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2023-01-31
11月1日起，這些新規(guī)開始施行
更新時間：2022-11-01 08:54:35作者：智慧百科
自2022年11月1日起，一批涉及經(jīng)濟、食藥、未成年人保護等方面的法律法規(guī)將正式施行。
特別是在維護個體工商戶的利益問題上，國務(wù)院作出制度安排：不得對個體工商戶進行歧視、不得以各種形式拖欠個體工商戶賬款。
促進個體工商戶發(fā)展條例：不得誘導(dǎo)、強迫勞動者登記注冊
日前，國務(wù)院聚焦當(dāng)前個體工商戶發(fā)展中面臨的突出困難，作出有針對性的制度安排：《促進個體工商戶發(fā)展條例》自2022年11月1日起施行。
新《條例》涵蓋了違反規(guī)定對個體工商戶進行收費、攤派的各種形式，主體也由“任何部門和單位”擴展到“任何單位和個人”。
針對個別領(lǐng)域出現(xiàn)的要求勞動者登記為個體工商戶，以逃避雇主責(zé)任的現(xiàn)象，新《條例》專門規(guī)定，任何單位和個人不得誘導(dǎo)、強迫勞動者登記注冊為個體工商戶，有效保障勞動者合法權(quán)益。
電子煙納入消費稅征收范圍：在煙稅目下增設(shè)電子煙子目
10月26日，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布公告稱，為完善消費稅制度，維護稅制公平統(tǒng)一，更好發(fā)揮消費稅引導(dǎo)健康消費的作用，自2022年11月1日起，將電子煙納入消費稅征收范圍，在煙稅目下增設(shè)電子煙子目。
公告明確，在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)（進口）、批發(fā)電子煙的單位和個人為消費稅納稅人。電子煙實行從價定率的辦法計算納稅。生產(chǎn)（進口）環(huán)節(jié)的稅率為36%，批發(fā)環(huán)節(jié)的稅率為11%。
規(guī)范駕培機構(gòu)經(jīng)營活動：新增學(xué)員滿意度評價要求
為更好規(guī)范機動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)經(jīng)營行為，進一步落實國務(wù)院關(guān)于備案管理的改革要求，今年10月，交通運輸部重新修訂《機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》，新規(guī)自2022年11月1日起施行。
新規(guī)進一步規(guī)范駕培機構(gòu)經(jīng)營活動，要求駕培機構(gòu)與學(xué)員簽訂培訓(xùn)合同，保障學(xué)員合法權(quán)益。規(guī)定駕培機構(gòu)必須在備案的教學(xué)場地開展相關(guān)培訓(xùn)，減少無序經(jīng)營、逃避監(jiān)管等問題。新增學(xué)員滿意度評價要求，完善駕培機構(gòu)質(zhì)量信譽考評制度，提升經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量。
藥品召回管理新辦法：優(yōu)化調(diào)查評估和召回實施程序
國家藥監(jiān)局發(fā)布新修訂的《藥品召回管理辦法》，自2022年11月1日起施行。
新《辦法》圍繞及時控制質(zhì)量問題或者其他安全隱患，優(yōu)化調(diào)查評估和召回實施程序，科學(xué)完善召回藥品處理措施，壓實藥品上市許可持有人責(zé)任，從而督促持有人主動將可能的藥品安全隱患消除在萌芽或初起階段，更好地保障公眾用藥安全。
藥品電子注冊證發(fā)放：與紙質(zhì)注冊證具有同等法律效力
今年10月，國家藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于發(fā)放藥品電子注冊證的公告》。公告指出，自2022年11月1日起，發(fā)放藥品電子注冊證，為企業(yè)提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)。
《公告》顯示，藥品電子注冊證發(fā)放范圍為自11月1日起，由國家藥監(jiān)局批準(zhǔn)的藥物臨床試驗、藥品上市許可、藥品再注冊、藥品補充申請、中藥品種保護、進口藥材、化學(xué)原料藥等證書以及藥物非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書。藥品電子注冊證與紙質(zhì)注冊證具有同等法律效力。電子證照具有即時送達、短信提醒、證照授權(quán)、掃碼查詢、在線驗證、全網(wǎng)共享等功能。
食品生產(chǎn)許可審查新通則：對各主要環(huán)節(jié)完成時限提出明確要求
國家市場監(jiān)管總局修訂發(fā)布的《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》，自2022年11月1日起施行。
新《通則》規(guī)定，在許可審查時限方面，現(xiàn)場核查完成時限壓縮至5個工作日，明確要求審批部門及時組織現(xiàn)場核查、及時向申請人和日常監(jiān)管部門告知現(xiàn)場核查有關(guān)事項，對食品生產(chǎn)許可審查各主要環(huán)節(jié)完成時限提出了明確要求，提升了食品生產(chǎn)許可工作效率。
食品安全主體責(zé)任監(jiān)管規(guī)定：應(yīng)當(dāng)依法配備食品安全總監(jiān)
國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》自2022年11月1日起施行。
《規(guī)定》要求，具有一定規(guī)模的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在配備食品安全員的同時，應(yīng)當(dāng)依法配備食品安全總監(jiān)。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全管理人員，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
深圳經(jīng)濟特區(qū)外商投資條例：外國投資者與內(nèi)資企業(yè)同等條件進入
今年9月底，深圳市人民代表大會常務(wù)委員會正式公布《深圳經(jīng)濟特區(qū)外商投資條例》，該《條例》自2022年11月1日起施行。
《條例》要求，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實施管理，外國投資者與內(nèi)資企業(yè)同等條件進入。同時，鼓勵和引導(dǎo)外國投資者在國家《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》和深圳市重點發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)，在先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等重點發(fā)展領(lǐng)域進行投資。
天津更新未成年人保護條例：不得使未滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護
今年9月，《天津市未成年人保護條例》修訂通過，自2022年11月1日起施行。
《條例》明確未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法對未成年人承擔(dān)監(jiān)護職責(zé)，負(fù)責(zé)實施家庭教育，強調(diào)不得使未滿八周歲或者由于身體、心理原因需要特別照顧的未成年人處于無人看護狀態(tài)，不得使未滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護單獨生活，被委托人應(yīng)當(dāng)依法履行照護職責(zé)。
上海市促進虹橋國際中央商務(wù)區(qū)發(fā)展條例：為核心承載區(qū)提供法治保障
今年10月底，上海市人大常委會表決通過多件地方性法規(guī)，其中《上海市促進虹橋國際中央商務(wù)區(qū)發(fā)展條例》自2022年11月1日起施行。
《條例》明確了國際化商務(wù)服務(wù)、國際貿(mào)易中心新平臺、綜合交通樞紐、產(chǎn)城融合等功能定位和保障措施，為推動虹橋國際中央商務(wù)區(qū)成為上海提升城市能級和核心競爭力的重要增長極、引領(lǐng)長三角一體化的重要動力源、落實國家戰(zhàn)略的核心承載區(qū)提供了有力的法治保障。