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（原標題：深度 美國的兩個“敵人”走到一起：伊朗和委內瑞拉簽署20年合作協(xié)議）

近日，委內瑞拉總統(tǒng)馬杜羅率團訪問伊朗，并與伊朗總統(tǒng)萊希一同見證兩國簽訂一項20年合作協(xié)議，涉及能源、石化、國防和文化等領域。兩國領導人表示，雙方將加強合作，聯(lián)手實施一些重大項目。

值得注意的是，伊朗和委內瑞拉分別是中東和拉美地區(qū)大國，且都受到美國制裁打壓。眼下，兩國聯(lián)手將會產生怎樣的影響？

20年合作協(xié)議

在結束土耳其和阿爾及利亞之行后，馬杜羅10日率領一支政治和經濟高級代表團抵達伊朗首都德黑蘭，并于次日開啟忙碌行程。

▲當地時間2022年6月11日，伊朗首都德黑蘭，委內瑞拉總統(tǒng)馬杜羅率領該國高級政治經濟代表團抵達伊朗

首先是此行“重頭戲”。11日，馬杜羅與萊希在位于德黑蘭北部的薩德阿巴德宮（Saadabad Palace）會面，據稱主要涉及經濟合作議題。

當天，兩位領導人還一同見證兩國外長簽署一項20年合作協(xié)議。這項協(xié)議涉及廣泛，囊括“硬實力”和“軟實力”領域，例如石油、石化、國防、農業(yè)、旅游和文化。其中還包括修繕委內瑞拉煉油廠，以及技術和工程服務出口等內容。

萊希在簽署協(xié)議后表示，這項協(xié)議展現了“兩國高層官員在不同領域加強雙邊關系的決心”。

同時，萊希提及美國對伊朗和委內瑞拉的制裁。他說，伊朗遭受美國制裁和威脅長達40多年，但伊朗把這些制裁變成了國家發(fā)展的機遇?！拔瘍热鹄@些年相當艱難，但這個國家的人民、官員和總統(tǒng)都決心抵抗制裁。這向所有人很好地證明，抵抗行之有效，迫使敵人退卻。”

馬杜羅表示，委內瑞拉和伊朗“從2017年到2020年經歷了艱難的時期”，且在國際問題上有著“共同愿景”。兩國將聯(lián)手實施一些重要項目，合作領域包括能源、石化、石油、天然氣和煉油廠等。

馬杜羅還宣布，委內瑞拉首都加拉加斯和德黑蘭之間將于7月18日開通直飛航班，每周一班。“這將促進旅游業(yè)發(fā)展和雙邊關系，委內瑞拉向伊朗游客敞開大門。”

萊希表示，直航將為“拉近兩國關系，加強經貿關系”鋪平道路。

據報道，萊希11日還陪同馬杜羅會見伊朗最高領袖哈梅內伊。哈梅內伊表示，盡管面臨美國的壓力，伊朗仍將繼續(xù)支持委內瑞拉?！耙晾室呀洷砻?，會在危險時刻冒險握住朋友的手?！?/p>

馬杜羅則對伊朗曾在該國困難時給予的幫助表示感謝。他說：“德黑蘭向加拉加斯運送石油是對委內瑞拉人民的極大幫助”。

馬杜羅此行可謂收獲頗豐。當天他還與萊希通過視頻連線方式，一同見證伊朗向委內瑞拉交付第二艘伊朗制造的油輪。該型號油輪可運載約80萬桶石油，預計未來伊朗還將向委內瑞拉交付另外兩艘油輪。

早有鋪墊

馬杜羅此訪受到伊朗方面熱烈歡迎。美聯(lián)社稱，這是馬杜羅首次訪問伊朗，應萊希邀請進行為期兩天的國事訪問。這兩個在地球上相去甚遠的國家為何會走到一起？

馬杜羅同伊朗總統(tǒng)萊希舉行會晤

實際上，伊朗和委內瑞拉此次宣布“大動作”早有鋪墊，可以追溯到特朗普2017年就任美國總統(tǒng)后，美國退出伊朗核問題全面協(xié)議，不斷升級對伊朗、委內瑞拉等國制裁。盡管伊朗和委內瑞拉的原油儲量均占世界前列，但美國制裁致其出口受阻。

美國新總統(tǒng)拜登上臺后，伊核協(xié)議相關方去年4月開始舉行談判，討論美伊兩國恢復履約問題，但遲遲未能取得突破。目前看來，談判甚至可能破裂，為地區(qū)局勢再添緊張氣氛。近日，伊朗外交部發(fā)言人哈提卜扎德指責美國“優(yōu)柔寡斷”導致伊核協(xié)議談判停滯不前。

委內瑞拉方面，美國自2019年初起支持該國自封“臨時總統(tǒng)”的反對派要員瓜伊多，并制裁該國石油公司，試圖切斷委政府至關重要的石油收入，以向委政府施壓。

在此背景下，伊朗和委內瑞拉近年來不斷擴大能源等領域合作。尤其是在2020年，為緩解委內瑞拉嚴重的燃料短缺，多艘伊朗船只不顧美國施壓駛向該國，向其供油供貨。據報道，得益于與伊朗的合作等因素，委內瑞拉去年原油產量翻倍。

此外，伊朗還向委內瑞拉提供人道主義援助物資，用于幫助該國抗擊新冠疫情。馬杜羅因此對伊朗深表感謝，他于去年6月表示，一旦“疫情狀況允許”，他將很快訪問伊朗，簽署一系列合作協(xié)議。

在雙方領導層的帶領下，兩國外長去年10月在德黑蘭會晤后表示，兩國關系具有“戰(zhàn)略意義”，雙方同意“草繪未來20年合作路線圖”。

政治上的聯(lián)合

“委內瑞拉和伊朗的合作關系可謂由來已久，”中國社科院拉丁美洲研究所研究員徐世澄說，可以追溯到20世紀60年代石油輸出國組織（歐佩克）成立時，兩國都是創(chuàng)始成員國。

近年來受新冠疫情影響，兩國領導層互訪相對減少，但部長級互訪并未停止。例如伊朗石油部長奧吉5月初訪問委內瑞拉，并簽訂一項價值約1.1億歐元（約合7.76億元人民幣）的協(xié)議，由伊朗國家石油工程建設公司修復委內瑞拉一座小型煉油廠。

徐世澄還注意到，馬杜羅此次訪問伊朗恰逢美國主辦第九屆美洲峰會，并將委內瑞拉等國領導人擋在門外之際。馬杜羅此時出訪伊朗，或是一種抗議姿態(tài)。

6月10日，在美國加利福尼亞州洛杉磯，一名抗議者手持標語牌參加游行，抗議美國拒絕古巴、尼加拉瓜、委內瑞拉三國領導人參加美洲峰會。（新華社發(fā)）

中國前駐伊朗大使華黎明表示，兩國合作既有客觀需求，也有主觀意愿。一方面，伊朗和委內瑞拉分別是地區(qū)大國，且在能源領域資源豐富，因而存在較大的合作需求和空間。

另一方面，在當前國際形勢下，雙方有很強的合作意愿。華黎明指出，伊朗和委內瑞拉都受到美國制裁打壓，兩國在國際上“朋友”不多。在此背景下，兩國雖在地理上相距遙遠，但有“抱團取暖”的共同需求。

華黎明還表示，相比雙方在能源等方面的合作，這次合作更多的是一種政治上的聯(lián)合?！榜R杜羅不遠萬里，從拉美親赴中東簽署協(xié)議，這背后的政治因素可能多于經濟因素?！?/p>

微妙變化

近年來，伊朗與委內瑞拉不顧美國打壓，不斷走近也引起國際輿論關注。有評論稱，兩國迅速發(fā)展的關系進入新時期。相關動態(tài)也引起美國關注，據稱美方曾密切監(jiān)視伊朗油輪動向，擔心兩國關系提升至更高戰(zhàn)略層面。美國《新聞周刊》曾寫道，伊朗和委內瑞拉的20年合作協(xié)議將把美國的“兩個敵人”拉到一起。

分析指出，伊朗和委內瑞拉走近可能帶來多方面的影響。在政治層面，“一個中東大國和一個拉美大國走近，可謂對于美國霸權主義的一種回應，對于不滿美國霸權統(tǒng)治的國家也可謂一種鼓舞，”華黎明說。

德黑蘭大學政治學教授哈米德·穆薩維也表示，兩國總統(tǒng)都試圖塑造一種“對抗美國霸權”的形象。他還表示，盡管伊朗和委內瑞拉仍受到美國嚴厲制裁，但兩國將從經濟合作中受益。

不過，國際局勢風云變幻，不斷出現微妙變化。今年2月俄烏沖突發(fā)生后，國際能源價格大漲，使多國領導人面臨新難題，也突顯伊朗和委內瑞拉等國在能源領域的特殊地位。

徐世澄注意到，今年3月美國高官突訪委內瑞拉，并與該國官員討論放松對委石油制裁的可能性，為兩國多年來首次高級別對話。此后，拜登政府對委制裁有所放松，給委內瑞拉石油運歐洲“開綠燈”。

在此背景下，委內瑞拉對美立場會否出現新變化？徐世澄表示，美國看似“伸出橄欖枝”，主要目的是尋求離間委內瑞拉和俄羅斯，而且美國對委內瑞拉的大多數制裁并未取消。但一個值得注意的變化是，美國此次并未邀請瓜伊多參加美洲峰會，盡管拜登向其致電表示支持。