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據(jù)15名現(xiàn)任和前任美國官員稱，美國五角大樓正在敦促美國國會重新資助兩個(gè)烏克蘭絕密項(xiàng)目。這兩個(gè)項(xiàng)目從2018年正式開始，但因俄烏沖突被暫停。

據(jù)報(bào)道，自俄烏沖突開始以來，沒有任何美國軍事人員在烏克蘭活動，只有美國大使館的少量人員被派駐烏克蘭基輔。如果這兩個(gè)絕密項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)，拜登政府可能會考慮讓美國特種部隊(duì)回到烏克蘭，以監(jiān)督這些項(xiàng)目。

每年撥款約1500萬美元

最“劃算”的“代理”活動

俄烏沖突開始前，美國特種作戰(zhàn)部隊(duì)在烏克蘭開展了兩個(gè)非正規(guī)戰(zhàn)爭代理項(xiàng)目，第一個(gè)項(xiàng)目是輿論工作，第二個(gè)項(xiàng)目是間諜情報(bào)行動。特別行動組的一位人士說，他們在一個(gè)項(xiàng)目中，“拆解了俄羅斯的宣傳”。美國突擊隊(duì)則利用第二個(gè)項(xiàng)目，派遣烏克蘭特工在烏克蘭東部執(zhí)行秘密的偵察任務(wù)。一位美國政府官員說：“我們會訓(xùn)練代理人員搜集關(guān)于俄羅斯雷達(dá)情報(bào)之類的東西，但我們不會訓(xùn)練和付費(fèi)讓烏克蘭人為我們?nèi)⒍砹_斯人?！?/p>

烏克蘭首都基輔被無人機(jī)襲擊，烏克蘭警方封鎖了一條道路

退役三星將軍馬克·施瓦茨曾是這兩個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人?！爱?dāng)你因?yàn)闆_突規(guī)模發(fā)生變化而暫停這些事情時(shí)，意味著你失去了因此產(chǎn)生的信息和情報(bào)?！?/p>

部分支持重啟絕密項(xiàng)目的美國官員認(rèn)為，這兩個(gè)項(xiàng)目的開支相對較小，是一筆劃算的交易。相比起來，美國如果直接訓(xùn)練和武裝烏克蘭軍隊(duì)以及補(bǔ)充美國武器庫存，那么可能要花費(fèi)數(shù)百億美元。因此，由于“劃算”，所以每年美國政府會撥款1500萬美元左右，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行類似的——“代理行動”。

絕密“1202計(jì)劃”

更具侵略性

這些代理行動被稱為“1202計(jì)劃”，以美國2018年國防授權(quán)法第1202款命名。允許美國特種作戰(zhàn)司令部為外國部隊(duì)、非正規(guī)部隊(duì)、團(tuán)體或個(gè)人提供資金，并派遣他們執(zhí)行殺死或抓捕可疑恐怖分子的任務(wù)。美國突擊隊(duì)利用類似的資金授權(quán)，多年來一直向其選定的中東、非洲等地的外國軍事和準(zhǔn)軍事部隊(duì)支付費(fèi)用，雇傭他們作為“代理”。而較新的代理項(xiàng)目——如在烏克蘭的項(xiàng)目，則被美國政府稱為一種“非正規(guī)戰(zhàn)爭”的形式。這些項(xiàng)目的目的是對付“美國的對手”，但又不產(chǎn)生直接的、公開的沖突。

美國陸軍第七特種部隊(duì)士兵

一位美國國防部官員表示，美國國會對這類計(jì)劃比較熟悉，多年來一直在聽取此類活動的匯報(bào)。這位美國國防部官員補(bǔ)充說，“很難解釋”這些“較新的代理項(xiàng)目”是如何“以一種非常不同的方式”被執(zhí)行。美國現(xiàn)任和前任國防官員以及一些國會工作人員稱，1202計(jì)劃的“絕密屬性”使它們看起來比實(shí)際情況更有侵略性。相比之下，非正規(guī)戰(zhàn)爭的代理人只執(zhí)行美國軍方所謂的“非暴力”任務(wù)。

據(jù)特朗普政府時(shí)期的五角大樓政策官員米克·穆爾羅伊透露，在代理計(jì)劃中“有一個(gè)指揮和控制的要素”，這在美國軍隊(duì)、外國軍隊(duì)和準(zhǔn)軍事部隊(duì)之間的關(guān)系中是不存在的?！斑@就是它變得很有效的原因。它使我們能夠更迅速地行動。”

據(jù)悉，由第1202條資助的非正規(guī)戰(zhàn)爭項(xiàng)目和反恐項(xiàng)目獲得特批，美方不會對其合作的外國軍隊(duì)和準(zhǔn)軍事部隊(duì)進(jìn)行“人權(quán)審查”。

烏克蘭國旗 資料圖

是否重啟仍有分歧

一旦失控事態(tài)升級

關(guān)于是否會重啟這兩個(gè)代理項(xiàng)目，一位美國國會官員表示，很難預(yù)測結(jié)果，尤其是共和黨人和民主黨人在“送巨額資金給烏克蘭”方面存在分歧。此外，美國國會山的一些官員還擔(dān)心，重啟活動有可能讓美國變成“直接介入”俄烏沖突，把火引到美國本國。

“他們（美國國防部的國防委員會）擔(dān)心像1202等特別授權(quán)的活動可能會讓‘表面上未被授權(quán)參與戰(zhàn)斗’的特種作戰(zhàn)部隊(duì)，被允許參與‘怎么看都很像戰(zhàn)斗的活動’?！币晃粐鴷賳T表示。

不過，發(fā)起“重啟活動”提案的美國國防部官員堅(jiān)持認(rèn)為，參與的烏克蘭特工人員和美國軍事人員將被限制，只執(zhí)行他們長期習(xí)慣做的“非暴力任務(wù)”。對此，一位官員反駁說，一旦重啟活動不可能避免軍事行動。他解釋稱：“當(dāng)代理人開始遭到槍擊時(shí)，最初的偵察任務(wù)會迅速變成戰(zhàn)斗?！?/p>

施瓦茨也承認(rèn)，武器使用可能會造成問題?！拔覀儾淮蛩銥闉蹩颂m人配備復(fù)雜的爆破手段，因?yàn)槿绻麄冏罱K將其偷運(yùn)到俄羅斯，并把美國的炸藥用于我們沒有授權(quán)的破壞行動，那恐怕將造成事態(tài)升級?！?/p>

紅星新聞記者 范旭 實(shí)習(xí)記者 鄧紓怡

編輯 郭宇 責(zé)任編輯 魏孔明