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【文/觀察者網(wǎng) 王慧、張菁娟 編輯/馮雪】當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月14日下午，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平同美國(guó)總統(tǒng)拜登在巴厘島舉行了面對(duì)面會(huì)晤，歷時(shí)3小時(shí)12分，舉世矚目。

兩國(guó)元首就事關(guān)中美關(guān)系以及世界和平發(fā)展前景的重大問(wèn)題進(jìn)行了坦誠(chéng)、深入、建設(shè)性、戰(zhàn)略性溝通。會(huì)晤創(chuàng)下了三個(gè)“首次”：

這是中美元首三年來(lái)首次面對(duì)面會(huì)晤，是拜登總統(tǒng)執(zhí)政后兩位領(lǐng)導(dǎo)人首次面對(duì)面會(huì)晤，也是中美各自完成今年國(guó)內(nèi)重大議程后兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人的首次互動(dòng)。

多個(gè)細(xì)節(jié)值得關(guān)注和思考：

細(xì)節(jié)一：從時(shí)間上看，會(huì)晤之前，中共二十大閉幕，美國(guó)中期選舉投票結(jié)束；從地點(diǎn)上看，本次會(huì)晤在中方代表團(tuán)駐地舉行；從態(tài)度上看，習(xí)慣開(kāi)會(huì)遲到的拜登“準(zhǔn)時(shí)”出現(xiàn)，積極主動(dòng)。

拜登并不是一個(gè)“準(zhǔn)時(shí)的人”，遲到20分鐘是“標(biāo)配” 美國(guó)“政治新聞網(wǎng)”報(bào)道截圖

細(xì)節(jié)二：在中方正式確認(rèn)中美元首會(huì)晤前，美方就頻頻通過(guò)各種渠道提前放風(fēng)，并在中美關(guān)系上使用新詞“建立地基”、“劃清紅線”。

細(xì)節(jié)三：習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)核心利益中的核心，是中美關(guān)系政治基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，是中美關(guān)系第一條不可逾越的紅線。

細(xì)節(jié)四：此前中美互動(dòng)過(guò)程中，拜登多次重申“四不一無(wú)意”。根據(jù)新華社通稿，拜登這次的承諾更多了，似乎可以簡(jiǎn)稱“五不四無(wú)意”，在原來(lái)基礎(chǔ)上增加了以下幾條：不支持“兩個(gè)中國(guó)”“一中一臺(tái)”，無(wú)意尋求同中國(guó)“脫鉤”，無(wú)意阻撓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)意圍堵中國(guó)。

如今，美國(guó)中期選舉投票結(jié)束，新一屆國(guó)會(huì)的輪廓愈發(fā)清晰，接下來(lái)美國(guó)對(duì)華政策將沿著怎樣的軌跡發(fā)展？中國(guó)需要做好哪些先準(zhǔn)備？中美關(guān)系現(xiàn)狀如何，未來(lái)將如何發(fā)展？值此全球動(dòng)蕩變革之際，中美關(guān)系對(duì)世界來(lái)說(shuō)又意味著什么？

針對(duì)上述問(wèn)題，觀察者網(wǎng)特邀正在美國(guó)訪問(wèn)的復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)、美國(guó)研究中心主任吳心伯教授進(jìn)行權(quán)威解讀。以下為采訪實(shí)錄：

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月14日下午，國(guó)家主席習(xí)近平在印度尼西亞巴厘島同美國(guó)總統(tǒng)拜登舉行會(huì)晤。圖源：新華社

觀察者網(wǎng)：11月14日，中美兩國(guó)元首在印尼巴厘島舉行會(huì)晤，歷時(shí)3小時(shí)12分?？傮w來(lái)看，您認(rèn)為雙方這次談得怎么樣？

吳心伯：我認(rèn)為這是一次比較積極的、有建設(shè)性的對(duì)話，雖然雙方談到了一些有分歧的問(wèn)題，但也有助于更好地增進(jìn)相互了解。此外，此次會(huì)晤還推動(dòng)了務(wù)實(shí)合作，對(duì)今后一段時(shí)期兩國(guó)關(guān)系發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃。

觀察者網(wǎng)：從時(shí)間上看，在這次會(huì)晤之前，中共二十大閉幕，美國(guó)中期選舉投票結(jié)束，兩國(guó)國(guó)內(nèi)重要的政治議程告一段落。從地點(diǎn)上看，本次會(huì)晤是在中方代表團(tuán)駐地舉行。您對(duì)這一會(huì)面時(shí)間和地點(diǎn)有何解讀？

吳心伯：從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，近期兩國(guó)國(guó)內(nèi)的重大政治議程都告一段落，雙方領(lǐng)導(dǎo)人可能都有更多精力來(lái)考慮外交、考慮中美關(guān)系等問(wèn)題，所以這時(shí)會(huì)晤恰逢其時(shí)。

會(huì)晤地點(diǎn)在中方代表團(tuán)駐地，是因?yàn)榇舜螘?huì)晤的要求是美方提出來(lái)的。我到美國(guó)已經(jīng)一個(gè)多星期了，期間不斷聽(tīng)到美方在談?wù)撝忻纼蓢?guó)元首會(huì)晤一事，可以明顯感受到美方對(duì)此次會(huì)晤主動(dòng)且積極，反映在會(huì)晤地點(diǎn)安排上，就是美方到中方代表團(tuán)駐地開(kāi)會(huì)。另外，雙方在宣布兩國(guó)元首將舉行會(huì)晤時(shí)，美方也早于中方宣布。

觀察者網(wǎng)：美方早于中方提前宣布兩國(guó)元首會(huì)晤，這一外交動(dòng)作背后的目的是什么，能達(dá)成嗎？

吳心伯：我認(rèn)為美方有對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩方面考慮：

從國(guó)內(nèi)來(lái)講，在目前情況下，中美元首會(huì)晤本身就可以看作是拜登外交一個(gè)加分項(xiàng)。拜登執(zhí)政以來(lái)，這是第一次跟習(xí)主席在一個(gè)多邊場(chǎng)合開(kāi)會(huì)，如果都沒(méi)能跟中方舉行會(huì)晤，美國(guó)國(guó)內(nèi)一定會(huì)覺(jué)得其對(duì)華外交不成功。

從對(duì)外來(lái)看，我認(rèn)為美方在通過(guò)這種方式推動(dòng)中方確認(rèn)。中美一直在就此次會(huì)晤相關(guān)事宜進(jìn)行溝通，但遲遲沒(méi)有最終敲定，所以美方提前宣布也有點(diǎn)想讓中方接受既定事實(shí)的想法在。

觀察者網(wǎng)：我注意到，在中方正式確認(rèn)本次中美元首會(huì)晤消息之前，美方頻頻通過(guò)各種渠道提前放風(fēng)，并且在中美關(guān)系上用到一些新詞，比如“建立地基”“劃清紅線”，這些新詞和美國(guó)之前常常說(shuō)的“加裝護(hù)欄”有何不同意味？

吳心伯：我認(rèn)為這些新詞還是有所區(qū)別的。所謂“加裝護(hù)欄”更多是指加強(qiáng)中美之間溝通、建立危機(jī)管控機(jī)制，意在防止危機(jī)爆發(fā)，以及出現(xiàn)意外事件后該怎樣處理。

而現(xiàn)在所說(shuō)的“建立地基”、“劃清紅線”更多是指，雙方要更好地理解對(duì)方的紅線，同時(shí)雙方也要共同努力給兩國(guó)關(guān)系建設(shè)一個(gè)底線。雙方可以競(jìng)爭(zhēng)，但是不能走向沖突，沖突就是底線。

我認(rèn)為，美方現(xiàn)在之所以更多強(qiáng)調(diào)“紅線”、“地基”，跟佩洛西竄訪臺(tái)灣給中美關(guān)系帶來(lái)巨大沖擊是有關(guān)系的。美方認(rèn)識(shí)到，中美關(guān)系確實(shí)存在著走向沖突的可能，在處理雙邊關(guān)系時(shí)，需要把握一些“紅線”和“底線”。

解放軍于8月4日12時(shí)至7日12時(shí)進(jìn)行重要軍事演訓(xùn)行動(dòng) 圖源：新華社

觀察者網(wǎng)：習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)核心利益中的核心，是中美關(guān)系政治基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。習(xí)主席還特別提出這是“中美關(guān)系第一條不可逾越的紅線”。您對(duì)此有何解讀？

吳心伯：和前幾次習(xí)主席與拜登總統(tǒng)的通話/視頻一樣，這次會(huì)面習(xí)主席再次強(qiáng)調(diào)，臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)的核心關(guān)切，也是中美關(guān)系最核心、最敏感的問(wèn)題。

特別是在經(jīng)歷了佩洛西竄訪臺(tái)灣事件之后，中方覺(jué)得要利用這次會(huì)晤的機(jī)會(huì)更加突出地向美方強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣問(wèn)題的重要性、敏感性和潛在的爆炸性。

中方希望以此引起美方的高度重視，讓美方能夠在臺(tái)灣問(wèn)題上回到“一個(gè)中國(guó)”的政策上來(lái)，不支持“臺(tái)獨(dú)”，在履行“一個(gè)中國(guó)”承諾方面真正做到言行一致。這也是中方的良苦用心，習(xí)主席應(yīng)該花了不少時(shí)間來(lái)談臺(tái)灣問(wèn)題。

觀察者網(wǎng)：在中美互動(dòng)過(guò)程中，拜登多次強(qiáng)調(diào)“四不一無(wú)意”（即：美方不尋求“新冷戰(zhàn)”，不尋求改變中國(guó)的體制，不尋求強(qiáng)化同盟關(guān)系反對(duì)中國(guó)，不支持“臺(tái)獨(dú)”，無(wú)意同中國(guó)發(fā)生沖突對(duì)抗）。但很顯然，美方非但沒(méi)有信守承諾，反而在涉臺(tái)等敏感問(wèn)題不斷挑戰(zhàn)中方底線。比如，本次中美元首會(huì)晤之前，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文稱，美方將向臺(tái)灣通報(bào)中美元首會(huì)晤情況，相信臺(tái)方將對(duì)美方支持臺(tái)海和平穩(wěn)定的立場(chǎng)感到“安全和舒適”；他還表示美方遵守“與臺(tái)灣關(guān)系法”，將為臺(tái)灣防衛(wèi)提供支持。您怎么看美方在臺(tái)灣問(wèn)題上言行不一致的做法？美方提出“四不一無(wú)意”的說(shuō)法又一直不將其落到實(shí)處，為什么？

吳心伯：美方在臺(tái)灣問(wèn)題上一向是言行不一的。

第一，中美之間有一個(gè)特別重要的文件，即三個(gè)聯(lián)合公報(bào)。美方雖然在中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)里做出了一系列重要承諾，但是并沒(méi)有完全兌現(xiàn)，而且現(xiàn)在越來(lái)越偏離之前的立場(chǎng)了。

第二，對(duì)于這次美方重提“四不一無(wú)意”并且增加了一些新承諾，一方面是美方對(duì)中方關(guān)切問(wèn)題的回應(yīng)和表態(tài)；另一方面，我認(rèn)為美方并沒(méi)有打算落實(shí)這些承諾，而且其中有些表態(tài)是自欺欺人的。

比如說(shuō)，“四不一無(wú)意”中提到，美方“不尋求通過(guò)強(qiáng)化盟友關(guān)系反對(duì)中國(guó)”，但美方的“印太戰(zhàn)略”一天到晚就是在拉幫結(jié)派對(duì)付中國(guó)，所以這完全就是睜眼說(shuō)瞎話的表態(tài)，本身可信度就不高。

但是對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，美方既然做出了這些承諾，那中方就要抓住并要求其兌現(xiàn)。在美方言行不一致的地方，要與其開(kāi)展外交上的斗爭(zhēng)，要求美方將自己講的話落到實(shí)處。

觀察者網(wǎng)：今年5月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在系統(tǒng)性闡述拜登政府對(duì)華政策時(shí)用“投資、聯(lián)盟、競(jìng)爭(zhēng)”的“三點(diǎn)論”來(lái)概括；上月，白宮發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告又將中國(guó)列為“唯一一個(gè)既有意圖又有能力重塑國(guó)際秩序的競(jìng)爭(zhēng)者”，我注意到美國(guó)在此用了“唯一”一詞。中期選舉投票結(jié)束之后，新一屆美國(guó)國(guó)會(huì)的輪廓愈發(fā)清晰，您認(rèn)為接下來(lái)美國(guó)對(duì)華政策將沿著怎樣的軌跡發(fā)展？中國(guó)需要做好哪些準(zhǔn)備？

吳心伯：我認(rèn)為，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略大思路已經(jīng)定了，就是把中國(guó)看作最主要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這也是拜登執(zhí)政以后延續(xù)特朗普對(duì)華政策基本思路的原因。因此，我們不應(yīng)期待美國(guó)對(duì)華政策會(huì)有顯著調(diào)整。

從美國(guó)國(guó)內(nèi)政治角度來(lái)看，中期選舉以后，在對(duì)華問(wèn)題上，我們看到了兩方面因素：

第一，本次中期選舉，民主黨的結(jié)果好于預(yù)期。這也就意味著今后一段時(shí)間，拜登不會(huì)受到國(guó)內(nèi)政治的過(guò)分牽制。如果他希望穩(wěn)定或者改善中美關(guān)系，他是可以有所作為的。

第二，雖然現(xiàn)在中期選舉結(jié)果還未塵埃落定，但總體上看，共和黨控制眾議院的可能性比較大。由于共和黨是一個(gè)對(duì)華非常強(qiáng)硬的政黨，他們控制了眾議院之后，勢(shì)必會(huì)通過(guò)很多反華議案，向拜登政府施壓，要求對(duì)華采取更有對(duì)抗性的政策，這也將限制拜登政府在對(duì)華問(wèn)題上的作為。

在這種情況下，中國(guó)不能抱有幻想，要敢于斗爭(zhēng)，善于斗爭(zhēng)。同時(shí)，在戰(zhàn)術(shù)層面上還是要積極引導(dǎo)中美關(guān)系發(fā)展，盡可能增加兩國(guó)關(guān)系中合作因素，管控中美之間的矛盾和分歧。

截至發(fā)稿，美國(guó)中期選舉眾議院結(jié)果 圖源：CNN

觀察者網(wǎng)：二十大閉幕以來(lái)，中美高層出現(xiàn)新一輪互動(dòng)，“助力中美關(guān)系重回正軌”是中方單方面的意愿，還是雙方共同擁有的共識(shí)？您認(rèn)為中美關(guān)系的現(xiàn)狀如何，未來(lái)將如何發(fā)展？在全球動(dòng)蕩變革之際，中美關(guān)系對(duì)世界來(lái)說(shuō)意味著什么？

吳心伯：前面我們提到了，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略大框架已經(jīng)定了，因此美方認(rèn)為，和中國(guó)以競(jìng)爭(zhēng)為主、兼顧對(duì)抗和合作，就是今后中美關(guān)系的新常態(tài)。

而中方所說(shuō)的“重回正軌”指的是以合作為主，競(jìng)爭(zhēng)、摩擦為輔的關(guān)系，我們當(dāng)然希望中美能回到特朗普?qǐng)?zhí)政之前的狀況。

雙方對(duì)中美關(guān)系未來(lái)發(fā)展的預(yù)期還是有比較大的差異。所以，我們講“重回正軌”可能更多地還是反映出中方的美好愿景，而美方?jīng)]有這樣的預(yù)期。

我認(rèn)為，中美關(guān)系現(xiàn)在還處于一個(gè)低水平波動(dòng)且持續(xù)下行的狀態(tài)。特朗普?qǐng)?zhí)政4年，把中美關(guān)系帶到了建交以來(lái)最低點(diǎn)，而拜登執(zhí)政以后并沒(méi)有讓兩國(guó)關(guān)系回溫，反而不斷帶來(lái)新問(wèn)題。

中美關(guān)系未來(lái)的發(fā)展不容樂(lè)觀。中方希望通過(guò)這次元首會(huì)晤推進(jìn)一些務(wù)實(shí)合作，給雙邊關(guān)系帶來(lái)一些積極、正面因素，以增加穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性。但另一方面，我們也要看到，美國(guó)對(duì)華大戰(zhàn)略已定，且民主、共和兩黨是有共識(shí)的。

在世界動(dòng)蕩變革之際，中美關(guān)系是一個(gè)重要風(fēng)向標(biāo)，各國(guó)在判斷世界政治經(jīng)濟(jì)走勢(shì)時(shí)，中美關(guān)系走向是一個(gè)重要觀察點(diǎn)。如果中美關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，可能會(huì)增加各國(guó)對(duì)未來(lái)正面預(yù)期。如果中美關(guān)系持續(xù)緊張、沖突不斷，各國(guó)會(huì)覺(jué)得地緣政治風(fēng)險(xiǎn)在上升，世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)也不容樂(lè)觀。