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來源：證券時(shí)報(bào)

2月7日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》（下稱《方案》），圍繞碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出實(shí)施“碳達(dá)峰十五大行動”。

《方案》聚焦“十四五”和“十五五”兩個(gè)碳達(dá)峰關(guān)鍵期，提出到2025年，非化石能源消費(fèi)比重力爭達(dá)到32%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)指標(biāo)；到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放的控制水平繼續(xù)走在全國前列，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到35%左右。

《方案》指出，加快構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的投融資政策體系。支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。

規(guī)模化開發(fā)海上風(fēng)電，打造粵東粵西兩個(gè)千萬千瓦級海上風(fēng)電基地，適度開發(fā)風(fēng)能資源較為豐富地區(qū)的陸上風(fēng)電。加快建設(shè)省外輸電通道，促進(jìn)清潔能源消納。并穩(wěn)步推進(jìn)“新能源+儲能”項(xiàng)目建設(shè)。

同時(shí)，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，控制新增建設(shè)用地過快增長。并全面推行綠色施工，發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，開展裝配式裝修試點(diǎn)。

此外，《方案》還要求，研究制定補(bǔ)貼政策，推動城市公共服務(wù)及貨運(yùn)配送車輛電動化替代。逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車占比，促進(jìn)私家車電動化。

打造兩個(gè)千萬千瓦級海上風(fēng)電基地

在產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)行動方面，《方案》指出，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，引導(dǎo)各地區(qū)重點(diǎn)布局高附加值、低消耗、低碳排放的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快培育發(fā)展十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，提前布局人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、可控核聚變等未來產(chǎn)業(yè)。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。到2025年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到33%。

制定綠色低碳產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄及配套支持政策，加快培育低碳零碳負(fù)碳等新興產(chǎn)業(yè)。推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，依托珠三角地區(qū)打造節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)基地，依托粵東粵西粵北地區(qū)打造資源綜合利用示范基地，培育一批綠色標(biāo)桿園區(qū)和企業(yè)。

同時(shí)，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，對高耗能高排放項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。到2030年，鋼鐵、水泥、煉油、乙烯等重點(diǎn)行業(yè)整體能效水平和碳排放強(qiáng)度達(dá)到國際先進(jìn)水平。

能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動方面，《方案》明確，大力發(fā)展新能源，建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

規(guī)?；_發(fā)海上風(fēng)電，打造粵東粵西兩個(gè)千萬千瓦級海上風(fēng)電基地，適度開發(fā)風(fēng)能資源較為豐富地區(qū)的陸上風(fēng)電。積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電，因地制宜建設(shè)集中式光伏電站示范項(xiàng)目。到2030年，風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到7400萬千瓦以上。

在確保安全的前提下，積極有序發(fā)展核電，高效建設(shè)惠州太平嶺核電一期項(xiàng)目，推動陸豐核電、廉江核電等項(xiàng)目開工建設(shè)。

同時(shí)，積極擴(kuò)大省外清潔電力送粵規(guī)模，加快建設(shè)藏東南至粵港澳大灣區(qū)±800千伏直流等省外輸電通道，并推動西電與廣東電力市場有效銜接，促進(jìn)清潔能源消納。到2030年，西電東送通道最大送電能力達(dá)到5500萬千瓦。

此外，還要加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，推進(jìn)煤電靈活性改造，加快已納入規(guī)劃的抽水蓄能電站建設(shè)。因地制宜開展新型儲能電站示范及規(guī)?；瘧?yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)“新能源+儲能”項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，新型儲能裝機(jī)容量達(dá)到200萬千瓦以上。到2030年，抽水蓄能電站裝機(jī)容量超過1500萬千瓦，省級電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。

促進(jìn)私家車電動化

城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動方面，《方案》要求，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，控制新增建設(shè)用地過快增長。建立完善以綠色低碳為突出導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，杜絕大拆大建。

全面推行綠色施工，發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，開展裝配式裝修試點(diǎn)。鼓勵利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑材料和再生利用，提高資源化利用水平，降低建筑材料消耗。到2030年，裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到40%，建筑廢棄物資源化利用率達(dá)到55%。

同時(shí)，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，積極推廣應(yīng)用太陽能光伏、太陽能光熱、空氣源熱泵等技術(shù)，鼓勵光伏建筑一體化建設(shè)。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%。

交通運(yùn)輸綠色低碳行動上，《方案》指出，大力推廣節(jié)能及新能源汽車，研究制定補(bǔ)貼政策，推動城市公共服務(wù)及貨運(yùn)配送車輛電動化替代。逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車占比，促進(jìn)私家車電動化。到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達(dá)到40%左右，電動乘用車銷售量力爭達(dá)到乘用車新車銷售量的30%以上。

加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綜合交通樞紐場站綠色能源系統(tǒng)。加快布局城鄉(xiāng)公共充換電網(wǎng)絡(luò)，積極建設(shè)城際充電網(wǎng)絡(luò)和高速公路服務(wù)區(qū)快充站配套設(shè)施，到2025年，實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)快充站全覆蓋。

支持企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)

在綠色要素交易市場建設(shè)行動方面，《方案》要求，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，用好碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易、電力交易等市場機(jī)制，激發(fā)各類市場主體綠色低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力和市場活力。

深化廣東碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，逐步探索將陶瓷、紡織、數(shù)據(jù)中心、公共建筑、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)納入廣東碳市場覆蓋范圍。并在廣州期貨交易所探索開發(fā)碳排放權(quán)等綠色低碳期貨交易品種。統(tǒng)籌推進(jìn)碳排放權(quán)、碳普惠制、碳匯交易等市場機(jī)制融合發(fā)展，打造具有廣東特色并與國際接軌的自愿減排機(jī)制。

同時(shí)，推進(jìn)電力市場化改革，逐步構(gòu)建完善的“中長期+現(xiàn)貨”“電能量+輔助服務(wù)”電力市場交易體系，擴(kuò)大電力市場化交易規(guī)模。健全促進(jìn)新能源發(fā)展的價(jià)格機(jī)制，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制，建立新型儲能價(jià)格機(jī)制。

此外，《方案》還明確，加快構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的投融資政策體系。加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、二氧化碳捕集利用與封存等項(xiàng)目的支持力度。建立健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，有序推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新。鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，擴(kuò)大綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)規(guī)模。