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　　蘭州市天然氣價(jià)格相關(guān)問(wèn)題匯總

　　問(wèn)：請(qǐng)介紹一下出臺(tái)這三個(gè)文件的背景及主要內(nèi)容？

　　答：2006年以來(lái)，我國(guó)已成為天然氣凈進(jìn)口國(guó)，2021年進(jìn)口依存度接近50%。受季節(jié)性用氣差異、消費(fèi)量增長(zhǎng)較快等因素影響，城市燃?xì)怃N(xiāo)售企業(yè)綜合氣源購(gòu)進(jìn)價(jià)格波動(dòng)逐漸頻繁，現(xiàn)有定價(jià)機(jī)制已不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。國(guó)家和省上先后多次下發(fā)文件，要求各地盡快開(kāi)展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革工作，主要工作包括核定獨(dú)立的配氣價(jià)格、理順天然氣銷(xiāo)售價(jià)格以及建立完善氣源采購(gòu)和銷(xiāo)售價(jià)格同步聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我們此次印發(fā)的三個(gè)文件正是我市天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革工作的三部分內(nèi)容。

　　問(wèn)：開(kāi)展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革有什么意義？

　　答：按照國(guó)務(wù)院提出“管住中間、放開(kāi)兩頭”（即管住配氣價(jià)格，放開(kāi)氣源采購(gòu)價(jià)、終端銷(xiāo)售價(jià)）的總體思路，通過(guò)核定獨(dú)立的分類(lèi)配氣價(jià)格，能夠嚴(yán)控城市燃?xì)怃N(xiāo)售企業(yè)的盈利水平；理順?shù)N售價(jià)格后建立氣源采購(gòu)和銷(xiāo)售價(jià)格同步聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可以及時(shí)反映天然氣的商品價(jià)值和稀缺程度，有利于發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用，利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)用戶削峰填谷、錯(cuò)峰用氣及樹(shù)立節(jié)約用氣、合理用氣的節(jié)約意識(shí)。最終實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格管理從政府制定具體價(jià)格水平向建機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變的改革目標(biāo)，推動(dòng)我市天然氣市場(chǎng)良性發(fā)展。

　　問(wèn)：什么是配氣價(jià)格？我市在核定分類(lèi)用戶配氣價(jià)格中采取具體辦法及標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　答：配氣價(jià)格指的是城市燃?xì)怃N(xiāo)售企業(yè)配送環(huán)節(jié)的價(jià)格。我們?cè)诤硕ǚ诸?lèi)用戶配氣價(jià)格時(shí)，按照國(guó)家提出的“準(zhǔn)許成本+合理收益”的原則，在各分類(lèi)用戶實(shí)際配氣成本的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮各分類(lèi)用戶的用氣特性和承受能力，采取了工商業(yè)適當(dāng)補(bǔ)貼居民生活和集中采暖用氣的辦法核定分類(lèi)用戶配氣價(jià)格。經(jīng)核定，我市居民用氣配氣價(jià)格為0.55元/m3；非居民用氣中集中供熱配氣價(jià)格為0.23元/m3，工商業(yè)配氣價(jià)格為0.52元/m3。

　　問(wèn)：理順?lè)诸?lèi)用戶銷(xiāo)售價(jià)格中居民用戶的銷(xiāo)售價(jià)格和非居民用戶的銷(xiāo)售價(jià)格是如何得出的？

　　答：天然氣分類(lèi)用戶銷(xiāo)售價(jià)格由當(dāng)期綜合加權(quán)氣源采購(gòu)價(jià)格和分類(lèi)用戶配氣價(jià)格兩部分組成。目前，居民用氣當(dāng)期氣源采購(gòu)價(jià)為1.376元/m3，非居民用氣當(dāng)期氣源采購(gòu)價(jià)為1.94元/m3。

　　居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格我們采取了延后及分步理順的辦法，盡量減小價(jià)格機(jī)制改革對(duì)居民生活的影響，具體標(biāo)準(zhǔn)為：自2022年4月1日起，我市居民生活用氣第一階梯銷(xiāo)售價(jià)格由1.69元/m3調(diào)整為1.76元/m3。

　　非居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格全面理順，便于非居民用氣全面實(shí)施氣源采購(gòu)和銷(xiāo)售價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)。理順后具體標(biāo)準(zhǔn)為：集中供熱用氣銷(xiāo)售價(jià)格2.17元/m3（即非居民用氣當(dāng)期氣源采購(gòu)價(jià)為1.94元/m3 +集中供熱配氣價(jià)格0.23），工商業(yè)用氣銷(xiāo)售價(jià)格2.46元/m3(即非居民用氣當(dāng)期氣源采購(gòu)價(jià)為1.94元/ m3+工商業(yè)配氣價(jià)格0.52)，自2021年12月1日起執(zhí)行。

　　問(wèn)：建立完善氣源采購(gòu)和銷(xiāo)售價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制的主要內(nèi)容是什么？

　　答：按照《甘肅省關(guān)于建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，當(dāng)氣源采購(gòu)價(jià)格變動(dòng)達(dá)到規(guī)定幅度，銷(xiāo)售價(jià)格實(shí)行同向調(diào)整。調(diào)整金額=（調(diào)整期氣源采購(gòu)價(jià)-上期氣源采購(gòu)價(jià)）÷（1-供銷(xiāo)差率）。

　　聯(lián)動(dòng)機(jī)制主要包含啟動(dòng)條件（居民氣源采購(gòu)價(jià)漲跌8%及以上，調(diào)整額上、下限為0.26元/m3；非居民氣源采購(gòu)價(jià)跌漲5%及以上啟動(dòng)，調(diào)整額上、下限為0.65元/m3）、聯(lián)動(dòng)調(diào)整周期（居民調(diào)整周期不少于1年，非居民不少于3個(gè)月）、聯(lián)動(dòng)調(diào)整程序（居民用氣由價(jià)格部門(mén)按流程報(bào)市政府審定后執(zhí)行；非居民用氣由燃?xì)怃N(xiāo)售企業(yè)按程序公示后調(diào)整，并報(bào)價(jià)格部門(mén)備案）、激勵(lì)與約束機(jī)制（鼓勵(lì)銷(xiāo)售企業(yè)通過(guò)充分談判、拓展采購(gòu)渠道等方法努力降低氣源采購(gòu)價(jià)）等內(nèi)容。

　　問(wèn)：我市居民天然氣銷(xiāo)售價(jià)格調(diào)整后對(duì)居民生活影響如何，在全國(guó)及省內(nèi)處于什么水平？

　　答：自2018年以來(lái)，居民用氣采購(gòu)價(jià)格累計(jì)已上漲了0.25元/m3，而銷(xiāo)售價(jià)格未同步上調(diào)。此次天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革理順?shù)N售價(jià)格時(shí)，充分的考慮到銷(xiāo)售價(jià)格調(diào)整對(duì)居民生活的影響，因此僅在現(xiàn)行居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格的基礎(chǔ)上同向順調(diào)今年4月1日氣源采購(gòu)價(jià)上漲的0.07元/m3，同時(shí)，“兩節(jié)”臨近，又處于供暖期，壁掛爐用戶用氣量增大，為了在供暖期不增加居民生活和壁掛爐用氣負(fù)擔(dān)，將調(diào)整后價(jià)格執(zhí)行時(shí)間推后至2022年4月1日?？傮w來(lái)說(shuō)銷(xiāo)售價(jià)格調(diào)整后對(duì)居民生活影響有限。

　　從價(jià)格水平來(lái)看，我市居民用氣調(diào)整后銷(xiāo)售價(jià)格水平在全國(guó)36個(gè)大中城市中仍處于倒數(shù)第三（僅高于烏魯木齊和西寧，兩地均處于氣源?。谌?4個(gè)地州市中仍處于最低水平。

　　問(wèn)：全面理順?lè)蔷用皲N(xiāo)售價(jià)格后有什么影響？

　　答：冬季為用氣高峰期，受氣源短缺及進(jìn)口氣價(jià)大幅上漲影響，今冬明春我市非居民氣源綜合加權(quán)采購(gòu)價(jià)漲幅為近年來(lái)最高，上漲金額較去年同期高出0.19元/m3。全面理順?lè)蔷用皲N(xiāo)售價(jià)格后：集中供暖用氣銷(xiāo)售價(jià)格也高出去年同期0.19元/m3，供熱企業(yè)因集中供暖用氣價(jià)格上漲所增加的成本，通過(guò)增加政府財(cái)政補(bǔ)貼的方式予以補(bǔ)償，集中供暖價(jià)格維持不變；工商業(yè)用氣銷(xiāo)售價(jià)格較去年同期下降0.03元/m3，有利于推進(jìn)我市復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

　　問(wèn)：天然氣價(jià)格機(jī)制改革落地實(shí)施采取了哪些配套措施？

　　答：一是增加居民用氣第一階梯氣量。普通居民用氣戶第一階梯由原來(lái)的360m3增加至420m3，增加氣量60m3，第二階梯順延為420-480m3，第三階梯仍為480m3以上不變；壁掛爐用氣戶第一階梯由原來(lái)的2400m3增加至2700m3，增加氣量300m3，第二階梯順延為2700-3000m3，第三階梯仍為3000m3以上不變（各階梯氣價(jià)比仍執(zhí)行1:1.2:1.5）。

　　二是補(bǔ)貼重點(diǎn)群體。燃?xì)怃N(xiāo)售企業(yè)每年向殘疾人貧困戶家庭贈(zèng)送96m3家庭生活用氣；學(xué)校、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等執(zhí)行居民用氣價(jià)格的非居民用戶，不執(zhí)行階梯氣價(jià)，其銷(xiāo)售價(jià)格僅在居民第一階梯氣價(jià)的基礎(chǔ)上增加0.05元；同時(shí)，民政部門(mén)在調(diào)整低保對(duì)象、低收入家庭的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，也將予以考慮適當(dāng)提高。

　　三是規(guī)范企業(yè)行為。燃?xì)怃N(xiāo)售企業(yè)在價(jià)格主管部門(mén)的指導(dǎo)監(jiān)督下每年定期向社會(huì)公開(kāi)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、氣源采購(gòu)成本、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等信息，廣泛接受社會(huì)各方監(jiān)督。同時(shí)做好價(jià)格銜接，加強(qiáng)組織生產(chǎn)和安全保供，不得捂售、惜售。當(dāng)用氣淡季氣源采購(gòu)價(jià)下降時(shí)，及時(shí)按照“氣源采購(gòu)和銷(xiāo)售價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制”下調(diào)銷(xiāo)售價(jià)格。