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當?shù)貢r間2022年6月8日，美國加州，第九屆美洲峰會于6月6日至10日在洛杉磯舉行，美國國務(wù)卿布林肯主持與會國部長級會議。

直新聞：我們看到，拜登政府召開的美洲峰會，由于拒絕古巴與委內(nèi)瑞拉等國家與會，引起包括墨西哥、洪都拉斯在內(nèi)的相關(guān)拉丁美洲國家領(lǐng)導的人集體抵制。對此，你怎么看？

特約評論員 劉和平：我覺得，這其實是美國長期以來在外交領(lǐng)域內(nèi)面臨的老大難問題，而這個老大難問題又是因為長期以來的老病灶沒有得到解決。這次美洲峰會遭到多個拉丁美洲國家集體抵制，只不過是這個老病灶的再一次急性發(fā)作而已。

大家知道，雖然自從立國以來，美國就一直在全球范圍內(nèi)推廣自己的意識形態(tài)與價值觀念，推廣美式民主制度與人權(quán)理念，也雖然美方至今仍然固執(zhí)地認為，自己弘揚的這一套就是是普世價值與世界潮流，甚至在全球范圍內(nèi)也有不少國家認同了美國的說詞并緊跟了美國的步伐，但是，一個不容否認的尷尬現(xiàn)實就是，世界上仍然有相當一部分甚至可以說是多數(shù)國家，并不認同美國的意識形態(tài)與價值觀念，并沒有實施美國的政治制度與落實美國的人權(quán)理念。

資料圖 拜登

美國推廣的意識形態(tài)與價值觀念外交所導致的直接后果就是，雖然冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束了三十多年，但整個世界仍然被以意識形態(tài)與價值觀念劃界，被一分為二。美國只能跟自己眼中的民主國家抱團取暖，相反，在美國看來并不民主但卻在這個世界上占據(jù)多數(shù)的國家，卻不受美國待見，甚至是因此而跟美國走上了敵對的道路。

除此之外，美國推廣的意識形態(tài)與價值觀念外交還導致了其在理念與行動上的矛盾與無法自洽，按理來說，既然你在美國國內(nèi)推廣民主制度，那在這個世界上也就應(yīng)該倡導并落實國際關(guān)系的民主化，然而，在落實國際關(guān)系民主化的時候，尤其是在聯(lián)合國和人權(quán)理事會等機構(gòu)投票的時候，以美國為首的西方陣營卻又經(jīng)常遭遇尷尬的處境，也就是在投票數(shù)人頭的時候根本就數(shù)不過那些所謂的非民主國家。

尤其是自己的后院拉丁美洲，雖然早在一百多年前，美國就將其視為了自己的勢力范圍，在此實行了“門羅主義”，但是，美國所推廣的那一套東西，卻至今沒有完全在拉丁美洲落地生根，包括古巴、委內(nèi)瑞拉在內(nèi)的被美國認為是非民主的國家，仍然成為了其拔不掉的眼中釘肉中刺。所以這一次，拜登政府在美洲峰會上遭遇的尷尬，比在推行“印太戰(zhàn)略”的時候還要有過之而無不及。

推行“印太戰(zhàn)略”以及美國與東盟峰會的時候，雖然很多國家內(nèi)心深處也不認同美國的做法，但至少還是愿意給拜登政府一個面子，幾乎被邀請的所有國家的領(lǐng)導人都出席了。而在美洲峰會上，相關(guān)拉丁美洲國家則直接就往拜登政府臉上吐了一口唾沫。

資料圖

直新聞：那你認為，拜登政府這次召開拉丁美洲峰會，尤其是推出“美洲經(jīng)濟繁榮伙伴關(guān)系”計劃，其最終的目的是什么？美國能夠如愿以償嗎？

特約評論員 劉和平：我認為，跟在“印太”地區(qū)推行“印太經(jīng)濟框架”一樣，拜登政府這次召開拉丁美洲峰會，尤其是推出“美洲經(jīng)濟繁榮伙伴關(guān)系”計劃，也是為了以經(jīng)濟手段作為誘餌或者說是以經(jīng)濟手段作為掩護，來最終推廣自己的意識形態(tài)與價值觀念外交，尤其是要通過鞏固自家后院的方式，來對沖中國在拉丁美洲地區(qū)日益增長的巨大影響力。

這也就意味著，中美兩強的博弈，不僅僅是集中在“印太”地區(qū)，包括歐洲與美洲都是雙方博弈的戰(zhàn)場，同時這也反過來意味著，過去美國雖然利用“門羅主義”在拉丁美洲地區(qū)經(jīng)營了上百年，但是，至今為止美國仍然沒有真正搞掂自己的后院，拉丁美洲仍然沒有真正成為美國的勢力范圍。

而在我看來，導致這一現(xiàn)象的原因主要有兩個，其一是，過去兩百年來，自封為世界警察的美國他們的精力以及真正的戰(zhàn)略重心，并沒有放在自己的后院拉丁美洲，而是先放在了歐洲，在歐洲參與了兩次世界大戰(zhàn)，后又放在了中東，在中東打了阿富汗、伊拉克、利比亞等幾場戰(zhàn)爭，現(xiàn)在則又放在了“印太”，把一門心思用在了對付中國身上。即使拜登政府現(xiàn)在召開美洲峰會，推出“美洲經(jīng)濟繁榮伙伴關(guān)系”計劃，也不是真的要為拉丁美洲國家著想，而僅僅是為了拉攏這些國家共同對付中國，也就是要為其“印太戰(zhàn)略”來服務(wù)。

其二是，特朗普執(zhí)政四年奉行的美國優(yōu)先戰(zhàn)略，在歐洲、亞洲及美洲范圍內(nèi)可以說是傷遍了美國盟友的心，以至于現(xiàn)在的拜登政府想要重新安撫人心召集自己的隊伍，都已經(jīng)召集不起來了。那么，現(xiàn)在拜登政府雖然煞有介事地在召集美洲峰會，并且準備推出“美洲經(jīng)濟繁榮伙伴關(guān)系”計劃，但對其前途我仍然不太看好。

因為第一，美國奉行的是自由市場經(jīng)濟，經(jīng)濟的主體是私營企業(yè)，拜登政府對外援助的每一分錢，都必須要獲得國會的批準，這些都注定了，美國不可能拿出大量的資源去照顧拉丁美洲國家；第二，基于自身的意識形態(tài)與價值觀念，還有自己所在黨派的政治利益，拜登也不可能對拉丁美洲國家開放市場與開放工作機會來討好拉丁美洲國家，因為他首先要照顧的是自己的票源，也就是美國工人階級的利益；第三，雖然不排除有一些拉丁美洲國家會在意識形態(tài)上選邊站隊，但是，我相信絕大多數(shù)拉丁美洲國家在涉及自身利益的時候，都不會選邊站隊，不會拒絕來自中國的經(jīng)貿(mào)機會。

作者丨劉和平，深圳衛(wèi)視《直播港澳臺》特約評論員