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（原標(biāo)題：唐山打人案件由廊坊警方偵辦意味著什么？刑法學(xué)專家解析）

6月11日深夜，據(jù)河北廊坊市公安局官方微博消息，根據(jù)省公安廳指定管轄，發(fā)生在唐山市路北區(qū)某燒烤店的尋釁滋事、暴力毆打他人案件，由廊坊市公安局廣陽分局偵查辦理。我局將嚴(yán)格依法辦案，并自覺接受群眾監(jiān)督。

警方通報(bào)

此前，6月10日凌晨，多名男子在河北唐山機(jī)場(chǎng)路一家燒烤店涉嫌尋釁滋事、暴力毆打女子一事，引發(fā)各界關(guān)注。警方連夜抓捕，至11日下午，9名涉案人員已全部歸案。目前，案件正在進(jìn)一步偵辦中。該事件引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注，被視為挑戰(zhàn)大眾的安全底線。

指定管轄意味著什么？

什么情況下會(huì)指定管轄？

記者采訪了刑法學(xué)專家、華東政法大學(xué)教授吳允鋒

原受理案件的公安機(jī)關(guān)

不再行使管轄權(quán)

吳允鋒表示，廊坊市公安部門的《警情通報(bào)》說明，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注的唐山市路北區(qū)的尋釁滋事、暴力毆打他人案件，基于河北省公安廳的指定管轄，將由廊坊市公安局廣陽分局偵查辦理。這也就意味著，本不具有管轄權(quán)的廊坊市廣陽分局由于共同上級(jí)（省公安廳）的指定管轄而獲得了案件的管轄權(quán)。

由此帶來的法律效果是，原受理案件的公安機(jī)關(guān)自收到上級(jí)公安機(jī)關(guān)書面通知之日起不再行使管轄權(quán)，并立即將案卷材料移送被指定管轄的公安機(jī)關(guān)或者辦理的上級(jí)公安機(jī)關(guān)，及時(shí)書面通知當(dāng)事人。

事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)

指定管轄：

減少干擾，保證公正性

那么何種情況下會(huì)發(fā)生指定管轄？吳允鋒表示，根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法及《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，刑事案件的偵查一般由犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄，但《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第22條第2款規(guī)定，對(duì)情況特殊的刑事案件，可以由共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。

“河北唐山燒烤店發(fā)生的案件無疑屬于有社會(huì)影響力的重大案件，且據(jù)媒體披露，部分嫌疑人曾有前科劣跡甚至存在刑拘在逃且一直未歸案的現(xiàn)象，因此，上級(jí)公安機(jī)關(guān)出于讓案發(fā)地的唐山公安機(jī)關(guān)進(jìn)行‘回避’的層面考慮，對(duì)本案進(jìn)行了指定管轄，有利于減少干擾，保證案件處理的公正性?！彼硎?，河北省公安廳此項(xiàng)決定也說明該廳對(duì)該案件很關(guān)注、很重視。

指定管轄并不少見

吳允鋒告訴記者，其實(shí)近些年，對(duì)于一些重大案件，比如涉黑案件、重大職務(wù)犯罪案件異地偵辦的情況并不少見。司法實(shí)踐中，刑事案件偵查指定異地管轄制度對(duì)于偵查機(jī)關(guān)正確、及時(shí)、公正的辦理特殊案件、提高訴訟效率、提高打擊犯罪力度、保護(hù)公民合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)司法公正、維護(hù)社會(huì)和諧均起到了積極的作用。

“挑頭者”劣跡斑斑

牽涉7起司法案件

據(jù)當(dāng)?shù)厥忻穹从常脚兜闹饕右扇酥魂惸持?，即綠衣男子，系當(dāng)?shù)匾凰a(chǎn)養(yǎng)殖公司老板。企查查平臺(tái)顯示，陳某志牽涉7起司法案件，多次列為失信被執(zhí)行人，并被限制高消費(fèi)，也即所謂的“老賴”，案由包括不當(dāng)?shù)美m紛及機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任。

此外，中國(guó)裁判文書網(wǎng)顯示，陳某志曾為一犯故意傷害罪涉案人提供拘禁住所。在所屬日期為2019年3月的該案二審裁定書中，陳某志被標(biāo)注為刑拘在逃人員，但文書網(wǎng)上未披露后續(xù)詳情。而上述涉案人名為劉某，被判處有期徒刑二年零一個(gè)月，與本地市民指認(rèn)的本案另一主要嫌疑犯劉某同名，該信息未獲警方確認(rèn)。

對(duì)于部分涉案人員是否有犯罪前科，據(jù)央廣網(wǎng)報(bào)道，唐山市中級(jí)人民法院宣傳處一工作人員回應(yīng)記者稱，他們注意到網(wǎng)上相關(guān)信息，對(duì)于劉某等人是否有犯罪前科，目前正在核查中。

唐山：

從嚴(yán)從快依法嚴(yán)懲燒烤店傷人事件，

還傷者公道

6月11日晚，唐山市長(zhǎng)、市疫情防控工作總指揮部總指揮田國(guó)良主持召開全市疫情防控工作總指揮部會(huì)議暨重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)議，分析研判當(dāng)前形勢(shì)，安排部署下步工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)黨中央和省委、省政府決策部署，按照市委書記武衛(wèi)東要求，毫不松懈抓好疫情防控各項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)“人頭對(duì)人頭”機(jī)制，確保責(zé)任到位、措施到位。針對(duì)燒烤店惡意傷人事件，要從嚴(yán)從快依法嚴(yán)懲，深入開展掃黑除惡“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，保持依法嚴(yán)厲打擊高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)深化社會(huì)治安綜合治理，還傷者公道、還市民安寧、還社會(huì)穩(wěn)定。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站：出現(xiàn)一次惡劣事件、典型案件，有關(guān)部門在及時(shí)徹查的同時(shí)，還應(yīng)舉一反三，想想怎么進(jìn)一步筑牢安全屏障。

延伸閱讀：

唐山市公安局長(zhǎng)曾在廊坊任職 期間曾要求鏟除黑惡勢(shì)力土壤

6月10日，河北唐山機(jī)場(chǎng)路一家燒烤店發(fā)生一起多名男子圍毆女子事件，引發(fā)公眾關(guān)注。6月11日晚，唐山市長(zhǎng)、市疫情防控工作總指揮部總指揮田國(guó)良主持召開全市疫情防控工作總指揮部會(huì)議暨重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)議，會(huì)議中針對(duì)燒烤店惡意傷人事件，要求從嚴(yán)從快依法嚴(yán)懲，深入開展掃黑除惡“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，保持依法嚴(yán)厲打擊高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)深化社會(huì)治安綜合治理，還傷者公道、還市民安寧、還社會(huì)穩(wěn)定。

當(dāng)晚， 河北省廊坊市公安局廣陽分局發(fā)布通報(bào)：根據(jù)河北省公安廳指定管轄，發(fā)生在唐山市路北區(qū)某燒烤店的尋釁滋事、暴力毆打他人案件，由廊坊市公安局廣陽分局偵查辦理。

上游新聞注意到，現(xiàn)任唐山市公安局局長(zhǎng)趙晉進(jìn)曾任廊坊市政府黨組成員、市公安局局長(zhǎng)。

在趙晉進(jìn)簡(jiǎn)歷中提到，趙晉進(jìn)，男，漢族，1973年2月出生，武安市人，1993年9月入黨，1995年7月參加工作，大學(xué)學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士；2017.01——廊坊市政府副市長(zhǎng)、黨組成員，市公安局局長(zhǎng)、黨委書記。

另據(jù)唐山發(fā)布公眾號(hào)2021年7月30日發(fā)布的唐山最新人事任免消息中提到，唐山市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定任命：趙晉進(jìn)為唐山市公安局局長(zhǎng)。

趙晉進(jìn) 圖片來源：廊坊公安

趙晉進(jìn)任廊坊市公安局局長(zhǎng)期間，廊坊公安政務(wù)號(hào)于2019年11月5日發(fā)布了《趙晉進(jìn)：堅(jiān)決打好掃黑除惡攻堅(jiān)戰(zhàn)，有力回應(yīng)群眾的期待》一文。文中提到，“11月5日，市公安局召開全市公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)，市政府副市長(zhǎng)、市公安局黨委書記、局長(zhǎng)趙晉進(jìn)出席會(huì)議并講話?！?/p>

2019年11月5日，廊坊市公安局召開全市公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì) 圖片來源：廊坊公安

“趙晉進(jìn)要求，要進(jìn)一步加大依法打擊力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)線索摸排、擴(kuò)大線索來源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大合力，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生蔓延的土壤。對(duì)群眾舉報(bào)的線索、反映的問題，要探索完善核查反饋回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。要在專案攻堅(jiān)上持續(xù)發(fā)力，在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，確立以戰(zhàn)果為導(dǎo)向的指導(dǎo)思想，創(chuàng)新工作思路，以實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)果彰顯掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果?！?/p>

“全市公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把專項(xiàng)斗爭(zhēng)與反腐、基層‘拍蠅’相結(jié)合，在偵辦涉黑涉惡案件中，要切實(shí)增強(qiáng)深挖‘保護(hù)傘’犯罪意識(shí)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)‘保護(hù)傘’犯罪線索，深挖背后隱藏勢(shì)力。按照‘有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂’的要求，要在機(jī)制建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)持邊掃邊打、邊整邊建，健全源頭治理、系統(tǒng)治理機(jī)制，確保促進(jìn)長(zhǎng)效常治，不斷提升人民群眾獲得感和幸福感?！?/p>