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文/陳威敬

事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)

繼涉案9人全部落網(wǎng)后，唐山打人案又有了新進(jìn)展。6月12日，廊坊市公安局廣陽分局發(fā)布通報(bào)，經(jīng)廊坊市廣陽區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)，陳繼志等9名犯罪嫌疑人已由廊坊市公安局廣陽分局執(zhí)行逮捕。

此前，根據(jù)河北省公安廳指定管轄，發(fā)生在唐山市路北區(qū)某燒烤店的尋釁滋事、暴力毆打他人事件，由該局偵查辦理。

通常，偵查階段實(shí)施異地管轄并不常見，這無疑釋放了特殊信號(hào)。有法學(xué)專家向中國(guó)新聞周刊強(qiáng)調(diào)，這意味著本案被視為重大敏感的復(fù)雜案件，涉事團(tuán)伙被定性為惡勢(shì)力的可能性非常大。

從6月12日起，唐山市集中開展夏季社會(huì)治安整治“雷霆風(fēng)暴”專項(xiàng)行動(dòng)，由書記、市長(zhǎng)任雙指揮長(zhǎng)，市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員。官方再次強(qiáng)調(diào)，對(duì)轉(zhuǎn)化成案的線索，由指揮部打擊整治組統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格落實(shí)異地核查、異地用警、指定管轄等措施，確保整治工作取得實(shí)效。

指定管轄在實(shí)踐中并不常見

本是一次平常的宵夜聚餐，卻無端引來騷擾和毆打。6月10日，這起發(fā)生在唐山市機(jī)場(chǎng)路某燒烤店的案件引發(fā)熱議。案發(fā)后將近兩天，涉案9人全部落網(wǎng)。

隨著事件發(fā)酵，涉案人員的前科劣跡也被媒體披露。據(jù)悉， 9名嫌犯中有7名男性和2名女性，案發(fā)時(shí)多人實(shí)施了暴力行為。當(dāng)?shù)厝朔从?，其中一名主犯劉某曾?015年參與將唐山男子商某打至額骨凹陷、粉碎性骨折、腦組織挫裂傷、尺骨粉碎性骨折后，關(guān)進(jìn)后備箱長(zhǎng)達(dá)十小時(shí)，僅獲刑兩年一個(gè)月。據(jù)中國(guó)之聲報(bào)道，警方透露，該案5名涉案人員有前科劣跡，其前科多為尋釁滋事、非法拘禁、故意傷害等。

另據(jù)“唐山+”客戶端消息，6月11日晚，唐山市市長(zhǎng)、市疫情防控工作總指揮部總指揮田國(guó)良主持召開全市疫情防控工作總指揮部會(huì)議暨重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，針對(duì)燒烤店惡意傷人事件，要從嚴(yán)從快依法嚴(yán)懲，深入開展掃黑除惡“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，保持依法嚴(yán)厲打擊高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)深化社會(huì)治安綜合治理，還傷者公道、還市民安寧、還社會(huì)穩(wěn)定。

此前6月10日晚，唐山市委書記、市疫情防控工作總指揮部總指揮武衛(wèi)東主持召開全市疫情防控工作總指揮部會(huì)議暨重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要徹底鏟除黑惡勢(shì)力這一人民群眾深惡痛絕的社會(huì)毒瘤，對(duì)燒烤店發(fā)生的尋釁滋事、暴力毆打他人惡劣事件，要從嚴(yán)從快依法嚴(yán)懲， 同時(shí)要舉一反三在全市開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“回頭看”。

與此同時(shí)，案件的偵辦也傳出消息。經(jīng)河北省公安廳指定，這起案件將由河北省廊坊市公安局廣陽分局異地管轄。

警方通報(bào)

區(qū)位上，廊坊與唐山中間隔著天津。中國(guó)新聞周刊注意到，廊坊市公安局廣陽分局曾于2021年榮膺“全省優(yōu)秀公安局”稱號(hào)。

北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師彭新林向中國(guó)新聞周刊介紹，河北省公安廳屬于廊坊和唐山公安機(jī)關(guān)共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)，所以可以指定管轄?！肮矙C(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定中有明確要求，對(duì)于情況特殊的刑事案件，可以由共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄?！彼硎?，根據(jù)辦案的需要，河北省公安廳還會(huì)把指定管轄書同時(shí)抄送河北省檢察院、河北省高級(jí)人民法院。

偵辦工作交由異地開展，審查起訴工作也會(huì)一并轉(zhuǎn)交?！跋右扇四壳耙呀?jīng)刑事拘留，馬上要面臨逮捕和起訴的問題，就將由廊坊廣陽分局提請(qǐng)同級(jí)的檢察院來審查，批準(zhǔn)就可以了。需要提起公訴，也將移送到同級(jí)人民檢察院審查決定?！迸硇铝直硎?。

在他看來，指定管轄在實(shí)踐中并不常見，通常存在兩種情況，一是管轄地不明或者是有爭(zhēng)議的，此外就是情況特殊的刑事案件。

官方強(qiáng)調(diào)要除惡務(wù)盡、徹查嚴(yán)懲

在官方部門集體表態(tài)后，當(dāng)?shù)匾苍俅蝹鞒龇春谂e報(bào)聲音。路北區(qū)一名蛋糕店老板在網(wǎng)上實(shí)名檢舉“一伙以刑滿釋放人員為首的社會(huì)閑散人員所組成的黑社會(huì)團(tuán)伙”。還有一女子實(shí)名舉報(bào)唐山市路北區(qū)一黑勢(shì)力團(tuán)伙，稱自己與朋友曾遭毆打，非法囚禁16小時(shí)。此外，多人實(shí)名舉報(bào)路北區(qū)女子徐某詐騙。

6月12日晚，唐山警方接連回應(yīng)兩起群眾舉報(bào)事件。根據(jù)唐山市公安局指定管轄，唐山市豐南區(qū)公安局迅速成立專班，蛋糕店事件兩名主要犯罪嫌疑人史某、李某某已被抓獲歸案。經(jīng)指定，灤州市公安局立即成立專案組，已將酒吧案朱某斌、楊某等4名犯罪嫌疑人抓獲。

被砸的蛋糕店（圖源：封面新聞）

“燒烤店打人的這些人幾乎都是劣跡斑斑，有的甚至三進(jìn)宮，應(yīng)該成為打黑除惡瞄準(zhǔn)的重點(diǎn)對(duì)象，而且像這種尋釁滋事，隨意打人，可以說是過去流氓罪分化出來的，在打黑除惡標(biāo)配的罪名中是非常重要的。”北京慕公律師事務(wù)所主任劉昌松向中國(guó)新聞周刊表示。

他還提到，事件發(fā)酵最初，網(wǎng)傳打人者通過60萬達(dá)成和解，是否誣告陷害，還需要警方作出回應(yīng)。

中國(guó)新聞周刊注意到，網(wǎng)上還流傳有一份當(dāng)時(shí)警方的接警記錄，其中將案情類別歸類為一般打架，將警情級(jí)別劃為一般警情。目前，唐山市警方尚未對(duì)上述問題作出回應(yīng)。

綜合上述問題，在彭新林看來，從目前的情況來看，涉事團(tuán)伙被定性為黑惡勢(shì)力的可能性非常大，河北省公安廳指定異地管轄，應(yīng)是在案情分析和社會(huì)反響等基礎(chǔ)上作出的綜合判斷，可能有兩個(gè)方面的考慮，首先是為了排除案件辦理中的非法干擾，確保偵查工作的公正性?！皬哪壳芭兜那闆r看，抓獲的9個(gè)犯罪嫌疑人很多都有前科，可謂劣跡斑斑，他們?cè)谝粋€(gè)地方為什么能夠?yàn)榉亲鞔踹@么多年，還逍遙法外？”

其次是消除部分的社會(huì)公眾對(duì)于偵查工作公正與否的擔(dān)憂和誤解，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法司法的公信力和權(quán)威性，從而理性地對(duì)待這個(gè)案件和看待最后的處理結(jié)果，更好地來實(shí)現(xiàn)這個(gè)法律效果與社會(huì)效果的一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一。“在這個(gè)事情之外，還有其他的一些事件陸續(xù)被曝光出來，引發(fā)公眾的疑慮和擔(dān)憂。”彭新林說。

彭新林表示，通過這個(gè)案件，當(dāng)?shù)鼗蛟S可以發(fā)現(xiàn)背后存在的一些社會(huì)治理的問題。掃黑除惡是不是還存在盲區(qū)，樹倒根猶存，有沒有達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。如果涉及保護(hù)傘，可能還需要紀(jì)委監(jiān)委的介入。

據(jù)唐山環(huán)渤海新聞網(wǎng)6月13日消息，從6月12日起，唐山市集中開展夏季社會(huì)治安整治“雷霆風(fēng)暴”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治打架斗毆、尋釁滋事、故意傷害、侮辱婦女等違法犯罪行為，敲詐勒索、欺行霸市、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)迫交易等違法犯罪行為，聚眾賭博、組織容留賣淫、吸毒販毒、盜竊、搶劫、詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪等違法犯罪行為，對(duì)違法犯罪進(jìn)行包庇縱容、失職失責(zé)的違紀(jì)違法行為。

市委書記武衛(wèi)東在動(dòng)員部署大會(huì)上講話。河北省公安廳常務(wù)副廳長(zhǎng)安忠起出席并講話。唐山市委副書記、市長(zhǎng)田國(guó)良主持會(huì)議。楊潔、楊培蘇等市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、市法檢兩長(zhǎng)出席會(huì)議。副市長(zhǎng)、市公安局長(zhǎng)趙晉進(jìn)宣讀夏季社會(huì)治安整治“雷霆風(fēng)暴”專項(xiàng)行動(dòng)方案。

“近日，我市發(fā)生的燒烤店尋釁滋事、暴力毆打他人案件，性質(zhì)極其惡劣，給這座英雄的城市抹了黑。廣大社會(huì)公眾的熱切關(guān)注，是對(duì)我市工作強(qiáng)有力的監(jiān)督和鞭策?！睍?huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)于涉黑涉惡犯罪案件，要除惡務(wù)盡、徹查嚴(yán)懲。