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2023-01-31
美“印太戰(zhàn)略”下一步如何走？美防長“香會”這么說
更新時間：2022-06-11 23:01:55作者：佚名
美國防長奧斯汀
直新聞：周六（11日）美國防長奧斯汀在香格里拉對話會上以美國“印太戰(zhàn)略”的下一步計劃為題發(fā)表了講話，他強調(diào)印度洋、太平洋地區(qū)是美國國防部的優(yōu)先區(qū)域，并表示保衛(wèi)“印太地區(qū)”需要加強投資，那您對此如何解讀呢？
外交學院國際安全研究中心主任 凌勝利：應該說“印太戰(zhàn)略”是指美國奧巴馬政府以來就一直在推動美國的全球戰(zhàn)略重心的調(diào)整，在特朗普政府時期不斷強化，當前拜登政府是更加去做實，包括去推動美日澳印的首腦峰會連續(xù)召開的機制化以及在合作內(nèi)容上不斷充實等。
在這樣一個情況下，我們可以看到今年俄烏沖突以來，其實很多的討論就說，美國的全球戰(zhàn)略調(diào)整會不會因為俄烏沖突有所變化。事實上我們可以看到，從近期美國的官方表態(tài)，包括美國防長在香格里拉對話的表態(tài)都可以體現(xiàn)，俄烏沖突并沒有改變美國全球戰(zhàn)略重心東移的進程。
美國依然是把“印太地區(qū)”作為它很重要的戰(zhàn)略重心區(qū)，美國表示要進一步加強戰(zhàn)略投入，包括強化聯(lián)盟關(guān)系、拉攏更多地區(qū)國家參與、加強戰(zhàn)略動員、推進“印太經(jīng)濟框架”等等。
這一系列動作都表明美國依然把“印太地區(qū)”作為它首要的戰(zhàn)略地區(qū)，而且很多矛頭是指向中國，這實際上對中美戰(zhàn)略競爭是有著非常不利的影響的。
資料圖
直新聞：奧斯汀此次還參與了多場雙邊、三邊和多邊會議，其中就包括了與東南亞九國防長和代表舉行的非正式會議，在您看來這一系列的動作釋放了什么樣的信號呢？
外交學院國際安全研究中心主任 凌勝利：應該說此次美國防長在“香會”的活動是比較多的，實際上第一個反映出，美國是特別希望借助“香會”，去宣傳美國的地區(qū)安全主張。因為我們知道，對話機制在過去兩年，因為疫情中斷了，今年難得重啟，所以對于美國來說，這是一個非常重要的政策宣講的機會。
第二個，美國安排了一些雙邊及多邊對話，包括中美防長對話以及和本地區(qū)其他國家的對話。很顯然，美國希望一方面要進行大國競爭的管控，另一方面又希望拉攏更多本地區(qū)中小國家的參與。
第三個，美國之所以動作如此頻繁，實際上也是想進一步推動它的“印太戰(zhàn)略”，特別是在安全方面，利用一些地區(qū)沖突來炒作所謂的“地區(qū)安全威脅”，從而為美國在本地區(qū)的安全部署，找出一些理由或者是借口。
日本首相岸田文雄
直新聞：日本首相岸田文雄在“香會”開幕晚宴上發(fā)表演講，他首次闡述了所謂的岸田和平愿景，提出要通過五方面提升日本在本區(qū)域的外交和安全決策，包括未來5年內(nèi)從根本上加強日本的防御能力。此外岸田還強調(diào)說，日本將維護加強以“規(guī)則為基礎(chǔ)、自由開放”的國際秩序，從而推進“印太”的自由與開放。您對于所謂的岸田和平愿景有什么觀察嗎？
外交學院國際安全研究中心主任 凌勝利：應該說岸田是繼2014年安倍以后，又一位在香格里拉對外發(fā)布主旨演講的日本首相。這次他提供的“岸田愿景”，總體來看是三個方面。我認為，第一個還是為美國的“印太戰(zhàn)略”背書和吶喊，包括他第一條談到“印太”地區(qū)這種秩序、所謂的“自由開放的秩序構(gòu)建”。
第二個，他是為日本的軍事力量增強和安全戰(zhàn)略的調(diào)整，在國際上表明態(tài)度。因為他談到日本要增強安全自主力量，包括日本今后的國防開支可能會突破1%的上限，以及日本在和地區(qū)其他安全伙伴的合作等。
第三，還是要為日本去爭得一些國際上的形象和面子，包括他提出無核國家、要為聯(lián)合國發(fā)揮更大一個作用等。但是總的來看，這三點最重要的還是日本的國防力量的增長，包括日本今后在亞太地區(qū)它將扮演一個什么樣的安全角色。很顯然，日本這個愿景是希望今后日本在地區(qū)安全，甚至在全球安全中扮演一個更加重要的角色，這就會使得日本進一步強化軍事力量，來推動安全戰(zhàn)略的外向擴張。
烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基
直新聞：烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基此次是獲邀以視頻的方式出席“香會”，并于今天（11日）下午發(fā)表演講，而俄羅斯方面此次并沒有派任何代表參會。您覺得反映出“香會”主辦方對于俄烏問題是有什么樣的立場和態(tài)度？
外交學院國際安全研究中心主任 凌勝利：應該說單方面只邀請烏克蘭的總統(tǒng)澤連斯基參加“香會”，是有點不太尋常。因為我們知道“香會”已經(jīng)辦了第十九屆，它的一個重要主題是探討亞太地區(qū)的安全問題。俄烏沖突很顯然是在歐洲地區(qū)，離亞太地區(qū)很遠，那么為什么主辦方會邀請烏克蘭的總統(tǒng)進行視頻演講？很顯然這是一個不同尋常的安排。
另外一個，既然是沖突，雙方都需要一個國際的舞臺來闡述自己的政策立場，應該說雙方都在的話，會更好一些，因為單方之辭可能是不太客觀準確的。但是我們可以看到，主辦方并沒有邀請俄羅斯的官員參加，甚至此前還對俄羅斯的媒體進行了封殺，顯然就是不希望在這個會議上聽到俄羅斯的聲音。
我想這肯定是主辦方有意為之，而且在俄烏沖突上并沒有充當一個比較客觀公正的傾聽者，而是想把這個舞臺作為一個擴音器，讓烏克蘭方面的聲音更多傳遞出來。所以這實際上并不是“香會”的傳統(tǒng)議題，顯然是主辦方有意或者刻意的安排。
作者丨凌勝利，外交學院國際安全研究中心主任