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直新聞：美俄兩國將在近期恢復(fù)戰(zhàn)略穩(wěn)定對話，您有什么觀察？

特約評論員 孫興杰：最近媒體和美官方已經(jīng)確認了舉行會晤的信息，《新削減戰(zhàn)略武器條約》是美俄之間唯一的一個軍控條約了，拜登政府上臺之后第一時間通過外交照會延長了這一軍控條約，可以看到，這一條約對于美俄兩個核大國以及全球戰(zhàn)略穩(wěn)定是非常必要的。按照這一條約的規(guī)定，雙方每年舉行兩次協(xié)商委員會的會晤，但是因俄烏沖突的爆發(fā)，雙方從去年10月的會晤之后沒有再次會晤。今年8月的時候，俄羅斯宣布暫時退出這一會晤，等到解決了相關(guān)障礙之后，再回到會晤機制上來。現(xiàn)在美方確認了恢復(fù)會晤，說明《新削減戰(zhàn)略武器條約》還在運行之中，這對于維持全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，降低核戰(zhàn)爭風(fēng)險還是非常重要的，也可以讓國際社會松一口氣了。

俄烏沖突爆發(fā)之后，核武器以及核威懾的問題就一直被討論，全球核戰(zhàn)略平衡是不是會被打破，俄烏沖突會不會引發(fā)核戰(zhàn)爭，或者戰(zhàn)術(shù)核武器被用于戰(zhàn)場，這些問題和風(fēng)險不僅受關(guān)注，也是切實威脅到全球安全。今年9月，烏東四州公投入俄之際，核問題的熱度進一步升高。

而核問題主要涉及到俄羅斯和美國兩個核大國，當時美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文就透露出，美俄高層有過交流和接觸，最近美國媒體披露說是沙利文與俄羅斯外交與戰(zhàn)略高官進行對話，沙利文也確認了，美俄在必要的時候使用了這些溝通渠道，以澄清潛在的誤會、嘗試降低風(fēng)險，并減少動用核武等災(zāi)難發(fā)生的可能性。從這些信息中可以推測，美俄之間在最近一段時間就核武等問題進行了比較密集的溝通，而俄羅斯外交部此前發(fā)布的阻止核戰(zhàn)爭的聲明似乎也說明美俄之間的溝通是有成效的。

現(xiàn)在美俄恢復(fù)戰(zhàn)略對話，重啟《新削減戰(zhàn)略武器條約》的常態(tài)對話，我認為至少說明兩個問題，第一，美俄之間圍繞戰(zhàn)略問題的對話與俄烏沖突進行了剝離，也就是說美俄之間的核威懾平衡是穩(wěn)定的，要絕緣于俄烏沖突，再次確認了俄烏沖突是在核威懾平衡之下的常規(guī)軍事沖突；第二，俄羅斯有意愿與美國舉行戰(zhàn)略對話，《新削減戰(zhàn)略武器條約》之下的會晤是一個開始，俄羅斯高層在近期密集發(fā)出了談判的信息，比如，拉夫羅夫在10月末就表示說，包括俄羅斯總統(tǒng)普京在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)準備好與西方對話，但只有在提議切實可行且相互間存在尊重的情況下，才可能舉行會談?！叭绻鞣降幕锇閭冊俅翁岢霭才艑υ挼囊螅覀冸S時準備聽取他們的意見。”在某種程度上，俄羅斯的態(tài)度和立場不僅回到了2月24日之前，也大概回到了去年的狀態(tài)，而與美國進行戰(zhàn)略談判，無疑是俄羅斯發(fā)揮核武大國地位，鞏固世界大國地位，并且在未來歐洲乃至全球安全框架中謀求一席之地的大動作。

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直新聞：印度外長蘇杰生對俄羅斯進行正式訪問，是最近一段時間來，印度外交高官首次訪問俄羅斯，引起了外界廣泛關(guān)注，您有什么觀察？

特約評論員 孫興杰：自俄烏沖突以來，印度扮演的角色也是非常受關(guān)注，此次印度外長訪俄，也是向外界，尤其是西方國家釋放印度的外交立場，在各方力量之間游走，試圖取得左右逢源的效果。從俄印關(guān)系本身來說，印度有必要維持與俄羅斯的關(guān)系，現(xiàn)在俄羅斯成為印度最大的石油進口來源地，超過了伊拉克和沙特，借著俄羅斯石油打折的機會，印度也是大量囤貨，尤其是七國集團要對俄羅斯石油進行限價，印度可以進一步獲得利益。除此之外，俄羅斯還是印度主要的武器來源地，印度在短期內(nèi)也不可能擺脫對俄羅斯武器的依賴，因此，維持雙邊關(guān)系穩(wěn)定的當下和潛在的利益是非常明顯的。

從俄烏沖突以來，印度也在嘗試構(gòu)建更加均衡的外交體系，盡量保持中立和超然地位，在俄羅斯和西方大國之間激烈博弈的縫隙中尋找印度的空間，而俄羅斯和西方國家也的確在拉攏印度，但是如何保持平衡，也是個挑戰(zhàn)。印度的外交姿態(tài)還是比較靈活的，在此之前，莫迪當著普京總統(tǒng)的面表示，這不是戰(zhàn)爭時代，這句話也被媒體大量報道，似乎是表達印度對俄羅斯的提醒，甚至是批評。但是印度不僅加強了與俄羅斯在經(jīng)濟和武器裝備的合作，而且還給予了外交的支持，印度外長訪俄，也算是給俄羅斯送溫暖了，蘇杰生呼吁進行談判的立場，也與當下俄羅斯釋放的信息是契合的。

除此之外，印度明年將接任G20主席國，俄印關(guān)系就有了多邊含義，俄烏沖突已經(jīng)對全球經(jīng)濟、能源、糧食等議題產(chǎn)生了劇烈的沖擊，印度作為G20的東道國，當然想推動俄烏沖突的緩和，在其中扮演調(diào)解人的角色，當然，要扮演這樣的角色，需要得到各方的認可，至少是默許。蘇杰生的這次俄羅斯之行，也可以看作是一次預(yù)熱和嘗試吧。

作者丨孫興杰，深圳衛(wèi)視《直播港澳臺》特約評論員

延伸閱讀：

對俄制裁“色厲內(nèi)荏”？美國政府私下已要求銀行與俄羅斯保持聯(lián)系

美國財政部和國務(wù)院私下里正敦促摩根大通和花旗集團等銀行業(yè)巨頭，繼續(xù)與某些具有戰(zhàn)略意義的俄羅斯公司保持業(yè)務(wù)往來。

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財聯(lián)社11月8日訊（編輯 瀟湘）盡管自從俄烏危機爆發(fā)以來，以美國為首的西方陣營已經(jīng)對俄羅斯施加了多輪制裁，然而在這些制裁措施“縫隙”所留下的一些真空地帶，即便是向來對俄態(tài)度強硬的美國拜登政府，似乎也并不敢真正與俄一刀兩斷……

據(jù)美媒周一援引知情人士透露，美國財政部和國務(wù)院在私下里正敦促摩根大通和花旗集團等銀行業(yè)巨頭，繼續(xù)與某些具有戰(zhàn)略意義的俄羅斯公司保持業(yè)務(wù)往來。

這一關(guān)鍵信息其實能夠在今年9月下旬一場國會聽證會的問答環(huán)節(jié)中得到佐證，摩根大通首席執(zhí)行官杰米·戴蒙和花旗集團首席執(zhí)行官簡·弗雷澤當時出席了這場聽證會并參與了問答環(huán)節(jié)。

據(jù)悉，來自加利福尼亞州的民主黨眾議員布拉德·謝爾曼當時追問戴蒙，摩根大通是否會切斷與包括能源巨頭俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(Gazprom)在內(nèi)的俄羅斯企業(yè)的聯(lián)系。

謝爾曼認為，摩根大通等銀行是在利用制裁漏洞，在俄烏沖突爆發(fā)的情況下繼續(xù)在俄羅斯開展違規(guī)業(yè)務(wù)。。

對此，戴蒙回應(yīng)稱，“我們是按照美國政府的指示來做的?！?/strong>謝爾曼隨后打斷了他，并向弗雷澤提出了類似的詢問。

美國政府私下不敢過于強硬？

分析人士指出，上述這場交鋒顯示出，拜登政府和美國國會在對俄制裁問題上的步調(diào)其實并不完全一致，而那些美國最大的銀行則不幸被夾在了其中。

盡管國會中的一些鷹派極力主張對俄羅斯采取更強硬的措施，但拜登政府在一連串對俄制裁措施推出后，卻已有些“色厲內(nèi)荏”，迫切想要避免制裁徹底引發(fā)一場全球性的經(jīng)濟災(zāi)難。

Akin Gump Strauss Hauer & Feld LLP專門研究美國經(jīng)濟制裁和貿(mào)易禁運的律師Nnedinma Ifudu Nweke在一次采訪中表示，“國會議員需要明白這一點——美國政府并沒有對俄羅斯實施全面禁運，仍然有一些業(yè)務(wù)是被允許的。”

Nweke稱，美國財政部將繼續(xù)召開會議，就允許進行的交易特別是人道主義領(lǐng)域的交易，向銀行進行指示。

據(jù)悉，拜登政府此前曾一再表示，其希望銀行和企業(yè)繼續(xù)將資金流向俄羅斯經(jīng)濟中那些未被制裁的部分。不過，像這種程度的政府與銀行間的私下溝通，此前還從未被公開報道過。

這凸顯出銀行和政府之間必須保持的平衡：一方面想要杜絕向俄羅斯提供對烏軍事行動所亟需的資金，另一方面又要遏制更廣泛的經(jīng)濟沖擊出現(xiàn)。

在俄烏危機后，摩根大通和花旗均已縮小了在俄的經(jīng)營業(yè)務(wù)，但尚未完全退出俄羅斯市場?；ㄆ旒瘓F對俄羅斯的總敞口已經(jīng)從今年初的98億美元削減至了9月底時的79億美元，花旗CEO弗雷澤上月曾宣布，該行將逐步關(guān)閉在俄羅斯的機構(gòu)業(yè)務(wù)。

摩根大通也已開始撤出其在俄羅斯的大部分業(yè)務(wù)，不過該公司表示，“有限的活動”將繼續(xù)。

俄羅斯經(jīng)濟影響實在過于龐大

事實上，美國政府私下里的態(tài)度軟化，也在一定程度上反映出俄羅斯這全球第11大經(jīng)濟體的巨大經(jīng)濟和地緣政治影響力。

俄羅斯與多個全球市場間的緊密聯(lián)系，包括作為大宗商品和農(nóng)業(yè)的主要參與者的關(guān)鍵地位，與之前被列入美國制裁名單的對象(例如朝鮮和伊朗)完全不同——朝鮮本身就沒有融入全球金融體系，而美國對伊朗的制裁范圍和影響力也要小得多。

據(jù)美媒上周末報道，除了暗中指示銀行不要完全切斷與俄羅斯的聯(lián)系外，美國政府私下還在勸說烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人對與俄羅斯進行談判持開放態(tài)度。

美國官員承認，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基拒絕與俄總統(tǒng)普京談判的立場，已在歐洲、非洲和拉丁美洲部分地區(qū)引發(fā)擔(dān)憂，這些地區(qū)同時受烏克蘭危機導(dǎo)致的食品及燃料短缺及漲價影響非常嚴重。美國也望盡快結(jié)束這場給世界經(jīng)濟造成沉重打擊、引發(fā)人們對核戰(zhàn)爆發(fā)擔(dān)憂的危機。

據(jù)悉，美國財政部在銀行方面的工作在很大程度上由副財長阿德耶莫和負責(zé)恐怖主義融資和金融犯罪的助理部長羅森伯格監(jiān)督。美國財政部還羅列了一份“常見問題”的清單，提醒銀行在能源、糧食、通信和其他業(yè)務(wù)上存在不受制裁限制的領(lǐng)域。他們還發(fā)放了一般許可證，讓銀行更清楚地知道，這些活動可以繼續(xù)。

這其中，能源和糧食是美國政府尤其不愿徹底作切割的領(lǐng)域。知情人士稱，美國財政部和國務(wù)院官員已呼吁貸款機構(gòu)，繼續(xù)為俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(Gazprom)或化肥生產(chǎn)商Uralkali、PhosAgro等在某些方面不受制裁的俄羅斯公司，提供美元結(jié)算、支付轉(zhuǎn)移和貿(mào)易融資等基本服務(wù)。

美國國務(wù)院制裁協(xié)調(diào)辦公室主任吉姆·奧布萊恩表示，“世界糧食安全嚴重依賴于這些授權(quán)貿(mào)易的持續(xù)展開。我們繼續(xù)澄清并向銀行和其他參與農(nóng)業(yè)貿(mào)易的機構(gòu)保證，它們并不屬于制裁的一部分?！?/p>

美國財政部海外資產(chǎn)控制辦公室也已明確告訴銀行，其沒有阻止與歐洲最大的磷肥制造商PhosAgro的業(yè)務(wù)往來。相反，該機構(gòu)表示，總體而言，農(nóng)業(yè)和醫(yī)療貿(mào)易不是美國對俄羅斯實施制裁的目標。

根據(jù)“經(jīng)濟復(fù)雜性觀察站”(Observatory of Economic Complexity)的數(shù)據(jù)，俄羅斯與烏克蘭總共占到全球小麥出口的逾四分之一、葵花籽油出口的70%以及玉米出口的14%。

自從俄烏沖突爆發(fā)以來，全球食品價格已大幅上漲，克里姆林宮方面將之指責(zé)為西方制裁所致。而隨著越來越多的貧困國家和糧食進口國面臨糧食安全的威脅，美歐對俄羅斯施加金融制裁所面臨的國際壓力，也正與日俱增。