？｜北京觀察
更新時(shí)間：2022-06-09 10:40:23作者：未知
當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月6日，斯里蘭卡總統(tǒng)戈塔巴雅接受采訪時(shí)表示，斯無法利用中國15億美元的信貸額度，中方也未答復(fù)斯10億美元的貸款申請。此外，戈塔巴雅還表示，中方似乎正在將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向東南亞和非洲，對南亞國家的關(guān)注度有所減弱。
自斯里蘭卡爆發(fā)經(jīng)濟(jì)民生危機(jī)以來，有關(guān)中方援斯立場及情況的提問在外交部例行記者會(huì)上多次出現(xiàn)。今天也不例外。
如何看待中方對于斯方最新表態(tài)的回應(yīng)？
對于斯方有關(guān)最新言論，中方第一時(shí)間予以直接回應(yīng)。
在今天（8日）的外交部例行記者會(huì)上，發(fā)言人趙立堅(jiān)在回應(yīng)中首先亮明中方態(tài)度——作為傳統(tǒng)友好鄰邦，中方始終密切關(guān)注斯里蘭卡當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)，對此感同身受，也一直在力所能及范圍內(nèi)為斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供幫助。
趙立堅(jiān)介紹，過去一段時(shí)間以來，中方宣布向斯里蘭卡提供5億元人民幣的緊急人道主義援助，首批藥品已運(yùn)抵斯里蘭卡，首批大米也已啟運(yùn)。中方還通過政府、地方、友好組織等多種渠道，向斯社會(huì)各界提供多批次、多元化、惠民生的救助。
趙立堅(jiān)
不僅于此，趙立堅(jiān)還進(jìn)一步介紹關(guān)于中斯金融合作的最新動(dòng)態(tài)——關(guān)于中斯金融合作，斯政府宣布中止償付外債后，中方金融機(jī)構(gòu)即主動(dòng)同斯方協(xié)商，就妥善處理到期涉華債務(wù)、幫助斯里蘭卡應(yīng)對當(dāng)前困難表達(dá)了意愿。
而對于外界所指的所謂“中國戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移”，趙立堅(jiān)明確指出，包括南亞國家在內(nèi)的周邊國家是中國外交的首要，中國對鞏固與發(fā)展同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系高度重視、盡心竭力。
中方此次回應(yīng)，可以說是既反映出“中國速度”的及時(shí)性，又體現(xiàn)出“中國態(tài)度”的務(wù)實(shí)性——中方對于斯里蘭卡的重視程度不言自明。
中斯間雙邊的合作及援助，美西方為何要亂“扣帽”？
然而部分美西方媒體和政客卻將斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)危機(jī)與中國援助相關(guān)聯(lián)，渲染中國為斯的最大債權(quán)國，為中國援斯扣上所謂“債務(wù)陷阱”的帽子。
這里解釋一下何為“債務(wù)陷阱”。其是一種政治經(jīng)濟(jì)理論，是指（政府）債務(wù)不可持續(xù)的增長。簡單來說，便是借由提供巨額貸款，導(dǎo)致貸款國陷入債務(wù)危機(jī)，從而對借款國“唯命是從”。
在中對斯援助一事上，西方慣用手法便是選擇性夸大斯里蘭卡對華債務(wù)，閉口不談中國為當(dāng)?shù)貛淼慕?jīng)濟(jì)社會(huì)成效。
我們來看幾個(gè)數(shù)據(jù)。
資料圖
深圳衛(wèi)視直新聞經(jīng)查閱相關(guān)資料注意到，中國并不是斯里蘭卡最大債權(quán)方，斯大多數(shù)債務(wù)來自發(fā)達(dá)國家的商業(yè)債權(quán)人和多邊金融機(jī)構(gòu)，對華雙邊外債只占斯政府未償還外債總額的10%。斯里蘭卡外債存量中大部分來自國際資本市場（47%），其次是亞洲開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行（22%）。
此外，斯里蘭卡從中國獲得的貸款中，近三分之二都是優(yōu)惠貸款。相關(guān)貸款主要被用于建造漢班托塔港、鐵路、公路和發(fā)電站。而這些貸款并不是造成債務(wù)危機(jī)的直接原因。
分析指出，所謂“中國債務(wù)陷阱”實(shí)為美西方的政治工具。此類論調(diào)可以挑撥離間中國與其他發(fā)展中國家之間的關(guān)系，讓后者難以成為中國的合作伙伴。究其根本，是由美國領(lǐng)導(dǎo)的對中國“一帶一路”倡議阻撓行動(dòng)的一部分。
在此事上，西方也不乏存在客觀聲音。包括美國榮鼎咨詢、牛津中非咨詢等在內(nèi)的國際機(jī)構(gòu)得出一個(gè)共同的結(jié)論：不存在任何一例中國利用債務(wù)償還困難、攫取他國資產(chǎn)或資源的案例。中國不但沒有逼迫還款困難的國家償還貸款，反而還給他們提供了債務(wù)重組。
與中國相反的是，專門為負(fù)債國和債權(quán)國提供債務(wù)安排的巴黎俱樂部成員國幾乎從不進(jìn)行債務(wù)重組。
引發(fā)斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源在哪？
當(dāng)下，斯里蘭卡正經(jīng)歷自1948年獨(dú)立以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，外匯儲(chǔ)備已經(jīng)枯竭。截至目前，其已累積510億美元的外債。
解決危機(jī)，就須要探究引發(fā)問題的根源。這背后既有內(nèi)因，也有外因。需要指出的是，斯里蘭卡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，經(jīng)濟(jì)高度依賴對外貿(mào)易和美元結(jié)算，外向性強(qiáng)但抗沖擊能力差。
不可否認(rèn)的是，新冠疫情嚴(yán)重沖擊了斯里蘭卡的海外匯款、旅游業(yè)、紡織和茶葉出口等關(guān)鍵外匯收入來源，導(dǎo)致其外匯儲(chǔ)備嚴(yán)重縮水。而俄烏沖突引發(fā)的全球能源、糧食危機(jī)，以及美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策調(diào)整和美元升值，也進(jìn)一步加劇了斯的債務(wù)危機(jī)和外匯短缺。
但斯里蘭卡國內(nèi)財(cái)政管理不善，或是引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主要誘因。2009年斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束以來，斯政府未全面推行經(jīng)濟(jì)改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。而其2019年實(shí)施的大規(guī)模減稅以及2021年實(shí)施的農(nóng)業(yè)種植政策改革，進(jìn)一步使得財(cái)政收入大幅下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大幅下降，推高必需品價(jià)格。
值得注意的是，斯里蘭卡現(xiàn)正尋求國際貨幣基金組織(IMF)的援助，但是關(guān)于此事的談判仍在持續(xù)中。IMF表示，作為貸款的條件，斯里蘭卡政府必須提高利率和稅收。但此舉也將使斯里蘭卡國內(nèi)生活成本危機(jī)更加嚴(yán)重，進(jìn)一步擠壓其可持續(xù)發(fā)展空間。
此前，布基納法索財(cái)政部長曾指出，IMF提出一年內(nèi)完成的各項(xiàng)制度改革近500項(xiàng)，平均每天要完成1.5項(xiàng)。在這樣的國際經(jīng)濟(jì)體系下，發(fā)展中國家的命運(yùn)完全受制于發(fā)達(dá)國家。
我們不妨再回看中方今天（8日）的回應(yīng)。
“我們希望斯方同中方積極對接，相向而行，加緊探討可行方案。中方愿同有關(guān)國家和國際金融機(jī)構(gòu)一道，繼續(xù)為斯應(yīng)對當(dāng)前困難、緩解債務(wù)負(fù)擔(dān)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。同時(shí)，我們也相信斯方會(huì)作出自主努力，維護(hù)外方投融資伙伴的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)本國投融資環(huán)境的穩(wěn)定與信譽(yù)。”趙立堅(jiān)表示。
今年4月至5月間，中國政府先后兩次宣布向斯里蘭卡提供緊急人道主義援助。這也是斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)民生危機(jī)爆發(fā)以來接受的最大無償援助。
6月3日，中國緊急人道主義援助的首批藥品運(yùn)抵斯里蘭卡