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2023-01-31
石家莊D級危房改造調(diào)查：補助欠發(fā)、拆遷款未付、仍有人居住
更新時間：2023-01-17 11:05:31作者：智慧百科
本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-河北頻道
“2022年5月，街道辦通知可以領(lǐng)租房補助。6、7、8三個月都收到了租房補助，但是從9月開始到現(xiàn)在，租房補助一直沒有收到?！?022年10月底，石家莊網(wǎng)民袁先生在人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”留言，反映D級危房搬離補助沒有發(fā)放的問題。
據(jù)袁先生介紹，他們家的房子位于石家莊市長安區(qū)長征街西路6號院交通局宿舍3號樓。2021年6月10日，長安區(qū)住房和城區(qū)建設(shè)局與當?shù)亟值擂k聯(lián)合下發(fā)通知，此樓已經(jīng)被鑒定為D級危房，要求各業(yè)主和使用人在10日之內(nèi)全部搬離。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2016年發(fā)布的《危險房屋鑒定標準》，D級危房是：承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整幢危房。
“因為房子一直出租著，我也不知道啥時候鑒定的，就看到了小區(qū)里貼的通知，說房子屬于D級危房，不能再住人了，要趕快搬走?！苯拥酵ㄖ?，袁先生就讓租住人搬走了。
搬離通知。 受訪者提供
“當時搬離的時候，沒有任何說法。2022年5月開始，說按照市政府的文件，每月每平方米給予租房補助25元。我家的房子40多平米，每個月有1000多塊錢補助?！痹壬f，“但是，只領(lǐng)了三個月，9月以后就沒有了。我問過好幾次街道辦，他們說已經(jīng)向區(qū)里打報告了。一直這么說，錢還是沒給?！?/p>
補助欠發(fā) 相關(guān)部門回應：經(jīng)費緊張
袁先生所說的市政府文件是2021年11月15日石家莊市政府印發(fā)的《關(guān)于加快市區(qū)1975年以前危舊住房更新工作的實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》），《實施意見》中要求，“居民搬離D級危房期間自行過渡，轄區(qū)政府可按搬離房屋登記面積每月每平方米25元給予租房補助。”
據(jù)了解，以前每到汛期，石家莊市街道辦都會貼出通知，要求業(yè)主或使用人停止或出租D級危房。2022年4月29日，湖南長沙居民自建房倒塌事故發(fā)生后，全國多地迅速開展房屋安全隱患排查整治。石家莊市各區(qū)從2022年5月初開始，對鑒定為D級危房的小區(qū)住戶再次貼出了公告, 要求D級危房住戶限期搬離，并安排專人上門挨戶通知。
“2022年5月，街道辦連夜上門給我們講政策，要我們搬離。我們就和當?shù)亟值擂k簽了協(xié)議，我們承諾不再住，街道辦每月給我們發(fā)租房補助。我們就從平安南大街41號院D級危房搬了出來。”家住平安南大街41號院D級危房的市民韓先生在接受本網(wǎng)采訪時說。
然而，租房補助只發(fā)了三個月。
“元旦過了之后，我又去街道辦問啥時候能發(fā)，街道辦說已經(jīng)給橋西區(qū)住建部門打報告了。每次都這么說，一直這么拖著?！表n先生說。
2022年5月8日，石家莊某小區(qū)D級危房限5日內(nèi)搬離公告。 受訪者供圖
本網(wǎng)了解到，像市民袁先生、韓先生遇到的問題不是個別現(xiàn)象，包括長安區(qū)棉四小區(qū)、長安區(qū)勝利北街171號、裕華區(qū)槐北路157號、橋西區(qū)支農(nóng)路59號院、橋西區(qū)休門街77號等多個D級危房搬離住戶都向本網(wǎng)反映了租房補助未發(fā)的問題。
“2022年5月份搬走之后，只收到了一個月的租房補助，我在‘領(lǐng)導留言板’留言之后，又給了我7、8、9三個月的?！睒蛭鲄^(qū)休門街77號D級危房搬離業(yè)主李女士說，“后來又不給了，一直到12月都沒給。”
人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”截圖。
人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”截圖。
本網(wǎng)向長安區(qū)相關(guān)部門求證網(wǎng)民說法，長安區(qū)住房及城區(qū)建設(shè)局回應稱，長安區(qū)涉及D級危房相關(guān)尚未支付9月、10月份租房補助的有6個街鎮(zhèn)約1000戶，尚未支付的主要原因是經(jīng)費緊張。
橋西區(qū)相關(guān)部門給出的理由和長安區(qū)如出一轍：經(jīng)費緊張。
律師喬烽認為，雙方既然簽訂了協(xié)議，都應該按照協(xié)議履行自己的義務。居民履行了自己的義務，按時間要求搬離，那么相關(guān)政府部門就應該兌現(xiàn)自己的承諾，否則就是違約。
人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”截圖。
因為遲遲沒有收到租房補助，長安區(qū)棉四小區(qū)D級危房業(yè)主汪先生多次向街道辦討要，當?shù)亟值擂k回答，他們的房子屬不屬于D級危房還需要重新鑒定。
“我所在的長安區(qū)棉四小區(qū)18號樓屬于D級危房，9月份我們?nèi)ビ懸饨穑ㄗ夥垦a助），當時答復10月初差不多就能給，后來又說要重新檢驗是否為D級危房，這種說法我們不認同?！蓖粝壬鷮Ρ揪W(wǎng)說。
律師喬烽表示，根據(jù)《城市危險房屋管理規(guī)定》，結(jié)合本地危房改造實施意見，鑒定的提出或啟動，鑒定過程的合法性以及結(jié)果的“針對性”通知，危房處理四種方法（觀察使用、處理使用、停止使用、整體拆除）的選定，均屬于具體行政行為。尤其是限期搬離的性質(zhì)屬于征收性質(zhì)的客觀事實，法律所要求的相關(guān)權(quán)利人申請舉行聽證，行政機關(guān)應告知可申請復議、告知可行政訴訟的義務和責任是如何履行的、有沒有履行，都決定著這一行政是否合法。
拆遷款未付 官方回復：“耐心等待”
居民們從D級危房搬離出來，租房補助沒有按時發(fā)放，群眾意見較大。但對業(yè)主來說，更關(guān)心的是D級危房的更新改造問題。
石家莊市政府2021年11月15日出臺的《實施意見》，將市區(qū)內(nèi)8處危舊住房改造列為更新試點項目。其中就包括裕華區(qū)裕華路與富強大街交叉口東南角地塊。該區(qū)域范圍涉及656戶，其中13棟D級危房，涉及居民577戶。2022年5月，該區(qū)域住戶在和裕華區(qū)相關(guān)部門簽訂拆遷協(xié)議后，開始搬離，然而拆遷款一直未按約定給付。
石家莊市政府官方網(wǎng)站截圖。
“去年5月份跟大多數(shù)業(yè)主簽訂了拆遷協(xié)議，拆遷款加上鼓勵款，我一共是100多萬，約定30個工作日給錢，這都過了七個月了，也沒給?！笔忻耢栂壬f。
住戶搬離后的槐北路更新項目小區(qū)現(xiàn)狀。 人民網(wǎng) 祝龍超攝
2022年5月17日，配合全市的D級危房排查治理，石家莊市住建局下發(fā)了《關(guān)于暫停辦理D級危房交易的公告》（以下簡稱《公告》），要求從當日起暫停D級危房的買賣、贈與、租賃等手續(xù)辦理。經(jīng)采取治理措施，并有轄區(qū)政府組織驗收解除危險后方可恢復交易。
網(wǎng)頁截圖。
“當時所有手續(xù)都辦好了，我就訂了一套房子，覺得拆遷款下來就能付款，結(jié)果一直沒給，房子也沒買成?！膘栂壬f，“現(xiàn)在房子賣不了，門窗暖氣片都給拆了，不能住，拆遷款也沒給，就這么一直拖著，而且當時簽的合同也沒有返還?！?/p>
人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”截圖。
“網(wǎng)民您好！您反映的裕華區(qū)富強大街區(qū)域危舊住房更新改造項目正在結(jié)合實際情況完善優(yōu)化實施方案，待方案確定后將按計劃推進，請耐心等待。感謝您的理解與支持?！必撠熢摳马椖康氖仪f市城市更新促進中心這樣回復網(wǎng)民的詢問。
律師喬烽認為，既然雙方簽訂了相關(guān)協(xié)議，就應該按協(xié)議履行雙方的義務。拆遷方不履行補償協(xié)議，致使居民無法實現(xiàn)另購住房，包括合同違約金在內(nèi)的直接和間接性損失，都可以依法要求賠償。
危房內(nèi)仍有住戶 安全隱患依然存在
同樣被列入更新試點項目的還有翟東小區(qū)。該小區(qū)位于長安區(qū)躍進路108號，過半樓房屬于D級危房，盡管2021年11月15日就被列為更新試點，然而比起槐北路地塊來，該小區(qū)的更新行動緩慢。
翟東小區(qū)懸掛的動員騰空搬離條幅。 人民網(wǎng) 祝龍超攝
“我是石家莊翟東小區(qū)居民，2021年年底我們小區(qū)被市里定為1975年以前危舊房屋改造試點，2022年5月轄區(qū)辦事處入戶摸底，小區(qū)居民同意拆遷的意愿都很強烈，都同意拆遷。為什么從5月份到現(xiàn)在一直沒有進展？”2022年10月26日，有網(wǎng)民在人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”留言詢問。
根據(jù)石家莊市發(fā)布的《實施意見》，“現(xiàn)有D級危險住房必須全部騰空停用，能采取解危措施的立即進行解危，對暫時無法解危的要進行封閉管理，指派專人巡查值守，并采取技術(shù)監(jiān)控措施，堅決防止D級危房住戶重新入住和次生事故發(fā)生”。然而，本網(wǎng)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管該小區(qū)部分樓房已經(jīng)被鑒定為D級危房，但仍然有人居住。
翟東小區(qū)15號樓，仍然住在D級危房里的老人。 人民網(wǎng) 祝龍超攝
翟東小區(qū)15號樓單元門口的D級危房搬離通告。 人民網(wǎng) 祝龍超攝
市民韓先生所在橋西區(qū)平安南大街41號院有4棟樓房，均為1975年前的老舊住房，2018年就被鑒定為D級危房，涉及100多戶。據(jù)韓先生介紹，至今仍有30多戶未搬離。
“我去找街道辦要錢的時候，他們還說讓我?guī)蛶兔?，做做其他人的工作，讓他們盡快搬出來。”韓先生說，“我們搬出來錢給了仨月就不給了，還怎么做別人的工作？”
非試點D級危房業(yè)主盼改造 相關(guān)部門回復：暫無計劃
按照石家莊市出臺的《實施意見》，D級危房改造更新一共有四種模式，分別是成片改造、加固維修、原址翻建和征收拆除。
石家莊市政府官方網(wǎng)站截圖。
無論是哪種模式，許多D級危房業(yè)主都希望危房盡快進行改造，無論是加固維修、翻建或是征收拆除，畢竟住在這樣的危房里，一到汛期就提心吊膽。然而本網(wǎng)調(diào)查了解到，有些10年前就被鑒定為D級危房的住宅仍在出租或使用，尚未出臺具體改造方案。
人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”截圖。
“我是長安區(qū)中山東路煤機街口房管局宿舍5號樓居民，小區(qū)多棟住宅在10年前已鑒定為D級危房。本小區(qū)10年拆遷沒有進展，我想問一下，為什么城市更新這么好的政策就不能充分利用，從根本上解決百姓的居住問題呢？”有網(wǎng)民留言詢問。
“房管局宿舍屬中山東路468號舊城區(qū)改建項目范圍，受全市政策調(diào)整影響，相關(guān)條件不成熟，無法實施房屋征收工作?！遍L安區(qū)委回復說。
“橋西區(qū)鐵路38宿舍都是1975年以前的老破小，還都是D級危房，住著心里不踏實，請問鐵路38宿舍，有拆遷改造的計劃嗎？”網(wǎng)民詢問。
“經(jīng)核實，鐵路38宿舍部分樓棟經(jīng)鑒定為D級危險房屋，我區(qū)匯通街道正在做工作督促業(yè)主盡快搬離，目前暫無拆遷改造計劃?！睒蛭鲄^(qū)委回復說。
“各個區(qū)D級危房騰空、過渡費，都是區(qū)里負責的，是加固還是翻建、拆除，也是各區(qū)的住建局在負責，我們已經(jīng)出臺了《翻建導則》等支持政策。區(qū)里還是應該拿出方案來，不能說讓老百姓自己的房子不能住。”石家莊市城市更新促進中心的相關(guān)部門負責人表示。
“一直在外飄著也不是事，我做夢都想能有自己的房子。現(xiàn)在自己的房子不能住，租房補助不給發(fā)，實在不行，我們也準備搬回去?！笔忻耥n先生說。