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2023-01-31
河北促進電子證照社會化應用通告
更新時間：2022-06-10 17:21:12作者：未知
關于加快推進電子證照擴大應用領域并與全國互通互認的若干措施
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》(國辦發(fā)〔2022〕3號)精神，加快推進電子證照擴大應用領域并與全國互通互認工作，支撐更多政務服務事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，結合實際，制定以下措施。
一、擴大電子證照應用領域
(一)推動個人常用證照電子化應用。省有關部門負責統(tǒng)籌推進本行業(yè)領域個人常用證照電子化，涉及國家統(tǒng)一制發(fā)證照的，要積極與國家有關部委對接。婚姻登記、生育登記、住房公積金轉移接續(xù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保參保登記、戶籍登記和遷移、社會保障卡申領、養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)、異地就醫(yī)報銷、不動產(chǎn)登記、機動車管理等高頻民生服務的省級行業(yè)主管部門，要統(tǒng)籌個人常用電子證照在本行業(yè)領域的應用，統(tǒng)一規(guī)范應用場景，實現(xiàn)廣泛使用。(省公安廳、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省醫(yī)療保障局、省自然資源廳等有關部門，各市政府，雄安新區(qū)管委會按職責分工負責，2022年底前取得明顯成效并持續(xù)推進)
(二)推動企業(yè)常用證照電子化應用。加快推進生產(chǎn)經(jīng)營許可證、資質資格證書、檢測認證證書等涉企經(jīng)營常用證照電子化。加強電子營業(yè)執(zhí)照推廣應用和企業(yè)基礎信息共享，在企業(yè)登記、經(jīng)營、投資和工程建設等涉企審批，以及納稅繳費、社會保障、醫(yī)療保障、住房公積金、交通運輸、公共資源交易、金融服務、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等涉企服務中，支持企業(yè)使用電子證照，逐步實現(xiàn)企業(yè)辦事基礎信息免填寫、紙質材料免提交。相關證照的省級行業(yè)主管部門負責明確電子證照制發(fā)標準，制定電子證照在本行業(yè)領域應用規(guī)則，為各地各有關部門制發(fā)和應用電子證照提供支撐。(省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省稅務局、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)療保障局、省交通運輸廳、省政務服務管理辦公室、省地方金融監(jiān)管局等有關部門，各市政府，雄安新區(qū)管委會按職責分工負責，2022年底前取得明顯成效并持續(xù)推進)
(三)推行政務服務“免證辦”。依托全省一體化政務服務平臺建設電子證照共享服務系統(tǒng)，提供統(tǒng)一的電子證照共享服務。各地各類政務服務業(yè)務系統(tǒng)要接入省電子證照共享服務系統(tǒng)，實現(xiàn)證照類材料在線核驗和調用。各地各有關部門在政務服務過程中要求申請人提交的證照類材料，能夠核驗或獲取電子證照的，不再要求提交實體證照，實現(xiàn)政務服務領域“免證辦”。(省政務服務管理辦公室等有關部門，各市政府，雄安新區(qū)管委會按職責分工負責，2022年底前完成)
(四)促進電子證照社會化應用。加快大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術應用，以身份證號、統(tǒng)一社會信用代碼為身份信任源點，全面關聯(lián)企業(yè)和群眾各類電子證照，依托“冀時辦”，開展電子證照一體化、便利化應用。省有關部門負責推進身份證、社?？āⅠ{駛證、營業(yè)證照、醫(yī)保電子憑證等高頻電子證照在“冀時辦”應用，圍繞身份證明、金融服務、合同訂立、人員招聘、交通出行、文化和旅游等制定使用場景，實現(xiàn)電子證照在企業(yè)、社會組織、個人等持證主體之間的社會化廣泛應用。雄安新區(qū)做好社會保障卡居民服務“一卡通”應用試點，在便民服務、補貼待遇資金發(fā)放等方面開展應用，推進城市交通出行、旅游觀光、文化體驗等“同城待遇”。在保護個人隱私和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，探索企業(yè)、社會組織等參與提供電子證照服務。(省政務服務管理辦公室、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)療保障局、省地方金融監(jiān)管局、河北銀保監(jiān)局、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運輸廳、省文化和旅游廳等有關部門，各市政府，雄安新區(qū)管委會按職責分工負責，2022年底前取得積極成效并持續(xù)推進)
(五)加強線上線下融合服務。推進企業(yè)和群眾通過河北政務服務網(wǎng)、“冀時辦”、政務服務自助終端及線下服務窗口等渠道依申請領用電子證照，做到線上線下融合、數(shù)據(jù)同源、同步更新。堅持傳統(tǒng)服務方式與智能化服務創(chuàng)新并行，加強實體證照服務保障，滿足老年人、殘疾人等各類群體需求。(省政務服務管理辦公室等有關部門，各市政府，雄安新區(qū)管委會按職責分工負責，2022年9月底前完成)
二、推動電子證照與全國互通互認
(一)提高電子證照標準化規(guī)范化水平。電子證照制發(fā)和應用要嚴格遵循國家制定的相關標準和規(guī)范。省有關部門負責組織推進國家出臺的本行業(yè)電子證照標準的實施，抓緊完成省級及以下制發(fā)電子證照的標準化改造，支撐開展電子化應用和全國互通互認。國家未出臺統(tǒng)一標準的，省級行業(yè)主管部門結合實際，適時制定省級電子證照標準。建立完善電子證照歸檔標準規(guī)范，進一步推進政務服務辦件歸檔全程電子化管理，確保電子檔案來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。聚焦電子證照擴大應用領域所面臨的政策制度障礙，推進及時清理、修改完善相關規(guī)章和規(guī)范性文件。(省政務服務管理辦公室、省檔案局、省司法廳等有關部門，各市政府，雄安新區(qū)管委會按職責分工負責，2022年10月底前完成并持續(xù)推進)
(二)實現(xiàn)電子證照與國家政務服務平臺互通互認。加強河北省電子證照庫建設，持續(xù)擴大證照種類和數(shù)量。各地各有關部門按職責推進證照數(shù)據(jù)向省電子證照庫全量、實時歸集，實現(xiàn)“應歸盡歸”。存在實體證照關鍵要素缺失、頒發(fā)機構調整等特殊情況的，省級行業(yè)主管部門負責明確電子證照制發(fā)辦法，各制發(fā)部門負責補齊數(shù)據(jù)，確保完整可用。各級電子證照制發(fā)部門要抓緊建立實體證照和電子證照同步管理機制，確保電子證照與實體證照信息和使用狀態(tài)完全一致。依托全省一體化政務服務平臺、政務服務便民熱線等渠道，建立健全電子證照數(shù)據(jù)質量問題異議、投訴處理機制和快速校核更新工作流程，不斷提高電子證照數(shù)據(jù)可用性。做好省電子證照庫與國家政務服務平臺互聯(lián)互通，全量、實時向國家政務服務平臺報送數(shù)據(jù)，實現(xiàn)在全國范圍內互通互認。建立電子證照發(fā)證、用證清單，納入全國一體化政務服務平臺動態(tài)管理。(省公安廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設廳等有關部門，各市政府，雄安新區(qū)管委會按職責分工負責，2022年底前完成)
(三)建立電子證照與全國互通互認的工作機制。省政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調推進機制負責統(tǒng)籌推進電子證照擴大應用領域并與全國互通互認工作，協(xié)調解決有關重點難點問題。省政務服務管理辦公室牽頭負責電子證照擴大應用領域并與全國互通互認工作。省級行業(yè)主管部門負責牽頭本行業(yè)領域電子證照與全國互通互認，負責落實國家制定的電子證照標準，按職責歸集電子證照數(shù)據(jù)，組織開展本行業(yè)領域電子證照應用，為企業(yè)和群眾跨省使用電子證照提供業(yè)務支撐。明確各級電子證照制發(fā)和使用部門的工作責任，電子證照制發(fā)部門負責電子證照的信息采集、審核、簽發(fā)、更新、歸檔和異議處理，為本部門電子證照應用提供必要的服務保障;電子證照使用部門負責及時發(fā)布本部門支持使用電子證照的應用場景清單和使用指南，做好用證管理和檔案留存等工作。(省公安廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設廳等有關部門，各市政府，雄安新區(qū)管委會按職責分工負責，持續(xù)推進)
三、全面提升電子證照應用支撐能力
(一)加強電子證照應用平臺支撐。依托全省一體化政務服務平臺分級建設省級和市級電子證照系統(tǒng)，支撐各地各部門制發(fā)電子證照。原則上，省有關部門不再自建電子證照系統(tǒng)，市級及以下部門統(tǒng)一使用市級電子證照系統(tǒng)。省一體化政務服務平臺統(tǒng)一提供電子證照公共驗證服務，為政府部門、企業(yè)和群眾提供便捷的電子證照核驗服務。加強全省電子證照數(shù)據(jù)共享體系建設，實現(xiàn)與國家政務服務平臺對接，進一步簡化政府部門間電子證照共享流程，完善需求對接機制，省級政務服務平臺加強與公安、海關、稅務等部門垂直管理信息系統(tǒng)的對接關聯(lián)，避免“點對點”“多對多”重復對接，保證數(shù)據(jù)共享及時準確、安全穩(wěn)定。(省政務服務管理辦公室等有關部門，各市政府，雄安新區(qū)管委會按職責分工負責，2022年底前完成并持續(xù)推進)
(二)提升電子印章的支撐保障能力。依托全省一體化政務服務平臺推進電子印章系統(tǒng)集約化建設。政府部門電子印章系統(tǒng)由省、市兩級分建，為各地各部門提供政務服務相關電子印章的制作和簽章服務，實現(xiàn)跨層級簽章、多部門聯(lián)合簽章，各地各部門要加強部門電子印章的制發(fā)和使用，全流程網(wǎng)辦事項的環(huán)節(jié)文書和審批結果要制發(fā)電子文件。建設全省統(tǒng)一的社會主體電子印章制發(fā)和應用體系，規(guī)范印模采集和第三方電子認證服務接入，加強印章備案和用印監(jiān)管。在行政審批、稅務、社保、公積金等涉企服務中大力推廣電子印章，各地各有關部門要支持企業(yè)使用省統(tǒng)一的電子印章辦理業(yè)務。在保證安全可控前提下，鼓勵企事業(yè)單位積極開展電子印章、電子簽名的社會化應用。(省政務服務管理辦公室、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省國家密碼管理局、省稅務局、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會按職責分工負責，2022年底前完成并持續(xù)推進)
(三)加強電子證照應用安全管理和監(jiān)管。加強電子證照簽發(fā)、歸集、存儲、使用等各環(huán)節(jié)安全管理，落實信息采集最小化原則，推進電子證照數(shù)據(jù)分級分類管理，嚴格落實網(wǎng)絡安全等級保護制度，定期開展密碼應用安全性評估。加強對持證主體、用證人員的身份認證、授權管理和個人信息保護，增強電子證照簽發(fā)和使用等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一身份認證能力。推進區(qū)塊鏈、隱私計算等技術在電子證照和電子印章全流程管理和安全防護中的應用，實現(xiàn)全過程留痕和溯源。建立健全嚴格的責任追究制度，依法嚴厲打擊電子證照制作生成過程中的造假行為，堅決杜絕未經(jīng)授權擅自調用、留存電子證照信息，切實保障電子證照及相關信息合法合規(guī)使用，確保持證主體的商業(yè)秘密和信息安全。(省政務服務管理辦公室、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省國家密碼管理局等有關部門，各市政府，雄安新區(qū)管委會按職責分工負責，持續(xù)推進)
各地各部門要加強電子證照應用并與全國互通互認工作的統(tǒng)籌協(xié)調，加強經(jīng)費保障，壓實工作責任。省政務服務管理辦公室加強日常工作協(xié)調推進，定期通報情況，確保各項工作落實到位、安全有序推進。