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一邊是高校畢業(yè)生達(dá)到歷史高點(diǎn),首次突破1000萬(wàn)人,一邊是互聯(lián)網(wǎng)大廠普遍裁員,教培、房地產(chǎn)等行業(yè)招聘量銳減,整體就業(yè)形勢(shì)空前嚴(yán)峻；一邊是廣大畢業(yè)生千軍萬(wàn)馬在報(bào)考公務(wù)員的獨(dú)木橋上不堪擁擠，或一頭扎進(jìn)新興服務(wù)業(yè)卻四處碰壁,一邊是廣大基層單位和崗位少人問(wèn)津，傳統(tǒng)制造業(yè)仍被“一人難求”的用工荒所困擾，建筑企業(yè)工人年齡結(jié)構(gòu)更趨老齡化。

受新一輪疫情、國(guó)際局勢(shì)變化等超預(yù)期因素影響，今年3月份以來(lái)，特別是4月份部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯轉(zhuǎn)弱，部分行業(yè)和企業(yè)困難加劇，經(jīng)濟(jì)新的下行壓力進(jìn)一步加大。嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)疊加嚴(yán)峻疫情，穩(wěn)就業(yè)的壓力空前陡增，市場(chǎng)主體穩(wěn)崗難、新增就業(yè)崗位總量不足與就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾并存，當(dāng)下被社會(huì)公眾形容為“史上最難就業(yè)季”。

5月18日，李克強(qiáng)總理在云南主持召開(kāi)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，更加突出就業(yè)優(yōu)先，著力支持市場(chǎng)主體穩(wěn)崗，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、留工補(bǔ)助、留工培訓(xùn)等政策要加大力度。

針對(duì)當(dāng)前就業(yè)壓力和招聘痛點(diǎn),各地政府及人社部門(mén)、招聘平臺(tái)和人力資源公司都在想方設(shè)法優(yōu)化服務(wù)、促進(jìn)就業(yè),努力彌合人力資源供需之間的縫隙?！按猴L(fēng)行動(dòng)”、云招聘、直播招聘、靈活就業(yè)、零工經(jīng)濟(jì)、彈性工作制等紛紛被催生出來(lái)，多種形態(tài)和方式不一而足。但若真正實(shí)現(xiàn)就業(yè)突圍，仍待開(kāi)發(fā)崗位增量、優(yōu)化供需對(duì)接、強(qiáng)化技能培訓(xùn)、細(xì)化招聘監(jiān)管、改善就業(yè)服務(wù)。要千方百計(jì)助力求職者穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期，轉(zhuǎn)變就業(yè)取向，提高就業(yè)穩(wěn)定性,促進(jìn)勞務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，穩(wěn)固民生之本。

總策劃：葉俊東

統(tǒng)籌實(shí)施：周清印、鄧伽

組稿編輯：鄭雪婧、李力

調(diào)研采寫(xiě)：王凱、魏夢(mèng)佳、李倩薇、謝建雯、王瑩、王研、王炳坤、武江民、楊紹功、朱程、潘曄、鄭鈞天、熊家林、楊思琪、孟含琪、林碧鋒、李平、林凡詩(shī)、周蕊、王豐、孫哲

之一 ： 喜憂(yōu)參半穩(wěn)就業(yè)

半月談?dòng)浾?王凱?魏夢(mèng)佳?李倩薇?謝建雯?王瑩

受疫情和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。半月談?dòng)浾咴诒本⑸綎|、四川、遼寧、寧夏等地調(diào)研了解到,目前就業(yè)市場(chǎng)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,精準(zhǔn)施策,協(xié)同發(fā)力,努力確保就業(yè)大局穩(wěn)定。

穩(wěn)就業(yè)舉措成效初顯

為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),人社部等多部委聯(lián)合實(shí)施百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃。多所高校構(gòu)建多元化招聘市場(chǎng),推進(jìn)畢業(yè)生求職、簽約、登記等手續(xù)“云辦理”。

在農(nóng)民工就業(yè)方面,山東、寧夏、遼寧、湖北等多地實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”,全方位開(kāi)展穩(wěn)崗留工、返崗復(fù)工暖心服務(wù)。廣西、安徽、福建等地還出臺(tái)農(nóng)民工工資保障辦法,嚴(yán)懲欠薪行為。

為助力創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作,人社部、國(guó)家發(fā)改委等多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)。湖北、江蘇等地實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃,均取得良好成效。

青島市市北區(qū)人社局局長(zhǎng)王萍介紹,當(dāng)?shù)靥剿饕浴罢呷牍伞钡男问綖槠髽I(yè)提供“零報(bào)酬政策合伙人”服務(wù)。自2021年該服務(wù)啟用以來(lái),當(dāng)?shù)馗黝?lèi)創(chuàng)業(yè)人員增加15%,創(chuàng)業(yè)貸款增加30%,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2000余人。

穩(wěn)市場(chǎng)主體是穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近期,上海、廣州、深圳、成都、武漢、南京、青島等重點(diǎn)城市,通過(guò)減稅降費(fèi)、金融支持、產(chǎn)業(yè)扶持等政策組合拳,切實(shí)為企業(yè)穩(wěn)崗護(hù)航。

3月8日，位于江西南昌的江西財(cái)經(jīng)大學(xué)蛟橋園校區(qū)，幾位大學(xué)生在排隊(duì)等待面試

成都舞東風(fēng)超市連鎖股份有限公司是典型的勞動(dòng)密集型企業(yè)。該公司董事長(zhǎng)張睿說(shuō),2020年以來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力很大,當(dāng)?shù)氐摹熬蜆I(yè)援助基地”政策讓企業(yè)看到了希望?！叭绻麤](méi)有這項(xiàng)政策補(bǔ)助,很可能要被迫裁掉500多名員工。”張睿說(shuō),企業(yè)還享受了“以工代訓(xùn)”政策,5000余名員工每人每月拿到200元補(bǔ)貼。

寧夏、天津、河南等多地多管齊下對(duì)困難群體進(jìn)行就業(yè)援助。通過(guò)職業(yè)指導(dǎo)介紹、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位托底安置等措施,寧夏一季度實(shí)現(xiàn)困難人員就業(yè)2243人,較去年同期增長(zhǎng)251.6%。

“穩(wěn)崗難”“招人難”“滿(mǎn)意難”并存

——就業(yè)總量壓力依然不減。 北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授盧鋒分析,大學(xué)畢業(yè)生總數(shù)第一次超過(guò)1000萬(wàn),同時(shí)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的還有400萬(wàn)到500萬(wàn)中專(zhuān)畢業(yè)生、幾十萬(wàn)退伍軍人和一定數(shù)量中學(xué)畢業(yè)生等,新增求職人數(shù)將達(dá)歷史新高。然而,目前整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)穩(wěn)就業(yè)構(gòu)成巨大壓力,實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)困難較大。

——結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。 年輕人寧愿送外賣(mài)也不進(jìn)工廠,技術(shù)技能崗位遠(yuǎn)不及管理崗位受青睞;大齡勞動(dòng)者受年齡和技能水平局限,很難在短時(shí)間提升技術(shù)技能來(lái)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。成都市就業(yè)局局長(zhǎng)游永志認(rèn)為,技術(shù)人才資源稀缺,一般人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)力供給難以滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)技能人才的需求。

——高校畢業(yè)生慢就業(yè)現(xiàn)象明顯 。中國(guó)人民大學(xué)就業(yè)研究所所長(zhǎng)曾湘泉介紹,近些年高校畢業(yè)生選擇慢就業(yè)的增多,很多人寧可選擇繼續(xù)考研、考公,甚至“二戰(zhàn)”考研考公,也不愿意本科畢業(yè)就參加就業(yè)。當(dāng)前,研究生供給增加,就業(yè)也同樣面臨困難,這些都會(huì)提高失業(yè)率。

——部分制造業(yè)企業(yè)人力資源管理粗放。 從企業(yè)管理來(lái)看,以代工企業(yè)為代表的勞動(dòng)密集型企業(yè)仍將低勞動(dòng)成本作為盈利點(diǎn),缺乏對(duì)人力資源科學(xué)管理。企業(yè)薪酬待遇與勞動(dòng)者期望有差距,難以吸引求職者,導(dǎo)致人員不斷流失。

——人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不緊密。 技能人才培養(yǎng)主體仍然是職業(yè)技術(shù)學(xué)院和技工學(xué)校,部分制造業(yè)企業(yè)“重使用、輕培養(yǎng)”現(xiàn)象突出。職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)。受“重學(xué)歷、輕技能”的觀念影響,技能人才培養(yǎng)質(zhì)量難以滿(mǎn)足企業(yè)需求。

破解就業(yè)難需各方合力

破解就業(yè)難,應(yīng)從思想觀念、政策扶持、培訓(xùn)教育等方面下功夫,凝聚政府、高校、企業(yè)、社會(huì)等多方合力。

3月8日“三八”國(guó)際婦女節(jié)，南昌市第十九屆女性招聘會(huì)暨江西財(cái)經(jīng)大學(xué)春季校招雙選會(huì)在位于江西南昌舉行，吸引了眾多女性和大學(xué)生前來(lái)參加

——正確引導(dǎo)培育青年就業(yè)觀。 青島市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心就業(yè)服務(wù)部副部長(zhǎng)于寧寧認(rèn)為,高校要樹(shù)立就業(yè)育人的理念,指導(dǎo)幫助畢業(yè)生理性擇業(yè)、積極就業(yè)、愛(ài)崗敬業(yè)。加強(qiáng)畢業(yè)生的職業(yè)生涯規(guī)劃和職業(yè)技能培養(yǎng),支持高校緊密瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求,開(kāi)展多種形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),鼓勵(lì)企業(yè)與高校建立訂單式培養(yǎng)模式。

——穩(wěn)定市場(chǎng)主體,加強(qiáng)服務(wù)保障。 盧鋒建議,應(yīng)通過(guò)改善營(yíng)商環(huán)境、穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、減稅降費(fèi)等方式激發(fā)企業(yè)活力。尤其要加大對(duì)中小微企業(yè)扶持政策,為其“減負(fù)”“輸血”和“賦能”。華北電力大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心主任王棟梁呼吁,加大到西部地區(qū)和基層單位就業(yè)的畢業(yè)生獎(jiǎng)勵(lì)力度,切實(shí)做好服務(wù)保障工作。

——積極推進(jìn)市場(chǎng)化、社會(huì)化就業(yè)。 青島市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心主任董海波提出,應(yīng)鼓勵(lì)有實(shí)力的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與高校合作,搭建線(xiàn)上、線(xiàn)下供需對(duì)接平臺(tái),提高崗位匹配效率。還有一些基層干部建議,深挖靈活就業(yè)活力和潛力,加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者靈活就業(yè)勞動(dòng)保障。

——建立完善的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。 就業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)、新就業(yè)形態(tài)不斷發(fā)展變化,迫切需要?jiǎng)趧?dòng)者提升人力資本和專(zhuān)業(yè)技能。應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn),加大相關(guān)激勵(lì)政策、學(xué)歷鑒定等支持力度,推動(dòng)形成政府統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同,行業(yè)、企業(yè)、院校、社會(huì)力量共同參與的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。

之二 ： 撫平“畢業(yè)即失業(yè)”焦慮

半月談?dòng)浾?王瑩?謝建雯?魏夢(mèng)佳?王研

2022年,我國(guó)高校畢業(yè)生規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高。受連年疫情影響,一些畢業(yè)生實(shí)習(xí)遇阻、考研考公競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈、海歸留學(xué)生也紛紛加入求職大軍……多重因素疊加導(dǎo)致不少畢業(yè)生出現(xiàn)就業(yè)焦慮，亟須加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)、心理輔導(dǎo),幫助大學(xué)生重建就業(yè)信心，穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期。

部分畢業(yè)生因就業(yè)危機(jī)出現(xiàn)情緒波動(dòng)

最近兩三年來(lái)，就業(yè)壓力日益增大，部分畢業(yè)生擔(dān)心就業(yè)崗位減少、考研考公競(jìng)爭(zhēng)激烈,對(duì)就業(yè)的焦慮不安情緒呈現(xiàn)蔓延之勢(shì)，籠罩著“畢業(yè)即失業(yè)”的心理陰影。

招聘“夜場(chǎng)”促應(yīng)屆畢業(yè)生及青年就業(yè)

2022年考研報(bào)名人數(shù)超457萬(wàn)人,比2021年增長(zhǎng)了80萬(wàn)人,考研上岸幾率有所下降。許多學(xué)生一邊叫苦不迭,一邊在不甘心中準(zhǔn)備“二戰(zhàn)”。遼寧沈陽(yáng)大學(xué)生張誠(chéng)(化名)說(shuō),自己今年的分?jǐn)?shù)與國(guó)家線(xiàn)只差3分,家里支持他繼續(xù)“二戰(zhàn)”。

互聯(lián)網(wǎng)、教培等行業(yè)大幅裁員,給相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)帶來(lái)沖擊,加重了學(xué)生內(nèi)心的不安全感?！耙郧爸匾暣赫械幕ヂ?lián)網(wǎng)大廠今年幾乎無(wú)春招,很多企業(yè)只招一兩人,上百人爭(zhēng)一兩個(gè)崗位的情況比比皆是,讓同學(xué)們深切感受到現(xiàn)實(shí)的殘酷。”學(xué)生小雯說(shuō)。

李思彥是北京某211大學(xué)的大四學(xué)生,今年考研失利后,開(kāi)始準(zhǔn)備春招。他發(fā)現(xiàn)，許多互聯(lián)網(wǎng)頭部公司的招聘冷清了許多,而且崗位多以技術(shù)類(lèi)為主,法律專(zhuān)業(yè)的他并不占優(yōu)?！拔蚁?家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)投遞簡(jiǎn)歷,1個(gè)多月后只有兩家回復(fù)?！崩钏紡┱f(shuō),其中一家因疫情招聘被擱置,而參加另一家公司的面試,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多為碩士研究生,不少人還有海外留學(xué)背景。這讓他打起退堂鼓,考慮是否二次考研。

求職遇阻，實(shí)習(xí)亦不順?！霸?jì)劃大三上學(xué)期以交換生的身份出國(guó)交換半年,因?yàn)橐咔椴坏貌环艞?。在?shí)習(xí)方面,一線(xiàn)城市疫情狀況不穩(wěn)定,我不得不選擇在家鄉(xiāng)實(shí)習(xí),沒(méi)有在頂尖廣告公司實(shí)習(xí)的經(jīng)歷對(duì)求職不利。”一名廣告學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生說(shuō)。

為避開(kāi)“最卷的這一年”，畢業(yè)生慢就業(yè)現(xiàn)象凸顯。一些高校就業(yè)工作負(fù)責(zé)人表示,有個(gè)別畢業(yè)生向?qū)W校申請(qǐng)延遲畢業(yè),想通過(guò)多一年的時(shí)間尋找更多實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，豐富簡(jiǎn)歷。

大學(xué)生就業(yè)難，也與人才供求匹配失衡有關(guān)。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等對(duì)畢業(yè)生知識(shí)技能結(jié)構(gòu)、素質(zhì)水平的要求不斷提高,而有些高校盲目追熱門(mén)，專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)過(guò)多，培養(yǎng)水平不高,達(dá)不到新興行業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)。

增強(qiáng)就業(yè)韌性，擺脫就業(yè)恐慌

受本輪疫情影響,線(xiàn)下春招暫停,校園封閉管理。針對(duì)這種不利情況，各地各高校靈活整合資源,助力學(xué)生勇闖職涯，增強(qiáng)心理韌性。

在長(zhǎng)沙望城經(jīng)開(kāi)區(qū)銅官工業(yè)園，求職者在招聘活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)尋找崗位

“2月底得知考研失利后,我心里有些慌,是學(xué)校就業(yè)信息平臺(tái)和學(xué)院黨員就業(yè)幫扶群里每天滾動(dòng)的招聘信息讓我穩(wěn)了下來(lái)?！睎|北大學(xué)信息科學(xué)與工程學(xué)院2022屆本科畢業(yè)生牛艷蕓說(shuō),由考研轉(zhuǎn)向求職不到1個(gè)月的時(shí)間,她就成功簽約沈陽(yáng)飛機(jī)工業(yè)(集團(tuán))有限公司。

針對(duì)疫情防控常態(tài)化的趨勢(shì),東北大學(xué)從2020年初開(kāi)始對(duì)就業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行了4次專(zhuān)項(xiàng)升級(jí)。今年3月底的一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)雙選會(huì)上,71家用人單位提供有效崗位需求4647個(gè),線(xiàn)上雙選平臺(tái)瀏覽量達(dá)9600余人次。

在寧夏、云南等省份,人社、教育部門(mén)等動(dòng)員全系統(tǒng)力量,從崗位推薦、培訓(xùn)提升、政策引導(dǎo)、兜底幫扶等多渠道助力。寧夏啟動(dòng)為期3個(gè)月的聯(lián)合招聘專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，線(xiàn)上持續(xù)推出各類(lèi)行業(yè)性、區(qū)域性和針對(duì)不同人才類(lèi)別的專(zhuān)場(chǎng)招聘;線(xiàn)下靈活舉辦“專(zhuān)精小新”現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì),提高就業(yè)匹配度。

云南省人社廳介紹,除繼續(xù)實(shí)施好“云嶺大學(xué)生就業(yè)護(hù)航行動(dòng)”中的“百場(chǎng)千企萬(wàn)崗”系列招聘等活動(dòng)外,將以離校未就業(yè)高校畢業(yè)生100%登記入庫(kù)、100%提供個(gè)性化就業(yè)服務(wù)、有就業(yè)意愿的脫貧人口家庭畢業(yè)生100%實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目標(biāo),開(kāi)設(shè)未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)窗口,提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3次有針對(duì)性的崗位推介、1次職業(yè)培訓(xùn)和1次就業(yè)見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)。

為助力女大學(xué)生就業(yè),中國(guó)人民大學(xué)持續(xù)組織女大學(xué)生求職專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì),并邀請(qǐng)各行業(yè)優(yōu)秀女性與畢業(yè)生交流,內(nèi)容涵蓋女性職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)能力培養(yǎng)、職場(chǎng)形象塑造等方面的經(jīng)驗(yàn)技巧分享。

“學(xué)生在哪里,就業(yè)服務(wù)就在哪里”。北京大學(xué)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心主任陳征微介紹,學(xué)校開(kāi)展“就業(yè)指導(dǎo)進(jìn)院系、進(jìn)宿舍、進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、進(jìn)教學(xué)樓、進(jìn)各校區(qū)”的“六進(jìn)”新模式,為學(xué)生提供及時(shí)便利的就業(yè)服務(wù)。

打通大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)“最后一公里”

針對(duì)近年的特殊情況和學(xué)生具體訴求,高校和相關(guān)部門(mén)應(yīng)多措并舉,拓寬就業(yè)渠道,優(yōu)化就業(yè)服務(wù),緩解畢業(yè)生的焦慮、無(wú)奈甚至自卑、憤懣等負(fù)面情緒。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

沈陽(yáng)師范大學(xué)副校長(zhǎng)劉鑄建議,地方政府、行業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)和高校應(yīng)打破部門(mén)、行業(yè)和職能限制,緊密?chē)@區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及重大項(xiàng)目對(duì)人才的需求,構(gòu)建高校與行業(yè)產(chǎn)業(yè)、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求對(duì)接機(jī)制和平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“教育鏈、人才鏈、就業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接”,解決就業(yè)工作“最后一公里”問(wèn)題。

寧夏等地人社部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人建議,要繼續(xù)拓寬多渠道登記未就業(yè)畢業(yè)生信息,持續(xù)關(guān)注高校畢業(yè)生的狀態(tài)和心態(tài),細(xì)化幫扶臺(tái)賬,強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。同時(shí)，各地政府應(yīng)落實(shí)最新減稅降費(fèi)政策,幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)減負(fù)紓困、恢復(fù)生產(chǎn),對(duì)招錄高校畢業(yè)生并繳納社保費(fèi)的中小微企業(yè)給予社保補(bǔ)貼,減少外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的影響。

此外,還應(yīng)引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè),支持城鄉(xiāng)社區(qū)為高校畢業(yè)生提供職業(yè)平臺(tái),圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、完善基層治理,聚焦教育醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)救助、法律援助、法院檢察院助理、農(nóng)業(yè)技術(shù)等基層人才緊缺領(lǐng)域，在城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)發(fā)崗位,鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生放低身段，腳踏實(shí)地，在扎根基層中成長(zhǎng)成才。

之三 ： 扭轉(zhuǎn)“大廠”與工廠的供求錯(cuò)位

半月談?dòng)浾?王炳坤?武江民

與招聘端“大廠冷、工廠熱”形成鮮明對(duì)比,求職端“大廠熱、工廠冷”傾向依然突出。如何扭轉(zhuǎn)企業(yè)和求職者雙向選擇中的錯(cuò)配現(xiàn)象,調(diào)解招聘市場(chǎng)“一頭冷一頭熱”的失衡？

“大廠”招人放緩，工廠求賢若渴

智聯(lián)招聘《2021大學(xué)生就業(yè)力調(diào)研報(bào)告》顯示,IT、通信、電子、互聯(lián)網(wǎng)是大學(xué)生最期待進(jìn)入的幾類(lèi)行業(yè),占總調(diào)查人數(shù)的25.4%。今年一季度在平臺(tái)登記的互聯(lián)網(wǎng)(電子商務(wù))、房地產(chǎn)(建筑、建材、工程)和教育(培訓(xùn)、院校)方向求職者同比分別增長(zhǎng)62%、42.3%和44.8%,均遠(yuǎn)超這些行業(yè)招聘量的增幅。

為了進(jìn)“大廠”,有人在簡(jiǎn)歷上寫(xiě)自己曾連續(xù)加班45天,有人總結(jié)出“保姆式”教程,包括面試流程、面試問(wèn)題、作答要點(diǎn)、面試社交等。一些“就業(yè)指導(dǎo)老師”常把“大廠某上億DAU產(chǎn)品任職”或成功拿到多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)橄欖枝寫(xiě)在最前面,吸引“小白”咨詢(xún)。

然而，一個(gè)明顯事實(shí)是，“大廠”減招趨勢(shì)較為明顯。BOSS直聘數(shù)據(jù)顯示,今年以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在平臺(tái)發(fā)布的崗位數(shù)同比增長(zhǎng)13%,增速處于2019年以來(lái)的低點(diǎn)。

事實(shí)上，與“大廠”相比,工廠在招聘中則潛力不小。高端制造業(yè)招聘規(guī)模同比增長(zhǎng)40%,其中工程技術(shù)類(lèi)崗位的招聘規(guī)模增幅達(dá)到77%,其他像新能源、生物制藥、航空等高端制造業(yè)的多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域,對(duì)工程技術(shù)人才的需求增幅超過(guò)50%。

BOSS直聘分析師單恭表示,盡管高校畢業(yè)生規(guī)模不小,但制造業(yè)依然被“用工荒”所困擾,人才緊缺既體現(xiàn)在制造業(yè)的高端研發(fā)和關(guān)鍵技能崗位上,也存在于普通藍(lán)領(lǐng)崗位上。遼寧招才人力資源咨詢(xún)有限公司副總經(jīng)理?xiàng)畋f(shuō),1月他走訪客戶(hù)企業(yè)發(fā)現(xiàn),80%以上的制造業(yè)企業(yè)都存在技能人才和普通工人短缺現(xiàn)象。“正因?yàn)檎泄だщy,這些企業(yè)給我們支付的單個(gè)招工費(fèi)用比去年上漲50%左右?！睏畋f(shuō)。

“當(dāng)下求職者多為Z世代年輕人,他們是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的‘原住民’,更愿意到工作時(shí)間比較靈活、自由度比較大、收益比較高的服務(wù)業(yè)就業(yè)。相比之下,傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)對(duì)職場(chǎng)人的吸引力有限。”智聯(lián)招聘執(zhí)行副總裁李強(qiáng)說(shuō),正因?yàn)槿绱?年輕人對(duì)以“大廠”為代表的新興服務(wù)業(yè)有著強(qiáng)烈偏好。

雙選會(huì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，參會(huì)企業(yè)向?qū)W生介紹企業(yè)招聘實(shí)習(xí)的要求。

就業(yè)市場(chǎng)難掩結(jié)構(gòu)性矛盾

中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究室主任陳云認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)在全社會(huì)的受關(guān)注度都很高,而“大廠”里的“白領(lǐng)”“金領(lǐng)”們,一直是年輕人求職對(duì)標(biāo)的方向。“正因?yàn)槿绱?互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)域的聲音更容易被人們聽(tīng)到,由‘大廠’減招而得出整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)冷清的結(jié)論,某些聲音顯然是被放大了。”

從招聘市場(chǎng)短期來(lái)看,就業(yè)壓力的確有所加大,但長(zhǎng)期來(lái)看,這種壓力并不完全表現(xiàn)在招工的總量不足上,很大程度上源于就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，企業(yè)和求職者在雙向選擇時(shí)存在錯(cuò)位現(xiàn)象。

——大學(xué)生就業(yè)難,職高生反“吃香”。 “從我們公司代理招聘的情況看,現(xiàn)在職高生的平均薪酬普遍比大學(xué)生高,而且更受企業(yè)歡迎?！睏畋f(shuō),部分大學(xué)生訴求更高,招聘時(shí)往往希望高工資、“五險(xiǎn)一金”“一周雙休”,到崗后一般需要半年以上才能適應(yīng)環(huán)境,掌握基本工作技能。相比之下,職高生有技能,且愿意從基層做起。

——零工經(jīng)濟(jì)沖擊傳統(tǒng)行業(yè)。 除了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)搶人之外,快速發(fā)展的零工經(jīng)濟(jì),正在對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)形成虹吸效應(yīng)。“過(guò)去活躍在工廠生產(chǎn)線(xiàn)的青壯勞動(dòng)力正源源不斷地從線(xiàn)下走到線(xiàn)上,選擇到大城市去送快遞和外賣(mài)。”單恭表示,當(dāng)大量年輕勞動(dòng)力因此離開(kāi)制造業(yè),我們需提防出現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“空心化”風(fēng)險(xiǎn)。

——短期就業(yè)影響勞動(dòng)技能穩(wěn)定提升。 “招工難,穩(wěn)工更難?！鄙蜿?yáng)人力資源專(zhuān)家曹敬荔說(shuō),年輕人喜歡靈活就業(yè),往往干幾個(gè)月?lián)Q一個(gè)地方,這種傾向讓企業(yè)偏向于招聘“成手”,而不愿選擇“新手”花費(fèi)時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn),這不利于勞動(dòng)技能的提升和人力資本的積累。

緩解“錯(cuò)配”

始于優(yōu)化服務(wù)、改善環(huán)境

“進(jìn)直播間的小伙伴點(diǎn)點(diǎn)關(guān)注,說(shuō)說(shuō)自己的求職意向”“會(huì)計(jì)崗位就點(diǎn)2號(hào)鏈接”……在沈陽(yáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,主播們坐在屏幕前賣(mài)力地吆喝著。求職者點(diǎn)擊視頻下方的鏈接圖標(biāo),即可選擇企業(yè)、投遞簡(jiǎn)歷。

李強(qiáng)介紹,智聯(lián)招聘開(kāi)發(fā)“職Q社區(qū)”、企業(yè)評(píng)價(jià)等功能,供求職者在論壇上交流求職經(jīng)驗(yàn)、傳授面試方法,并對(duì)工作過(guò)的企業(yè)評(píng)價(jià)打分,便于后來(lái)的求職者做出選擇。

35歲的沈陽(yáng)市民雷立年初以來(lái)一直待在家里。3月底,他在朋友推薦下點(diǎn)開(kāi)快手上的“帶崗”直播間,看著彈幕和主播一問(wèn)一答,他對(duì)各種崗位已了然于心,當(dāng)晚就“下單”心儀的公司。

沈陽(yáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園工作人員馬曉明介紹,自3月下旬沈陽(yáng)市發(fā)生疫情以來(lái),產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的五大直播招聘平臺(tái)累計(jì)直播90余場(chǎng),直播觀看人數(shù)260余萬(wàn)人次,收到簡(jiǎn)歷9600余份,超3000人簽約。

原先以白領(lǐng)招聘為主的互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺(tái),也大力開(kāi)發(fā)藍(lán)領(lǐng)市場(chǎng)。BOSS直聘正式推出一項(xiàng)面向制造業(yè)普工的保真職位識(shí)別計(jì)劃——“海螺優(yōu)選”?！昂Ｂ輧?yōu)選”的每個(gè)商家,都經(jīng)過(guò)平臺(tái)審核團(tuán)隊(duì)、行業(yè)資深人士3輪深度核查,確保商家靠譜。發(fā)布崗位后,平臺(tái)會(huì)對(duì)崗位提供的薪資、福利、加班情況等92個(gè)細(xì)節(jié)項(xiàng)進(jìn)行二次核對(duì)。

靈活用工也被中介公司重視。遼寧招才人力2019年上線(xiàn)的靈活用工平臺(tái),每年的業(yè)務(wù)量都翻番增長(zhǎng)。楊兵介紹,平臺(tái)現(xiàn)有上千家公司和數(shù)萬(wàn)名自由職業(yè)者,企業(yè)在平臺(tái)內(nèi)發(fā)布工作任務(wù),自由職業(yè)者就可以自主選擇接單干活,企業(yè)驗(yàn)收付款給個(gè)人。這避免了企業(yè)忙時(shí)缺人、閑時(shí)人員富余的“冷熱不均”,也滿(mǎn)足了年輕人自由、靈活就業(yè)需要。而且，靈活用工平臺(tái)開(kāi)具合規(guī)的記賬憑證,確?！八牧骱弦弧必?cái)務(wù)合規(guī),代征自由職業(yè)者個(gè)稅,確保自由職業(yè)者收入合法。

一名工人在車(chē)間里生產(chǎn)

服務(wù)創(chuàng)新,就業(yè)理念和就業(yè)環(huán)境也在更新。袁可2021年畢業(yè)后,就職于一家采礦類(lèi)企業(yè),點(diǎn)開(kāi)她的朋友圈,里面并不是光禿禿的礦山和偏遠(yuǎn)的郊區(qū),而是花園式的綠色礦山。“我們的礦山是國(guó)家地質(zhì)公園,再加上智能化礦山設(shè)備的普及,工作環(huán)境已發(fā)生了很大變化。”袁可說(shuō)，“制造業(yè)也可以‘高大上’！”

之四 ： 零工經(jīng)濟(jì)，“朝三暮四”為哪般

半月談?dòng)浾?楊紹功?朱程?潘曄

零工化正成為用工市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾的新表現(xiàn)，其背后是勞動(dòng)者就業(yè)觀念的新變化、對(duì)工作環(huán)境的新需求和對(duì)職業(yè)發(fā)展的新期待。必須重視這些新變化,培養(yǎng)和引導(dǎo)年輕人樹(shù)立與時(shí)代相適應(yīng)的就業(yè)觀,積極營(yíng)造符合新需求的用工就業(yè)環(huán)境,才能確保人才資源與高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相匹配。

“零工”“廠漂”“裸辭”:

沒(méi)有奶茶喝也成為辭職理由

部分年輕人周期性搜索招聘信息,長(zhǎng)期從事同一份工作的意愿在降低。不愿做長(zhǎng)工、不斷換工作的低技術(shù)類(lèi)工人,影響了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃。

幾年前,小林從廣西的職業(yè)高中畢業(yè),到浙江一帶的電子企業(yè)做了幾年流水線(xiàn)工人。他覺(jué)得,進(jìn)工廠其實(shí)也像是打零工。電子企業(yè)用工有潮汐效應(yīng),用工高峰時(shí)招工費(fèi)用翻倍,勞務(wù)中介公司拿得多,分給工人的也會(huì)多些,這造成不同批次工人工資有差距。像小林一樣,有些年輕人會(huì)選擇工作幾個(gè)月就辭職,通過(guò)中介公司再進(jìn)廠,以獲得更多中介分成和加薪。

獵聘網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,“90至95后”平均跳槽周期為2.61年,95后縮短到1.69年。這意味著就業(yè)群體跳槽頻率上升,選擇靈活就業(yè)的人變多,不少是極短周期打零工。

“這些年輕人自我調(diào)侃為‘廠漂’,意思是自由地在不同廠區(qū)切換,想漂到哪里是哪里?！币幻髽I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。昆山捷安特(中國(guó))有限公司負(fù)責(zé)人表示,公司希望用長(zhǎng)工、成熟工,但現(xiàn)在用工普遍緊張,不得不用短工救急。目前，該公司臨時(shí)用工人數(shù)占公司總?cè)藬?shù)10%以上,“這樣的工人隊(duì)伍不僅不穩(wěn)定,影響生產(chǎn)效率和質(zhì)量,也讓企業(yè)更容易被中介左右?！?/p>

中介企業(yè)卻認(rèn)為,他們也是“零工化”受害者。如果一個(gè)員工頻繁跳槽,意味著人力資源公司需要花費(fèi)更多時(shí)間和精力。“現(xiàn)在信息非常透明,A企業(yè)比B企業(yè)給得多,就容易吸引人過(guò)去,跳槽留下的窟窿就需要我們?cè)偃フ腥搜a(bǔ)上,無(wú)形中增加成本?！笨迫馉柗?wù)外包集團(tuán)項(xiàng)目部經(jīng)理周文才說(shuō)。

如果說(shuō)過(guò)去打零工主要是因?yàn)檗r(nóng)忙等因素,影響工作連續(xù)性,那么現(xiàn)在年輕一代打零工多數(shù)是出于自主選擇。小林從電子企業(yè)辭職時(shí),并不關(guān)心“五險(xiǎn)一金”延續(xù),他覺(jué)得自己還年輕,外面機(jī)會(huì)很多,不必“把青春都荒廢在流水線(xiàn)上”。

江蘇優(yōu)仕達(dá)獵頭公司總經(jīng)理蔡軍說(shuō),新生代務(wù)工群體更加關(guān)注“短期收益”,比如送快遞這樣日結(jié)的崗位?！艾F(xiàn)在是賣(mài)方市場(chǎng),企業(yè)、政府大量投入,大大縮減求職者的機(jī)會(huì)成本,很多人敢裸辭。”他說(shuō)。

在政府等多方協(xié)助下,江蘇常州一大型項(xiàng)目好不容易從外地招來(lái)一批90后年輕工人,又是包機(jī)、包車(chē)接送,又是送大禮包、安排宿舍,然而，沒(méi)過(guò)半年人就走了一大半。問(wèn)及這些年輕人辭職的理由,不少人說(shuō)是因?yàn)槠髽I(yè)附近沒(méi)有奶茶賣(mài)。常州市人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)處處長(zhǎng)徐潔茹感慨說(shuō),理由看似“奇葩”,心態(tài)卻很現(xiàn)實(shí),年輕人不愿被視作勞動(dòng)“工具人”,更看重舒不舒服、開(kāi)不開(kāi)心。

低齡擇業(yè)社交化，高齡就業(yè)邊緣化，

農(nóng)民工就業(yè)本地化

河南的小李通過(guò)快手“招工會(huì)”在南京找到一份工作,他從沒(méi)想過(guò)刷直播間還能刷到工作?！熬W(wǎng)絡(luò)直播更年輕態(tài),讓求職者更直觀地了解企業(yè)?！备窳﹄娖?南京)有限公司人事經(jīng)理王進(jìn)科介紹,求職者點(diǎn)開(kāi)直播鏈接,可以看到企業(yè)宣傳片,聽(tīng)到招聘人員詳細(xì)講解崗位需求,還可以在直播視頻下方查詢(xún)崗位信息、填寫(xiě)報(bào)名表,與招聘人員實(shí)時(shí)互動(dòng)。尤其是,可以隨時(shí)把直播分享給朋友,讓招聘會(huì)變成朋友圈話(huà)題,具備一定的社交屬性。

南京市人力資源和社會(huì)保障局舉辦多場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)招聘直播活動(dòng)。一名網(wǎng)友在直播中看到企業(yè)食堂的照片時(shí),在評(píng)論中發(fā)出感慨:“食堂太吸引人了!”企業(yè)招聘負(fù)責(zé)人不失時(shí)機(jī)介紹起企業(yè)后勤服務(wù)保障情況,在看直播的不少網(wǎng)友都表示要把這個(gè)信息轉(zhuǎn)給朋友。

在強(qiáng)調(diào)“眼緣”的年輕一代看來(lái),類(lèi)似于“食堂好吃”就可以成為選擇在一個(gè)地方工作的理由。00后小馬的老家在江蘇連云港,已在南京一家理發(fā)店當(dāng)學(xué)徒近兩年。最近看到朋友發(fā)的照片:朋友工作的一家海鮮自助餐廳的員工餐很豐富,小馬覺(jué)得心里癢癢的?！皺C(jī)會(huì)合適的話(huà),我也想去試試。跟朋友一起也有個(gè)伴。”

“如果說(shuō)80年代務(wù)工者擇業(yè)是靠老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng),90后、00后務(wù)工者也有類(lèi)似之處,只不過(guò)他們的工具換成社交軟件?！蹦暇┦薪瓕巺^(qū)人力資源和社會(huì)保障局一名工作人員表示,社交網(wǎng)絡(luò)成為年輕務(wù)工者擇業(yè)的有效橋梁。但也有些年輕務(wù)工者因過(guò)度依賴(lài)社交網(wǎng)絡(luò),而存在就業(yè)觀偏差,比如,其中某些人就覺(jué)得打工只是跟朋友一起出來(lái)闖蕩,沒(méi)有明確的職業(yè)規(guī)劃和目標(biāo),更缺少專(zhuān)業(yè)技能,于是更多從事餐飲、快遞等行業(yè)。甚至有不少年輕人覺(jué)得大不了回家搞網(wǎng)絡(luò)直播帶貨,他們不把在城市穩(wěn)定就業(yè)作為終極追求。

沈陽(yáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)正在進(jìn)行帶崗直播。（手機(jī)截圖）

部分年輕人擇業(yè)朝三暮四,不少大齡務(wù)工者卻面臨就業(yè)難。50歲出頭的龐師傅在浙江一個(gè)工地上做鋼筋工,心里常常掐算自己“退休”的日子什么時(shí)候到來(lái)。“這邊55歲就不讓進(jìn)工地了,干了一輩子建筑,也沒(méi)什么特長(zhǎng),沒(méi)想好以后還能干啥?！饼嫀煾涤X(jué)得,像他這樣50多歲的務(wù)工者都很焦慮——回農(nóng)村難掙到養(yǎng)老錢(qián),留城里沒(méi)有活可干。

“45歲是我們招聘時(shí)的一個(gè)公開(kāi)門(mén)檻,實(shí)際上我們很多時(shí)候不得不放寬一些,但50歲肯定不行?！苯K南京一家制造企業(yè)的人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō),勞動(dòng)力老齡化在加劇,但就業(yè)年齡門(mén)檻難以放寬,企業(yè)招人只會(huì)越來(lái)越難。

中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究室主任陳云研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工總量增長(zhǎng)放緩、進(jìn)城意愿呈總體下降態(tài)勢(shì)。“類(lèi)似‘外出打工不如在家務(wù)工’的條幅在不少地方都有。”不少人力資源企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,有些勞務(wù)輸出地相關(guān)部門(mén),通過(guò)給當(dāng)?shù)刂薪?、村委?huì)打招呼的方式,阻攔居民外出務(wù)工。 “現(xiàn)在到外面招工就像打游擊,跟當(dāng)?shù)卣蛘泻艟蜎](méi)法干了?！币幻麞|部城市的地方干部說(shuō)。

受疫情等多重因素影響,更多務(wù)工者選擇在家門(mén)口就業(yè),這也加劇東部城市“搶人大戰(zhàn)”。多個(gè)城市的人社部門(mén)負(fù)責(zé)人表示,城市之間在通過(guò)招工補(bǔ)貼暗暗較勁,多一百元、少一百元都可能影響務(wù)工者去留。有不少企業(yè)在春節(jié)前就開(kāi)始給員工發(fā)補(bǔ)貼,把員工留在廠里過(guò)年?！八麄兓厝ピ賮?lái)就難了,我們寧可多花這幾百萬(wàn)元,也要把人留下來(lái)。”一位企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

適應(yīng)新變化，重構(gòu)勞動(dòng)力資源格局

“一方面每年都在說(shuō)‘史上最難就業(yè)年’,一方面又年年看到企業(yè)‘用工荒’,其實(shí)從數(shù)量來(lái)看我們的勞動(dòng)力資源并不缺乏。”基層干部認(rèn)為，當(dāng)前就業(yè)供給和需求是錯(cuò)配的,這一結(jié)構(gòu)性矛盾長(zhǎng)期存在得不到及時(shí)扭轉(zhuǎn),將制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

有的職業(yè)學(xué)校學(xué)生還沒(méi)畢業(yè),整個(gè)班就被用工企業(yè)“訂”走了，企業(yè)給出的工資是一個(gè)月9000元,而同一時(shí)期,當(dāng)?shù)仄胀ù髮W(xué)畢業(yè)生的平均月薪只有3000元。不少企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,愿意以更高工資招攬專(zhuān)業(yè)人才,但不少年輕務(wù)工者既缺少相應(yīng)的勞動(dòng)技能,又無(wú)法長(zhǎng)期安心工作,難以滿(mǎn)足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。因此,企業(yè)寧可少招人,也不隨便招不合適的人。

江蘇銀河人力資源集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人曾清芳分析,傳統(tǒng)人力資源企業(yè)是雙向?qū)?一頭連著勞務(wù)輸出地,一頭連著企業(yè)?，F(xiàn)在,優(yōu)秀的人力資源企業(yè)應(yīng)是多方對(duì)接:一是對(duì)接勞動(dòng)力培訓(xùn),協(xié)助勞務(wù)輸出地提升務(wù)工者技能和認(rèn)知水平;二是對(duì)接職業(yè)教育,培養(yǎng)就業(yè)觀念積極、專(zhuān)業(yè)技能水平較高的產(chǎn)業(yè)工人;三是對(duì)接用工企業(yè),穩(wěn)定提供高素質(zhì)人力資源。

零工化、社交化等就業(yè)新趨勢(shì),反映的是勞動(dòng)者對(duì)靈活就業(yè)的新憧憬,對(duì)工作環(huán)境的新需求和對(duì)職業(yè)發(fā)展的新期待。勞動(dòng)者和用工方都需要積極適應(yīng)。

在廣西融安縣康欣易地扶貧搬遷小區(qū)，返崗人員在等候上車(chē)。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛認(rèn)為,適應(yīng)就業(yè)社交化需要,通過(guò)直播帶崗等創(chuàng)新招聘方式,可以為藍(lán)領(lǐng)降低崗位搜尋成本,方便他們作出最有利于自身需要的選擇,這對(duì)緩解企業(yè)招工難、留人難都有促進(jìn)作用。

陳云認(rèn)為,企業(yè)和行業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅考慮新一代勞動(dòng)者的需求,努力為他們創(chuàng)造更好的工作環(huán)境,才可以緩解外賣(mài)、直播帶貨等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的虹吸效應(yīng)。要避免“零工化”為特征的靈活就業(yè)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)持續(xù)“抽血”，導(dǎo)致就業(yè)從靈活滑入失序。

之五 ： 超齡農(nóng)民工如何保住飯碗

半月談?dòng)浾?楊紹功?鄭鈞天

作為安全事故高發(fā)的建筑業(yè),出臺(tái)“清退令”固有其合理性,但從國(guó)情看,當(dāng)前超齡農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題不宜簡(jiǎn)單“一刀切”。如何保障他們的勞動(dòng)權(quán)益,讓他們發(fā)揮“余熱”，不僅關(guān)系到這部分群體能否安度晚年,更關(guān)系到我國(guó)實(shí)行延遲退休政策后社保體系配套。

工地吃午飯的間隙，何川在視頻錄制過(guò)程中向觀眾揮手。

超齡農(nóng)民工無(wú)奈變“黑工”

目前，多地相繼發(fā)文規(guī)范建筑施工企業(yè)用工年齡管理。上海、天津、深圳、江蘇泰州、江西南昌、湖北荊州和黃岡等城市均收緊建筑用工年齡要求。多城將男性60周歲、女性50周歲作為施工單位的雇傭門(mén)檻。部分城市,如湖北黃岡等地將女性年齡放寬至55周歲、男性年齡放寬至65周歲。上海、天津、荊州等地則將高危、高風(fēng)險(xiǎn)崗位的年齡收緊至男性55周歲、女性45周歲。

為何嚴(yán)格限制建筑施工工人年齡?半月談?dòng)浾卟稍L多地相關(guān)主管部門(mén)獲悉,超過(guò)60周歲的工人傷亡事故多發(fā)、頻發(fā)是根本原因。一位地方主管部門(mén)負(fù)責(zé)人解釋稱(chēng),建筑業(yè)屬于高危行業(yè),具有高處作業(yè)多、露天作業(yè)多、危大工程多、手工及繁重作業(yè)多的“四多”特點(diǎn)。有關(guān)部門(mén)調(diào)研發(fā)現(xiàn),年齡偏大的工人在意識(shí)、能力和體力上,尤其在應(yīng)急反應(yīng)方面均有較大程度下降,雖然心理感覺(jué)還“年輕”,但體力跟不上,很容易發(fā)生安全事故。

被清退之后怎么辦?曾在一家建筑企業(yè)擔(dān)任工頭的楊師傅透露：“超齡農(nóng)民工基本上都是結(jié)清工資,最多再補(bǔ)貼來(lái)回路費(fèi)。其實(shí)，很多人并沒(méi)有直接回老家,而是轉(zhuǎn)入‘地下’,通過(guò)勞務(wù)公司或到中小分包商處‘打黑工’?！?/p>

一位年逾六旬的農(nóng)民工張師傅說(shuō)：“勞務(wù)公司或私人小老板會(huì)想方設(shè)法讓我們進(jìn)入工地,我們的工資肯定要打折扣,另外，如果出了事就很麻煩,安全權(quán)益更難得到保障。但我們超齡工人還是會(huì)搶著干,等實(shí)在干不動(dòng)才回農(nóng)村?！?/p>

農(nóng)民工退休保障制度不完善

采訪中，一些超齡農(nóng)民工表示,對(duì)農(nóng)村人來(lái)說(shuō),其實(shí)并沒(méi)有“退休”概念,政策應(yīng)允許其“干不動(dòng)”為止。

值得關(guān)注的是,在實(shí)際執(zhí)行中,大中型建筑企業(yè)往往實(shí)行“一刀切”政策，只有少數(shù)建筑工地用工沒(méi)有搞“一刀切”,允許超齡人員從事諸如保潔、保安、倉(cāng)庫(kù)管理、工地食堂、物業(yè)等輔助性崗位?！拔覀儾辉敢庹衣闊?。政策‘一刀切’對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是好事,否則一旦出事故,賠償金額遠(yuǎn)大于用工成本?！币晃唤ㄖ肫筘?fù)責(zé)人表示。

經(jīng)濟(jì)壓力是讓超齡農(nóng)民工“鋌而走險(xiǎn)”的關(guān)鍵因素。今年62歲、雖然被冠以“工程師”名頭,但實(shí)際還是農(nóng)民工的鋼筋專(zhuān)業(yè)工程師辛銀亮坦言：“我家有80多歲的父母要贍養(yǎng),因此60歲時(shí)接受公司返聘,現(xiàn)在還能在工地上跑來(lái)跑去。如果身體允許,從工地退下來(lái)其實(shí)沒(méi)有必要。我們這些在工地上干了一輩子的人,到這個(gè)年齡再回農(nóng)村,又能做什么呢?土地都承包出去了,也沒(méi)有地可以種了?！?/p>

中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)城市研究所所長(zhǎng)周天勇認(rèn)為,目前,我國(guó)對(duì)農(nóng)民工的退休保障制度仍不夠完善。“一些地區(qū)的農(nóng)村新農(nóng)保發(fā)放水平很低,每個(gè)月僅100元至200元,有的發(fā)放還不到位。而且農(nóng)村老齡化非常嚴(yán)重,年輕人‘月光族’和‘顧小’家庭增多,不再像過(guò)去的子女一樣贍養(yǎng)老人。這都是超齡農(nóng)民工不得不繼續(xù)‘返崗’的原因?！?/p>

南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院研究員張?jiān)掠颜J(rèn)為,在高齡農(nóng)民工難以“退休”的現(xiàn)實(shí)情況下,要注重保障他們的勞動(dòng)安全權(quán)益,完善公共服務(wù),讓他們可以健康上崗,有更多獲得感、幸福感。

超齡農(nóng)民工就業(yè)路在何方

從各地“清退令”政策執(zhí)行效果看,建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故發(fā)生頻次明顯降低,避免不少本應(yīng)頤養(yǎng)天年的老年農(nóng)民工客死他鄉(xiāng)的悲劇。但一紙“清退令”背后,也凸顯農(nóng)村養(yǎng)老保障不足、工傷保險(xiǎn)無(wú)法保障超齡農(nóng)民工權(quán)益等諸多問(wèn)題。因此，在社會(huì)保障制度完善之前,全面清退超齡農(nóng)民工時(shí)機(jī)尚不成熟,相關(guān)政策制定應(yīng)更有溫度和彈性空間。

從廣東東莞的制衣廠廠門(mén)到四川瀘州的家門(mén)，長(zhǎng)途大巴加“小黃車(chē)”一票直達(dá)

多地政府主管部門(mén)認(rèn)為,從安全角度出發(fā),對(duì)從事建筑施工作業(yè)的工人年齡進(jìn)行規(guī)定,符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》。如果政策要放寬,必須由住建部門(mén)和勞動(dòng)保障等相關(guān)部門(mén)協(xié)同,共同研究解決60歲以上農(nóng)民工的用工保障問(wèn)題。

一位建筑業(yè)央企負(fù)責(zé)人無(wú)奈表示,勞動(dòng)權(quán)益保障制度和退休年齡制度直接相關(guān)?！耙坏┌l(fā)生工傷,超齡農(nóng)民工的權(quán)益往往無(wú)法保障。在一些小微建筑分包商那打工,連工資都不一定能保證?！?/p>

《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》出臺(tái)于1978年,其勞動(dòng)保障制度設(shè)計(jì)對(duì)于超過(guò)60周歲、有能力繼續(xù)就業(yè)的人群并不鼓勵(lì)。在延遲退休的大背景下,勞動(dòng)保障制度安排應(yīng)與實(shí)際退休年齡相匹配。如針對(duì)超齡農(nóng)民工設(shè)計(jì)一種特殊的“社會(huì)保險(xiǎn)”,以充分保障其勞動(dòng)權(quán)益。

周天勇建議,基于現(xiàn)實(shí)國(guó)情,適當(dāng)放寬對(duì)60歲至67歲左右、身體健康、還有工作能力的高齡農(nóng)民工就業(yè)條件,并在社保層面設(shè)計(jì)特殊險(xiǎn)種保護(hù)其權(quán)益。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家,博物館、旅游地、酒店、出租司機(jī)等許多領(lǐng)域,都可以看到老年人的身影。短期內(nèi),國(guó)家可允許60至67周歲年齡范圍內(nèi)的農(nóng)村老年人靈活就業(yè);從長(zhǎng)期來(lái)看,政府應(yīng)加大農(nóng)村養(yǎng)老轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,提高農(nóng)村老年人養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

來(lái)源：《半月談內(nèi)部版》2022年第6期 原標(biāo)題：《就業(yè)突圍》

責(zé)編：秦黛新

校對(duì)：郭艷慧