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2023-01-31
習主席將在印尼與拜登會晤，美媒：管控中美分歧，元首外交無可替代
更新時間：2022-11-11 19:00:32作者：智慧百科
（原標題：習主席將在印尼與拜登會晤，美媒：管控中美分歧，元首外交無可替代）
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中國外交部11日宣布，中國國家主席習近平將從14日起赴印尼、泰國出席二十國集團（G20）峰會和亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導人非正式會議，并應約同美國總統(tǒng)拜登等領(lǐng)導人舉行雙邊會見。美國白宮10日透露，中美元首會晤將于14日舉行。
這將是拜登就任美國總統(tǒng)以來與習主席的首次線下接觸，也是中共二十大后兩國領(lǐng)導人首次會面。分析認為，在中美關(guān)系遭遇前所未有的嚴重挑戰(zhàn)之際，元首外交對兩國關(guān)系具有把舵定向的重要作用，有助于管控分歧。但中美關(guān)系能否重回正軌，仍取決于美方能否盡快回歸理性務實的對華政策。
初次聚首“將討論很多問題”
在中方確認中美元首會面消息之前，美方已經(jīng)提前“劇透”了這一安排。
拜登9日對記者表示，他希望處理華盛頓和北京之間日益緊張的關(guān)系，希望自己與中國領(lǐng)導人的會談，能闡明兩國各自的紅線是什么，理解被各方視作關(guān)鍵的國家利益，并確定這些利益之間是否相互沖突。
拜登聲稱，自己“正在尋求的是競爭關(guān)系，而不是沖突。”但他同時強調(diào)，在與習主席見面時，不會在涉臺等問題上做出“根本性讓步”。
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一天之后，白宮發(fā)言人卡琳·讓-皮埃爾在吹風會上表示，“習拜會”將于14日上演。她提到，與中方領(lǐng)導人保持溝通渠道暢通，并負責任地管理兩國之間的競爭，被拜登視作優(yōu)先事項。
“兩位領(lǐng)導人的會晤將是一個深入和實質(zhì)性的機會，以便更好地了解彼此優(yōu)先事項和意圖，解決分歧，并確定我們可以合作的領(lǐng)域?！逼ぐ栒f。
她認為，首次聚首的中美領(lǐng)導人“將討論很多問題”，可能包括：臺灣問題，俄烏沖突，半島局勢等?！鞍莸窍嘈艦閮蓢P(guān)系建立地基（build a floor）十分重要，將確保一套‘交通規(guī)則’，為競爭設定邊界?！?/p>
將緊繃的關(guān)系緩和下來
拜登上臺以來，與習主席進行過包括視頻會議在內(nèi)的五次通話。在中美關(guān)系徘徊在建交后低谷的背景下，兩國元首的多次溝通顯示出雙方都認識到中美關(guān)系的重要性和危機管控的必要性。
在中美互動過程中，拜登多次強調(diào)“四不一無意”（即：美方不尋求“新冷戰(zhàn)”，不尋求改變中國的體制，不尋求強化同盟關(guān)系反對中國，不支持“臺獨”，無意同中國發(fā)生沖突對抗）。但美方不僅沒有兌現(xiàn)承諾，反而在涉臺等敏感問題上不斷挑戰(zhàn)中方底線。
今年8月，美眾議長佩洛西竄訪臺灣，嚴重侵犯中國主權(quán)和領(lǐng)土完整。之后，美方派出兩艘巡洋艦穿越臺海，制造緊張局勢。10月，美國發(fā)布國家安全戰(zhàn)略報告和國家防務戰(zhàn)略報告，渲染大國競爭，提出“決定性的十年”等概念……一系列舉動表明，美方并未放棄以對抗視角看待中美關(guān)系。
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在此背景下，越來越多有識之士期待中美高層能夠通過對話，將持續(xù)緊繃的關(guān)系緩和下來，盡一切努力限制危機和風險。
美國媒體指出，中美元首會晤極其重要，在管理兩國關(guān)系、把舵定向方面具有無可替代的作用?！懊乐胁淮蚪坏罆韲乐睾蠊Ｄ鞘窃诮窈蟆苍S不是很遙遠的未來——引發(fā)非常負面局勢的配方?！辈剪斀鹚箤W會約翰·桑頓中國中心主任波拉克說。
德國馬歇爾基金會亞洲項目跨大西洋事務高級研究員安德魯·斯莫爾認為，“兩國都有一種看法，即為雙邊關(guān)系設定一個下限將是有幫助的。因為關(guān)系下滑得有點不可預測，有太多相互推波助瀾的因素……特別是臺灣問題，我認為雙方都對眼下如何化解分歧、避免直接沖突有著真實的關(guān)切?！?/p>
英國廣播公司（BBC）認為，臺灣問題可能成為此次中美元首會晤的“頭號議題”。“長期以來，美國一直在臺灣問題上走鋼絲。”其他一些分歧性議題也將被提上日程，例如拜登施壓別國圍堵中國芯片技術(shù)、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系、烏克蘭局勢等。
還有分析認為，不久前中共二十大閉幕，美國中期選舉投票結(jié)束。兩國國內(nèi)重要政治議程告一段落后，中美需要一個相互協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略溝通的機會。
外界注意到，二十大報告強調(diào)全面推進中國特色大國外交，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系。大會閉幕以來，中美高層出現(xiàn)新一輪互動，而“助力中美關(guān)系重回正軌”是強調(diào)的重點內(nèi)容之一。
例如，習主席10月26日向美中關(guān)系全國委員會致賀信時寫道，希望委員會“助力中美關(guān)系重返健康穩(wěn)定發(fā)展的軌道”。同樣，中國國務委員兼外長王毅10月28日會見美國駐華大使伯恩斯時也強調(diào)，“中美關(guān)系正處于緊要關(guān)頭。國際社會普遍期待中美關(guān)系能夠穩(wěn)定發(fā)展?！?0月31日，王毅與美國國務卿布林肯通話時強調(diào)，美方如果真想了解中國，請認真研讀二十大報告。中國的內(nèi)外政策公開透明，戰(zhàn)略意圖光明磊落。
可能不會達成具體協(xié)議
分析人士認為，考慮到中美間的分歧，即將到來的元首會晤可能難以達成具體協(xié)議，但這是一個讓美中關(guān)系穩(wěn)定下來的嘗試。
《衛(wèi)報》援引美國政府高級官員的說法，不指望“習拜會”達成具體協(xié)議，預計也不會發(fā)表聯(lián)合聲明。
不過，華盛頓智庫布魯金斯學會研究員帕特麗夏·金期望，在兩位領(lǐng)導人會面后，雙方能夠恢復某些領(lǐng)域的工作級別對話。這些領(lǐng)域包括：重啟佩洛西竄臺后暫停的氣候變化問題的官方交流，推動防擴散問題的討論，以及在朝鮮問題上的合作等。
德國馬歇爾基金會亞洲問題專家葛來儀表示，此次會議是緩和緊張局勢的一個機會，“但目前還不清楚他們愿意為實現(xiàn)這一目標采取什么行動?！绷碛袑＜抑赋觯本┻€不確定美國中期選舉后，拜登的處境和立場將如何演變。因此，中美關(guān)系重回正軌依然面臨各種阻力，一切仍取決于美方能否盡快回歸理性務實的對華政策。